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各区县卫生局、海淀区公共委，各三级医院，市卫生局各直属单位： 为落实《北京市烟花爆竹安全管理规定》，全力做好2010年度北京卫生系统烟花爆竹安全管理工作，按照市政府烟花爆竹安全管理工作领导小组《关于印发北京市2010年元旦春节烟花爆竹安全管理实施工作方案的通知》（烟花领导字［2009］1号）、《关于印发北京市2010年元旦春节烟花爆竹安全管理工作意见的通知》（烟花领导字［2009］2号）精神和《北京市医疗机构烟花爆竹燃放事故防范管理工作的意见（修订稿）》（京卫保字［2006］42号），结合北京医疗卫生系统实际，通过各级卫生行政主管部门、各医疗卫生机构和周边市民的共同努力，在确保人员、医疗卫生机构安全的前提下，既满足节日欢庆燃放烟花爆竹的需求，又维护禁放区域的安全稳定，营造首都节日期间欢庆、祥和的氛围，现就做好2010年度烟花爆竹安全管理工作有关事宜通知如下： 一、指导思想和工作目标 2010年度的烟花爆竹安全管理工作，以“贯彻落实科学发展观，体现以人为本的执政理念，引导市民依法、安全、文明燃放烟花爆竹，促进社会和谐发展”为指导思想，坚持“各级卫生行政部门组织实施，行业系统监督指导，属地全面管理，责任单位自行看护，广大市民自觉遵守”的工作原则，以发挥“四个作用”为依托，即充分发挥广大市民自觉遵守依法、文明、安全燃放秩序的主体作用，充分发挥机关、团体、企事业单位内部自行组织的看护作用，充分发挥基层政府属地的组织作用，充分发挥行业部门的监督作用，以规范烟花爆竹安全管理工作内容和标准为重点，严格落实组织部署、宣传发动、安全监管、查缴非法、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等烟花爆竹安全管理“八个规定动作 ”，努力实现“不因燃放烟花爆竹引起重大火灾、爆炸及重大人员伤亡事故；确保北京医疗卫生系统内‘无伤人、无火灾’，医疗机构内‘禁得住’”的工作目标。 二、2010年春节烟花爆竹安全管理工作特点 随着奥运和国庆焰火成功燃放，广大市民燃放热情不断高涨，烟花爆竹销量逐年增加，城市建设速度逐渐加快，特别是“2.9”央视新址火灾事故引发社会各界对全市烟花爆竹安全管理工作普通关注，2010年春节烟花爆竹安全管理工作呈现出不同于往年的工作特点。主要体现在以下三个方面： 一是烟花爆竹安全管理工作的社会关注度提高。“2.9”央视新址火灾事故后，各级领导、人大代表、政协委员、新闻媒体和广大市民对烟花爆竹安全给予极大关注，各级政府部门的工作将暴露在“放大镜”和“聚光灯”下，成为社会各界关注的焦点。2010年烟花爆竹安全管理工作将是对各级领导的领导能力、执政能力的一次实战检验。 二是春节期间烟花爆竹需求量呈逐年递增趋势。北京市“禁”改“限”4年来，烟花爆竹销售量每年按30%的幅度递增，执法部门 查获非法、伪劣、超标的烟花爆竹的数量也以每年40%的速度递增。据市烟花办通报：截至2009年12月中旬，全市已经查获烟花爆竹违法案件69起、102人、11981箱，分别比去年同期上升了130%、292%、59%。且非法烟花爆竹进入北京的手段越来越隐蔽，发现和查处的难度越来越大。这说明北京市烟花爆竹市场的需求量巨大，特别是奥运和国庆焰火的成功燃放，进一步激发了市民燃放烟花爆竹的热情，2010年北京市烟花爆竹的燃放总量将达到一个新的高峰。 三是城市化进程进一步加快增加了安全工作的风险。作为一个国际化大都市，北京市城市化进程迅速，常住人口和流动人口众多，机动车数量多，还存在着众多密集的平房小区，人均活动面积少，这些都进一步挤压了大量的地面空间，市民燃放烟花爆竹的空间狭小，特别是在春节期间重点时段，大量的集中燃放容易引发次生事故。 三、加强组织领导，明确职责分工 为切实做好北京医疗卫生系统2010年春节期间烟花爆竹安全管理工作，北京市卫生局成立“烟花爆竹安全管理工作领导小组”，市卫生局副局长郭积勇任组长，安全保卫处处长姜礼才任副组长，局直属单位主管烟花爆竹安全工作的领导为领导小组成员，办公室设在安全保卫处，具体负责局直属单位烟花爆竹安全管理宣传、检查、督查等工作的组织落实。并督促相关单位、部门落实烟花爆竹安全管理工作。 市卫生局直属单位按照本通知要求，成立本单位“烟花爆竹安全管理工作领导小组”，制定工作方案，抓好组织落实。 各区县卫生局、海淀区公共委要按照区县烟花办工作部署，成立“烟花爆竹安全管理工作领导小组”，结合本辖区医疗卫生工作特点，制定切实可行工作方案，并指导、监督所属医疗卫生机构落实工作措施。 中央部委、厂矿、院校所属三级医院要按照行政管理上级工作要求，结合医疗工作特点，成立“烟花爆竹安全管理工作领导小组”，制定工作方案，抓好组织落实。 四、工作阶段划分 2010年度的烟花爆竹安全管理工作，要把市烟花办的“八个规定动作”贯穿始终。同时，按照市烟花办明确的各阶段工作重点，结合北京医疗卫生工作特点，划分为以下几个阶段： （一）部署动员阶段（2009年12月。已实施，2009年12月16日已在北京市血液中心召开了安全工作会议）。 （二）宣传发动阶段（2010年1月）。学习《北京市烟花爆竹安全管理规定》；张贴禁放标识，设立市烟花办统一公布的永久性标识；印发烟花爆竹燃放安全常识。 （三）检查、消除隐患阶段（2010年2月上旬）。清扫杂物、可燃物；配齐应急队伍及消防设备；加大隐患排查力度，消除因燃放烟花爆竹可能引起的安全隐患。 （四）领导监查、严盯严守阶段（2010年2月13日至2月28日）。在除夕、初一、初五、十五等重点时段，单位主管领导、安保人员、义务消防队员、党团员巡逻队等全部到位看守。 市卫生局领导通过不定期、事先不通知的方式，对各单位烟花爆竹安全管理工作进行监查。 （五）总结分析阶段（2010年3月）。总结2010年春节烟花爆竹安全管理工作，针对工作存在的问题，研究提出解决思路。 五、工作措施 （一）周密部署，科学筹划。各单位要周密部署2010年春节烟花爆竹安全管理工作，科学制定方案，召开工作部署会议，推动此项工作的深入开展，全面做到工作有方案、阶段有部署、贯彻有检查，确保烟花爆竹安全管理工作目标的实现。 （二）加强宣传，强化意识。各单位要将烟花爆竹宣传工作与建设“平安北京”有机结合，广泛宣传“平安北京人人有责、北京平安人人共享”，积极开展进病房、进学校、进科室、进班组、进工地、进家庭等活动，提高宣传引导的针对性、有效性，使宣传工作多层次、全覆盖，做到烟花爆竹安全常识家喻户晓、人人皆知，确保医疗机构内“禁得住”，防护带无燃放，燃放区域有保障。 （三）采取措施，消除隐患。一是清扫杂物，消除隐患。各单位要在严盯严守阶段和元宵节前均组织人员对房前屋后、露天平台、楼道、院内的易燃物品、杂物及时清理；对房顶的枯草、树叶和花枝底部的树叶、纸屑、杂物进行清除，对绿化草地等进行浇水阻燃。二是加强消防灭火措施。各单位要对消防设备、器材全面进行维护、保养。同时要增添一定数量的铁锨、扫把、竹竿、水桶、灭火袋等简单灭火器具，并组织进行消防演练。三是加强应急小分队、义务消防队的快速反应能力。各单位要对应急小分队和义务消防队人员进行必要培训，加强消防演练，使其熟练掌握使用消防器材，切实提高快速反应能力，确保一旦遇有火险，能够将损失降到最小程度。四是加强看护工作。各单位要在除夕、初一、初五、十五等烟花爆竹燃放重点时段，组织本单位人员，会同属地公安、城管、街道等工作人员，加强对医疗机构内、医疗机构禁放防护带（以医院院墙为基点向外延伸50米）的看护，确保安全。 （四）签定责任书，落实责任。近日，市卫生局领导将于相关单位领导签定《2010年春节烟花爆竹安全管理工作责任书》。各单位要自上而下，层层签定责任书，并在责任书中明确各岗位的烟花爆竹安全管理工作职责，确保烟花爆竹安全管理工作责任落实到位。 六、工作要求 （一）吸取教训，强化意识。2010年烟花爆竹安全管理工作，要吸取“2.9”央视新址火灾事故的教训，认真贯彻党的十七届四中全会精神，更好的实践科学发展观，充分认清首都安全工作的极端重要性，克服松懈麻痹思想，牢固树立安全意识，从构建首都和谐社会的高度抓好烟花爆竹安全工作。 （二）落实责任，安全防范。各单位的主要领导作为春节期间本单位烟花爆竹安全工作的第一责任人，要加强安全工作的领导，落实各项管理制度，落实安全措施，进一步健全和完善应对突发事件的紧急预案工作，部署力量，严密组织、落实责任。一把手要亲自研究、部署、检查和落实安全管理工作，确保本单位的安全。 （三）主动协调，密切配合。各单位要主动与当地烟花爆竹安全管理办公室、公安、城管、消防、街道等部门联系，密切配合，共同做好医疗机构的烟花爆竹安全管理工作。 （四）加强带班，落实值班。各区县卫生局、各医疗机构要加强值班工作，严格落实领导带班、人员值班制度。坚守岗位，不得脱岗、漏岗，一旦发生突发事件，要及时上报市卫生局值班室和相关部门。 （五）总结及时，材料齐全。请各单位于2010年3月5日前将春节烟花爆竹安全管理工作总结和《医疗卫生机构2010年春节烟花爆竹安全管理相关数据统计表》报送到（电子邮箱：zhangwei@bjhb.gov.cn）北京市卫生局烟花爆竹安全管理工作领导小组办公室。联系人及电话：张伟，83970664（兼传真）。 七、责任追究 在2010年度烟花爆竹安全管理工作中，对宣传教育、措施落实不到位，导致本单位发生因燃放烟花爆竹造成人员死亡、重伤和重大火灾等事故的，市卫生局将配合市烟花办、监察等部门进行调查，按照相关规定追究有关领导及责任人的责任。 附件：医疗卫生机构2010年春节烟花爆竹安全管理相关数据统计表