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有关市（州）、县（区）农牧（农业）局： 推广1000万亩全膜双垄沟播技术，是今年省委和省政府推动农业发展的重大工作部署。去年秋季，各地开展了大规模的秋覆膜行动，但由于去秋低温降水天气较多，严重影响了秋覆膜工作的进行，再加上秋覆膜任务重，农家肥紧缺，农村劳动力不足等原因，全省共完成秋覆膜推广面积372.19万亩。为确保2010年全省旱作农业项目1000万亩全膜双垄沟播技术推广任务的完成，各地要将未完成的秋覆膜推广面积统筹安排到顶凌覆膜推广任务中一并完成，坚决打好顶凌覆膜这场硬仗。现就抓好今年早春顶凌覆膜工作具体通知如下： 一、提高思想认识，高度重视顶凌覆膜 我省春季降水稀少，大气干旱，气温回暖后，土壤水分蒸发迅速，土壤失墒非常严重。而顶凌覆膜在气温还不高的时段覆膜，土壤没有完全解冻，可有效抑制土壤水分蒸发，具有良好的保墒、提墒、增温效果，可保证春播作物出苗和前期生长所需水分，是旱作农业区主动抗旱、科技抗旱夺丰收的有效措施。特别是入冬以来，我省气温持续偏高，降水偏少，出现了十分明显的暖冬现象，旱象已经出现，各地要针对春季旱情发展快，气温回升快，土壤解冻早失墒快的特点，充分认识到顶凌覆膜的重大意义和作用，针对秋覆膜未完成计划，春季顶凌覆膜任务重的特殊情况，不断增强做好这项工作的责任感和使命感，组织和动员广大农技人员和干部群众切实抓好推广工作，真正把这项技术作为发展现代农业的重要举措来抓，最大限度地发挥这项技术的作用。 二、加强组织领导，抓紧落实顶凌覆膜推广任务 省委、省政府已于去年11月分召开了落实1000万亩全膜双垄沟播玉米电视电话会议，安排部署了2010年的旱作农业工作。各地要切实加强组织领导，将顶凌覆膜工作摆在当前农业生产的头等位置切实抓紧、抓实，尽最大努力扩大顶凌覆膜面积，确保顶凌覆膜面积达到628万亩，尽快组织人员进村入户，分解落实地块、面积和地膜，同时抓紧调运储备好有机肥、化肥、地膜、种子和农机具等物资，为顶凌覆膜打好基础。对于已完成的秋覆膜要加强冬季早春地膜管护，压实压好地膜，防止大风揭膜，落实管护责任，严禁牲畜入地践踏。 三、加强技术宣传和培训，做好分类指导 要长期树立主动抗旱和科学抗旱的理念，抓住农民工返乡和农闲时节，开展大规模、多形式的技术宣传培训，通过办班讲课、播放录像、办板报、搞观摩、开展田间现场培训、印发技术资料等形式，狠抓新种植区和新种植农户的宣传培训，不留盲区和死角，力争使技术进入千家万户，深入田间地头，确保示范区每户有一人掌握此项技术，大幅度提高技术的普及和到位率，为项目的实施提供强有力的技术支撑。要做好对顶凌覆膜分类指导工作，一是没有封冻的耕地。应提前至2月中下旬覆膜，一方面防止蒸发，提墒，另一方面可充分发挥集雨作用，为春种打下良好基础。到播种时，如土壤仍缺墒，可人工灌水播种；二是地表已解冻15厘米的耕地。要及时覆膜，具有显著的保墒效果，遇雨还会增墒，可保证春种和前期生长所需水分；三是没有解冻的阴洼地。可根据气温回升情况，在表土15厘米解冻时，及时覆膜。 四、加强农膜、农机具管理，确保发挥效益。 对于省上已到位的补贴地膜和农机具，各项目县要严格按照《甘肃省旱作农业项目资金管理暂行办法》的要求，加强物资管理，健全项目管理档案，以村为单位分户造册，张榜公布，并以户为单位发放供膜卡，由农户在册卡上签字、盖章，确保农膜于顶凌覆膜前入村到户，确保项目实施公开、公平、公正，确保惠农政策落实不走样。同时，各项目市县加快配套农膜的调运和下发，提高补贴标准，提高农民种植积极性。对配发的起垄机由县区农技中心登记造册、加强管护、统一调配使用。 五、千方百计筹措资金，确保项目顺利实施。 全膜双垄沟播技术比半膜覆盖技术地膜用量增加2公斤左右，省上采购补贴的农膜只占亩用膜量的一部分，其余要靠各级政府和农民自筹解决，因此，各级农牧、财政部门要认真做好农户思想工作，统一组织协调，积极和地膜生产厂家联系，利用其它渠道筹集的资金，通过政府采购降低地膜价格供应农户，并把省上统一采购的补贴地膜尽快落实到户，确保任务面积的顺利落实。 六、加强督促检查，保质保量完成任务。 各地农业行政主管部门要组织人员进行巡回检查，一方面督促技术人员以科技入户的方式进村入户，抓好技术培训；另一方面，检查顶凌覆膜工作安排部署、面积落实、配套物资到位、地膜和农机具管理、技术培训等情况。做到培训指导在田间，任务落实到地头，按期完成省上下达的顶凌覆膜推广任务。省农牧厅也将派出督查组，抽调行政技术人员，分赴各地对2010年顶凌覆膜面积落实情况进行全面检查，对未如期完成顶凌覆膜推广任务的县（区）将适当调减下年推广任务，并在今后项目的安排上进行压缩调整。 附件： 2010年全省旱作农业项目顶凌覆膜推广任务表