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各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府各工作部门： 为保持工业经济平稳较快发展，进一步转变工业经济发展方式，调整优化工业产业结构，加快推进新型工业化进程，根据中央和省、市经济工作会议精神，现就2010年工业经济工作提出以下意见： 一、指导思想 以党的十七大及十七届三中、四中全会精神为指导，认真落实中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻科学发展观，以“稳增长、转方式、调结构、促发展”为总体目标，坚持把保持工业经济平稳较快发展和调整产业结构、转变发展方式相结合，坚持把工业经济发展和“中部崛起，西部突破，东部开发，北部攻坚”发展战略相结合，着力提高运行调控水平，全力创新发展机制，努力调整产业结构，积极促进发展方式转变，提高工业经济可持续发展能力，实现工业经济加快发展、科学发展和率先发展。 二、主要目标 --全市规模工业增加值实现291亿元以上。 --完成工业（含能源）固定资产投资140亿元。其中企业技术改造投资70亿元以上。 --全市规模工业增加值单位能耗下降3.48%。 三、工作措施 （一）提高工业经济运行调控水平，保持工业经济平稳较快发展。 1.突出工业经济运行调控重点。全力保障电煤供应，贯彻落实国家发改委《关于完善煤炭产运衔接工作的指导意见》，坚持市场配置和政府调控相结合，逐步建立电煤供需双方自主衔接定价新机制，全力保障电力供应；加快规划煤矿大矿建设步伐，增加煤炭供给，提高电煤供应能力。强化电力供需协调，认真研究分析电力价格上调、错峰限电、丰枯电价等对我市重点区域、重点行业和重点企业的影响，积极向上反映争取增加用电计划和电价优惠政策，支持我市工业发展。按照“有保有限”原则，研究制定科学合理的保、限电方案，保障符合国家产业政策、产品附加值高、带动作用较大的行业和企业电力供应，限制不符合产业政策企业的电力供应，促进高耗能行业的结构调整和产业升级。积极抓好成品油和运力保障，确保重点行业、重点企业正常生产经营。进一步落实企业主体责任，深化隐患排查治理，强化企业安全生产。 2.创新工业经济运行调控方式。加强工业经济运行异常情况分析监测。工业主管部门、统计部门共同研究建立工业经济运行重点监测的区域、行业和企业目录，规模工业增加值单月完成绝对数增长或减少幅度达到20%的县（区、市）、规模工业增加值单月完成数增加或减少2亿元的重点行业以及单月完成数增加或减少1000万元的重点企业，认真分析变化原因，每月15日前出具书面分析报告。加大统计执法力度，确保工业统计数据的真实性。利用工业系统网站群和数据传输系统、政府信息化办公平台等信息化手段，加强和改进对工业经济运行的调度，增强运行调度及时性、针对性和准确性。 3.改进工业经济运行调控手段。工业主管部门会同统计部门，每月对全市工业经济运行情况进行调度。坚持工业经济运行调度会议制度，根据工业经济运行情况，及时召开工业经济运行分析调度会，分析工业经济运行中存在的困难和问题，提出应对措施。坚持工业经济运行和项目审批、资金项目安排和争取等相结合，加强对工业经济运行调度的考核。 （二）加快重点工业项目建设，夯实工业经济发展基础。 1.实施“十大重点工业项目”。加快实施贵州茅台酒股份公司新增2000吨茅台酒技改项目、遵宝钛业公司新增5000吨海绵钛项目、遵义县80万吨氧化铝项目、桐梓煤化工项目、桐梓火电厂项目、长征股份公司异地搬迁项目、贵州钢绳集团公司异地技改项目、遵义铝业公司四期节能环保技改项目、绥阳煤电化项目、习酒公司浓酱香酒技改扩能等项目。建立工业重点项目档案，落实重点项目责任制。按月对重点工业项目建设情况进行调度，定期不定期召开重点项目调度会议。加强对项目建设的督促，建立重点项目推进通报制度。 2.强化工业项目管理。抓好工业项目分类管理，加强对工业项目综合分析。集中精力推进符合产业政策、资金落实、产品市场较好、项目实施可能性较大的工业项目；积极创造项目建设条件，加快推进通过努力能够实施的工业项目。抓好项目动态管理，根据“储备一批、新开一批、建成一批”的原则，对工业项目实施动态管理，确保《遵义市2010年重点建设项目调度计划》落实。抓好一批工业储备项目，做实项目前期工作，为项目实施创造条件。 （三）加快推进工业园区建设，优化工业发展区域布局。 1.抓好园区发展规划。按照超前性、科学性、指导性原则，加快“7＋10”工业园区的产业发展规划和空间布局规划，并按照程序完成论证和审批。坚持产业规划和推进“中部崛起，西部突破，东部开发，北部攻坚”发展战略相结合，立足区域资源条件和产业基础，突出区域发展特色，避免产业趋同、重复建设和无序竞争。坚持空间布局规划和城镇建设总体规划、土地利用总体规划相衔接，根据空间位置相对集中原则，合理确定工业用地、商业用地等各类用地比例，形成一区一园或一区多园的建设发展格局，实现“建一个园区、兴一个产业、带一片新城、促一方发展”。 2.理顺园区建设发展体制。建立健全园区管理体制，迅速完成市级主抓工业园区管理机构组建；建立完善工业园区建设的投融资和利益分配机制，加强对工业园区投融资和利益分配体制的研究；完善工业园区建设投入分配方案，建立既科学合理又能充分调动市县两级积极性的工业园区建设利益分配机制。 3.提升工业园区承载力和聚集力。落实市级主抓工业园区起步建设资金，确保和平工业大道一期工程建成通车。创新园区建设模式，加大对工业园区建设投入，加快推进工业园区基础设施建设，搭建园区建设平台，提高工业园区的承载力。强化重点企业退城进园和工业园区招商引资，全面开工建设长征股份公司异地搬迁项目，促进贵州钢绳厂异地搬迁进入园区项目开工建设。确保完成广东有色金属制品加工产业园、精密铸造产业园招商任务，积极采取上门招商、以商招商、产业链招商、组团招商、驻点招商等形式，承接产业转移，引进企业进驻，提高工业园区的产业集聚能力。 （四）加快重点产业发展，推进工业经济产业结构调整。 1.做大做强煤、电等基础性战略性产业。按照“煤矿建设年”要求，实施“千万吨煤矿”建设计划，加快推进210个煤矿整合技改和大矿建设，确保完成固定资产投资30亿元，实现80个煤矿项目基本建成投运，容光、花秋二矿、兴隆、木担坝、鑫福、柿花田等大中型煤矿基本建成进入试运转。全年新增煤炭产能1000万吨，实现原煤产量1200万吨，力争原煤产量达到1400万吨。扎实推进矿区重点公路和电源“双回路”建设。加快电力工业发展，确保完成固定资产投资30亿元，开工建设桐梓火电厂，实现构皮滩电站5台机组全部投入运行，积极推进习水火电厂技改等项目，加快石垭子、杨家园等小水电开发；抓好城乡电网建设改造，确保完成年度投资任务。 2.巩固提升以白酒、卷烟、名茶为重点的食品工业。实施“新增万吨白酒”计划，加快白酒以及配套产业发展。集中优势资源支持茅台酒发展，实现新增茅台酒产能2000吨。积极推动实施习酒公司系列技改、鸭溪酒业扩能技改一期工程项目、珍酒恢复年产1000吨等老牌名酒技改，加快推进酒中酒集团年产4500吨酱香白酒生产线、国宾酒业公司年新增600吨酱香型白酒生产线、金士酒业公司年新增600吨酱香型白酒生产线、怀酒厂年产1000吨酱香白酒生产线等新兴白酒品牌技改项目建设步伐。深入开展茅台镇环境治理，加快地方小酒业整合规范。强化原料基地建设，完善“十星”企业评选办法。举办中国（遵义）酒类博览会，提升遵义白酒的整体影响力。全市白酒产业实现规模工业增加值118亿元以上，同比增长15.7%以上。争取增加遵义卷烟厂生产计划，积极协调增加中高档烟比重，优化卷烟行业产品结构，提高卷烟工业产品的附加值。推进湄潭年产2500吨速溶砖茶技改、栗香茶业公司年产120吨有机茶加工、天泰茶业公司年产5000吨优质茶加工等项目建设，加快打造名茶基地。 3.改造优化以化工、冶金（有色）、建材为重点的高载能行业。优化发展化工行业，加快推进赤天化股份公司设备维修改造、绥阳煤电化烧碱子项目、务川汞及汞化工等重点项目建设，确保桐梓煤化工项目一期工程建成投运，绥阳煤电化循环经济园区、桐梓煤电化园区、赤水竹业循环经济园区加快推进，积极做好遵义汇兴铁合金公司、遵义氯碱股份公司异地技改前期工作。提升发展建材行业，实施“千万吨新型干法水泥”建设计划，加快遵义海螺盘江水泥有限公司2条日产4500吨新型干法水泥生产线、拉法基三岔水泥有限公司日产4600吨水泥熟料、赛德水泥有限公司日产2500吨熟料新型干法节能环保水泥生产线、遵义恒聚水泥有限公司日产2500吨新型干法水泥生产线等项目实施，提高新型干法水泥比重。改造升级冶金（有色）行业，实施遵义祥升铸锻材料有限公司年产35万吨生铁生产线、遵义金兰伟明有限公司节能环保及铝加工等项目建设，开工建设务正道煤电铝循环经济项目，提高冶金（有色）行业发展水平。 4.加快培育扶持以装备制造、现代中药为重点的新兴产业。加快推进航天圆通汽车公司微型车项目实施，力争实现生产微型车3万辆；实施遵义长征汽车零部件公司异地技改、航天凯宏科技公司汽车发动机增压中冷器生产线、凯山特种车改装有限公司特种专用汽车开发及产业化等汽车及配套项目，加快汽车及配套产业发展。促进海尔冰箱技术改造，实现200万台冰箱产能。推进长征电器成套公司异地技改，加快贵州长征开关制造公司技改扩能，发展壮大高低压电器元件产业。积极加快群建公司、凯星液力公司、新力铸锻公司等企业技术改造，推进工业基础件和成套设备产业化，建设先进制造业基地。整合提升现代中药，大力引进战略投资对制药业进行整合，积极支持新药开发，大力发展医疗器械、医药中间体、中药饮片等，加快遵义万胜药业有限公司、遵义廖元和堂药业公司等技改，积极培育后续新兴产业。 （五）加快促进科技创新，转变工业经济发展方式。 1.加强创新平台和创新体系建设。支持企业技术中心建设，积极扶持企业申报省级和国家级技术中心，加强企业技术人员的培训和引进，提高企业技术中心创新能力和水平。进一步促进产学研合作，积极推进企业和国内著名高校、科研机构等开展技术合作，突破一批行业关键技术。积极引进国内著名高校、科研院所等在我市设立分支机构，大力扶持符合条件的企业申报国家高新技术企业，积极支持航天高新技术产业园区升级为国家级高新技术产业开发区，整体提升我市工业自主创新能力。 2.加强新产品开发和创新项目实施。积极对接国家产业政策和发展规划，以企业为主体，加大投入，积极组织申报企业技术创新项目，争取国家、省级技术创新资金支持企业自主创新。进一步加大企业新产品开发力度，重点扶持获得国家和省级新产品的企业和项目，提高企业新产品在全部工业产品产值中的比重。 3.加快利用高新技术改造重点产业和企业。推进装备制造业和传统产业融合，积极利用中国江南航天科工集团061基地、遵义天仪电器公司等军工企业技术中心、研究所和专业实验室等创新平台，发挥产业、技术和人才“三大溢出效应”，加快推动装备制造业和冶金（有色）等传统行业的技术交流和产业融合，推进重大技术装备本地化。积极利用高新技术和先进适用技术改造提升传统行业，针对节能减排、发展循环经济等重点，引进一批关键技术，对我市传统行业进行升级改造。加快信息技术在工业行业的推广应用，促进工业和信息化融合，提高工业发展的信息化水平。 （六）着力推进节能降耗，提高工业经济可持续发展能力。 1.加快淘汰落后生产能力。严格控制高耗能、高排放行业和产业过剩行业发展，抑制过剩产能。贯彻执行国家、省淘汰落后生产能力要求，严格执行《市人民政府办公室关于印发遵义市淘汰落后生产能力工作方案的通知》（遵府办发[2008]164号），坚持政府主导、市场引导、依法淘汰原则，加强部门协作配合，落实淘汰落后产能责任制，实现年度淘汰水泥行业落后生产能力70万吨、钢铁行业落后生产能力24万吨，完成“十一五”期间淘汰钢铁161.1万吨、水泥114.4万吨、铁合金4.1万吨、造纸0.3万吨的目标任务。 2.强化重点区域、行业和企业节能。强化对年耗标煤5000吨及以上重点耗能企业节能监管，加强用能监测，督促企业建立用能台帐，完善用能制度，加强用能管理，实现能源节约。加强固定资产投资项目节能评估，加大节能资金投入，实施重点节能工程，加快节能技术研发推广，建立健全节能技术服务体系。强化节能工作责任制，组织实施节能宣传周活动，深入实施全民节能行动。按照《遵义市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案》，对节能工作严格考核。力争工业主要产品单位能耗总体达全国平均水平，全面完成省下达的节能目标任务。 3.大力发展循环经济。围绕产业链延伸，加快循环经济园区建设，努力推进产业融合，提高产业关联度，形成循环经济型产业链。以遵义铝业股份有限公司为龙头，充分利用铝液直供优势，大力发展铝加工延伸产业链，做大做强黔北铝工业基地。以茅台酒集团、赤天化等企业为重点，抓好循环经济试点示范，积极开展低碳经济试点。抓好拉法基水泥生产线余热发电、南方嘉木食品有限公司5000吨/年茶籽油加工、百花医药股份有限公司6万吨/年中药渣减排综合利用等循环经济项目实施，加快发展以“三废”综合利用为重点的环保产业，提高资源综合利用水平。 （七）优化所有制结构，创新工业经济改革发展机制。 1.加快推进国有企业发展体制改革。深入贯彻《中共贵州省委贵州省人民政府关于深化国有企业改革的指导意见》（黔党发[2008]5号）精神，积极配合抓好中央省属国有企业改革改制，加快推进市县属国有企业改革；加强对各单位所办国有企业的清理，积极采取兼并、收购、破产等多种形式深化改革。加快推进垄断行业国有企业改革步伐，实现投资主体多元化；建立健全国有改革改制企业离退休人员管理服务机构，加强对已改制企业离退休人员的管理和服务。加强企业上市培育，力争遵义钛业股份公司正式上市发行股票，完成航天精工等2户企业上市资料上报，加快对遵运集团公司等7户企业上市培育。完善国有资产重大事项监管机制，切实加强监管企业的领导班子建设、人才队伍建设和党的基层组织建设。妥善处理国有企业改革改制遗留问题，积极排查化解矛盾，全力维护社会稳定。 2.加快非公有制经济发展体制改革。深入贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）和省委、省政府《关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》（黔党发[2009]12号）以及市委三届七次全会精神，大力促使非公有制经济发展。研究制定推进非公有制经济又好又快发展的相关配套措施，进一步改革非公有制经济发展在市场准入等方面的体制障碍，整治非公有制经济发展环境，健全非公有制经济发展的融资担保、创业辅导、人员培训等服务体系，实施私营企业培育计划、个体经济发展计划、重点领域扶持计划、工业园区集聚计划、全民创业发展计划等五大非公有制经济发展扶持计划。加快农民工返乡创业园建设，大力促进全民创业，建设创业型城市，促进非公有制经济又好又快发展。 （八）狠抓工作落实，全面完成工业“十一五”规划目标任务。 1.加强组织领导和协调服务。按照“解放思想抓创新、瞄准一流抓发展、求真务实抓落实”要求，进一步加强和改善对工业经济的领导，提高应对工业经济复杂局面的能力和水平。进一步解放思想，转变作风，强化服务，主动深入一线，服务企业发展。进一步落实工业经济发展工作推进机制，强化督促检查和分类指导，做到分工明确，责任到人，确保各项工作顺利推进，全面完成“十一五”工业经济发展的目标任务。 2.认真编制“十二五”工业发展规划。坚持规划引导发展，落实规划经费，加强“十二五”时期工业发展战略研究，结合资源状况、产业基础和比较优势，科学确定“十二五”工业经济发展目标、主要任务、重点产业等，全面完成工业“十二五”规划的编制。坚持总体规划和专项规划相结合，在编制工业经济“十二五”发展规划的同时，针对我市的重点产业发展、工业园区建设、循环经济发展等，编制完成工业各专项规划。规划由具备资质的专业机构和主管部门共同完成，切实增强规划的指导性、科学性和前瞻性，以科学规划引领“十二五”工业经济又好又快发展。 附件：2010年遵义市工业经济任务指标安排。