各县区人民政府，市直有关部门： 现将市政府与中国电信甘肃公司签订的信息化建设全面战略合作协议印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻实施。
二〇一〇年一月十三日
定西市人民政府中国电信甘肃公司信息化建设全面战略合作协议
一、合作背景
全面加快推进定西市城乡一体信息化建设协调发展对支撑甘肃省实施“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”区域发展战略，助推定西市立足市情、发挥特色优势、抢抓“中心带动”机遇、争创“组团发展”优势、“整体推进”协调发展，实现定西市经济的超常规发展、社会的更加和谐稳定、人民的更加富裕安康具有十分重要的战略意义。
中国电信作为具有强烈社会责任感的国有电信全业务运营骨干企业，长期致力于信息化建设的推进。根据甘肃省人民政府与中国电信集团公司签署的《战略合作框架协议》，定西市人民政府与中国电信甘肃公司友好协商，就信息化项目的建设和推广开展全面战略合作，签订本协议。
二、合作宗旨
双方战略合作本着“政府主导、社会参与、行业联动、企业实施”的原则，在双方已有合作的基础上，大力推进政务、城市、农村、企业、教育、医疗卫生、旅游及信息服务业等领域的信息化建设和合作，实现信息网络、信息应用、信息技术和信息产业的全面良性互动，努力实现定西市信息化发展水平步入全省前列，为推动和促进定西市经济社会又好又快地发展做出积极贡献。
定西市人民政府支持中国电信甘肃公司在定西市全面推进各领域的信息化建设，合作中涉及的信息化建设项目，由双方共同组织加以推进。
三、合作内容
双方分阶段在以下十个方面开展合作：
（一） 加强信息化基础设施建设。中国电信甘肃公司将进一步加大在定西市的信息化基础设施的建设力度，提升网络服务能力。加快天翼3G网络、光网络、无线城市、乡镇宽带等基础设施建设，市、县两级无线宽带网络WLAN覆盖点达到200个，并优先覆盖党政机关等重要办公区域。进一步提升IP城域网承载能力，出口带宽从6G达到40G。积极推进“三网融合”，实现电信网、广播电视网、计算机网高层次业务应用的融合。推动定西市率先在全省进行IPTV（交互式网络电视）城乡一体化的试点工作，向社会、公众、企业提供综合信息服务，促进城乡信息化协调发展。
（二）加快政务信息化建设。以电子政务建设带动定西市信息化建设。力争在1-2年内实现电子政务建设的跨跃式发展，整体推动全社会信息化水平。2010年底全市接入政务专网的单位（含市、县、区、乡镇、街道、社区等）数量达到800家，完成100个乡镇视频会议系统的建设，实现视频会议系统在市县（区）乡（镇）三级的覆盖，降低各级党政机关行政成本。在2010年一季度开通“12345政务热线”面向社会公众、企业提供绿色通道。2010年启动电子政务办公自动化系统，加快电子公文传输与交换系统建设。在2010年底前建成以网上为民办事和面向社会服务为主的政务外网应用系统。加快开展基于电子政务网的移动办公应用，推动天翼3G工作手机与各项政务工作的融合发展，在2010年底前为电子政务网所有接入单位办理开通天翼3G“政务e通”工作手机业务。与现有县乡村三级固话通信网络融合，建成市县乡（街道）村（社区）四级政务总机网，提供移动办公、无线对讲、安全定位、应急通信服务。全面加快应急管理体系建设，积极承接融合各类通信资源的应急通信平台建设，切实提高应急联动和指挥调度能力。。持续助推金税、金财、金盾、金审、金保等“十二金工程”信息化应用和建设。
（三）加快城市信息化建设。紧抓“中心带动”的区域发展战略机遇，充分发挥定西市毗邻兰州交通便捷的优势，加快融入兰州“1小时经济圈”，以城市信息化全面推动定西市区、县城和小城镇一体化建设，加快把定西市区建成宜居、宜游、宜投、宜会、宜商的新兴中等城市，支撑定西市在全省率先发展、科学发展。
1、建设无线数字城市。2011年底前将定西建成全省领先的无线数字城市，全面提升定西的城市形象和综合竞争力，形成独具特色的无线数字城市品牌。面向社会提供各种无线服务，提高政务效率，提升公共服务能力，优化定西城市工作、商务、生活环境。
2、持续推进“平安定西”建设。利用中国电信甘肃公司“全球眼”网络视频监控平台，加快“平安定西”建设进度，在全市已建成115个视频监控点的基础上，按照《关于2009年— 2011年“平安定西”社会治安动态监控系统建设的指导意见》“统筹规划、科学布点、分步实施、务求实效”的原则和“三年三步走”的总体思路分步落实建设，2010年底监控点达到1500个左右，全市监控点布局规模达到同类城市领先水平。构建统一的视频公共资源共享平台，支撑城管执法等公共服务需要，监控范围扩展、延伸至热点及敏感区域、重点与重大工程现场、乡镇（街道）、重要企业、高危行业、金融单位等，为定西市经济社会发展保驾护航。
3、加快“数字城管”建设。利用中国电信甘肃公司“数字城管”平台，在2010年底建成覆盖定西市六县一区（含街道、社区）的数字化城市管理系统，实现城市部件与事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，进一步提高城市管理水平和管理效率。实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理，促进“数字城管”与电子政务、应急联动、平安城市等信息化系统的一体化融合建设与运营。
（四）推进公共领域信息化建设。针对定西市范围内重大、重点建设项目（平定高速公路、天定高速公路、兰渝铁路、引洮工程等）的信息通信服务需求，实现安全、可靠的集语音、数据、视频为一体的等信息通信支撑。重点提供有线和无线全球眼视频监控、视频会议、无线定位等业务，有效解决项目生产调度、应急管理、生活娱乐、医疗卫生等多种信息化需求，支持定西市委、市政府决策层实时掌控定西市所有重大基础设施项目推进情况。以“商务领航”和“118114号码百事通”信息服务平台为基础，建设庆阳市统一的（移动）电子支付平台，实现水、电、煤气、公交、物流等公共事业费的电子交易和移动小额支付，提供便民、利民的综合信息服务。
依托中国电信丰富的传输资源，在前期完成全市市到县电视节目传输建设及通渭县到乡电视节目传输建设合作的基础上，进一步深化全市电视节目视讯传输的建设，于2010年实现全市县乡村三级的有线电视传送，实现城乡一体数字化电视村村通工程。
（五）加强农村信息化建设。配合定西市委、市政府推进新农村建设，高起点建设农村基础通信设施，促进城乡一体信息化进程。推进“光缆进乡、宽带入村”工程，扩大宽带接入网络向农村的延伸和覆盖，实现信息助农。建设“数字乡村”， 2012年底，实现100％行政村通宽带，建成119个信息化镇（乡），800个信息化村，全面提升农村信息化水平。率先在全省建成具有定西特色的“12316三农服务热线”体系，依托中国电信“信息田园”平台资源，在2010年建成“中国薯都”、“中国药都”电子商务网站，为广大农民提供政务、商务、服务三位一体的农村综合信息服务，切实拓宽农村农副产品的销售渠道，加大农业政策宣传，促进农村劳动力转移和就业。与广电部门、党员远程教育推进机构等相关单位合作共享信息资源，进一步深化“党员远教工程”、“文化共享”等信息化工程的集约建设与运营，积极推进“三网合一”，面向农村党员、干部、农民提供天翼手机总机服务、综合办公业务，有效利用互联网、手机报、短信、语音等方式实现快捷、高效、实用的信息发布和共享，面向全市农村提供包括卫星数据广播、直播电视、IPTV视频点播等在内的交互式多媒体信息服务，形成形式多样、交互灵活、快速便捷、高效可信的涉农综合信息服务模式。
（六）推进企业信息化建设。推进信息通信技术在有色金属材料、特色优势产业、服务业中的普及应用，提升企业生产、加工、流通、研发效率。重点以临洮中铺循环经济产业园区、定西物流园区和陇西物流中心、岷县物流中心、临洮物流中心的信息化建设为标杆，带动骨干中小企业信息化建设，融合固话、移动、互联网技术，提供企业安全监控、异地产品发布、远程会议等信息化应用，增强中小企业企业核心竞争力。2011年实现100家中小企业信息化。
（七）推进医疗卫生信息化建设。以新农合建设和新型医疗卫生体制改革为契机，加快推进定西城乡一体化医疗卫生保障体系信息化建设。利用中国电信“数字医院”平台，进一步提高定西市医疗卫生信息化应用水平。重点解决城乡中小医疗卫生机构的信息化需求，在2010年完成全市卫生系统的综合办公建设，完成全市119 个乡镇（社区）新农合系统的部署及乡镇医院HIS系统的建设。2010年建设市、县两级卫生视频会议系统，全面提升定西市应对公共卫生突发事件的快速反应和应急处置能力。2011年建立社区卫生信息系统、卫生监督信息系统；通过“118114号码百事通”信息服务平台，整合各类医疗卫生信息资源，为患者提供寻医、电话导诊、问药、远程预约等特色的医疗卫生信息服务，开通卫生执法监督热线，加强公众对医疗卫生管理的监督。为卫生系统建设医疗健康综合信息服务平台，为群众提供信息公布、导医咨询、挂号预约、病床预约、健康档案等服务。
（八）推进教育信息化建设。加快教育信息化发展，持续深入推进“数字校园”工程。2011年实现农村地区100%的中学、100％的中心小学和60%的村级小学通过宽带、天翼3G、WLAN等多种方式共享各类教育资源库，提供健康、绿色、文明、高尚的“数字校园”综合信息服务，实现“家校互动”。完成考场视频监控，实现网上巡考。加强校园周边环境视频监控建设，打造“平安校园”。2010年建成1-2所职业院校、中学的“校园一卡通”平台，全面提升学校综合管理能力和信息化建设水平。
（九）推进旅游信息化建设。充分利用中国电信甘肃公司与甘肃省旅游局合作建设和运营的甘肃省旅游政务网、旅游资讯网、旅游综合数据库和旅游综合信息服务平台，提供“兰州—临洮—渭源—漳县—岷县绿色生态旅游线”、“兰州—安定—陇西—通渭黄土文化风情旅游线”及“四川—岷县—漳县—陇西—通渭—陕北红色旅游线”的“网上观景”宣传。建立“12301旅游呼叫中心”。建立旅行社信息交互平台。大力推广“酒店完美联盟”和“118114号码百事通”商旅服务，满足游客休闲娱乐、商务需求。方便游客及时掌握旅游资讯。在重点景区与地域积极合作建设视频监控系统，和定西市旅游局合作共同开发“定西旅游通”业务，提升定西市旅游资源的知名度和美誉度，推进旅游管理、服务及商务的信息化，推动旅游产业化可持续发展，实施“旅游富市”战略。
（十）加快信息化建设服务支撑体系和机制建设。双方共同成立支撑定西市信息化建设的专业化服务支撑机构，承担定西市信息化网络、应用等业务的建设、运行、维护、管理、安全保障及试点、推广、宣传、培训等协调、指导职责，面向全市所有单位提供信息化建设的支撑和保障服务。
四、权利和义务
为实现上述合作，明确双方权利义务如下：
（一）定西市人民政府
1、将中国电信甘肃公司作为战略性的综合信息服务合作单位，积极支持中国电信甘肃公司全面承接定西市信息化建设，为信息通信网络建设过程中涉及配套的市政规划、建设审批、管道铺设、基站选址和环境评测、机房用地、无线宽带WLAN部署、多媒体电话亭升级改造及后续的多媒体信息发布等方面提供政策支持、资源优惠等便利。
2、加大定西市公共信息资源的整合力度，逐步实现全社会信息资源共享。积极支持中国电信甘肃公司参与定西市信息化发展规划的编制和相关行业信息化规划的研究和设计，努力共享公共信息资源，促进信息化建设的统筹规划和协调发展。
（二）中国电信甘肃分公司
1、中国电信甘肃分公司加大基础设施投入、行业信息整合、信息资源聚合等应用和建设，在支持定西市经济持续发展、促进就业、维护稳定等方面发挥积极作用。进一步加大在定西市的信息化基础设施的投资力度，未来五年在定西全市投资5亿元，拉动定西市经济发展。
2、中国电信甘肃分公司利用网络、技术、维护、人才等核心优势，提升定西市的信息化应用水平，加快推进定西市信息化建设，扩大合作范围、加大合作深度，提升应用水平，充分满足双方战略合作的后续支撑和服务保障。
五、合作机制
为确保上述信息化项目的顺利实施，定西市人民政府确定中国电信甘肃公司为以上项目的唯一合作伙伴，从政策、资金等方面给予有力支持。
双方建立定期、不定期会晤制度，研究解决有关合作中的问题。成立由定西市人民政府有关部门、中国电信定西分公司组成的领导小组，负责合作事宜的落实和日常沟通联系，研究解决合作中的实际问题。合作中涉及的信息化项目，双方共同组织推进。
六、附则
（一）根据本协议确定的框架内容，在开展具体项目时，由定西市人民政府有关部门及各县（区）政府与中国电信在定西市的所属公司签订具体实施协议。
（二）本协议一式六份，双方各执三份，自双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章之日起生效，有效期为五年。
（三）《中国电信甘肃公司5年内在定西市的实施项目》作为本协议之附件，由双方共同配合，组织实施。
附件：中国电信甘肃公司5年内在定西市的实施项目（略）
