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为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和市委改革突破之年、创新提升之年的决策部署，充分发挥全市工会组织在服务经济转型发展与社会和谐稳定中的重要作用，现就加强新形势下服务型工会建设作出如下决定。 一、建设服务型工会的指导思想、基本原则和目标 党中央在中国工会十五大上向全国工会发出要“着眼于把工会建设成为学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织”的号召，这是党中央对新形势下工会建设和工会工作提出的新要求。学习型工会是对工会能力建设方面的要求，创新型工会是对工会工作方式和运行机制方面的要求，而服务型工会是对工会本质属性和工会工作内容方面的要求，是“三型”工会的核心。近年来特别是市工会十三大以来，宁波工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚持围绕中心、服务大局；坚持推进和谐社会建设、维护社会稳定；坚持以职工为本、着力维护职工合法权益，探索形成了服务发展、服务企业、服务基层、服务职工的工作思路，走出了一条具有时代特征宁波特色的工会工作创新发展的新路子。但我们在服务型工会建设的工作内容、工作机制、工作品牌、工作载体等方面还要不断深化和创新。各地各级工会要充分认识建设服务型工会是中国特色社会主义工会的本质体现，是推进科学发展的迫切需要，是履行工会维护职能的必然途径，是推进党的建设新的伟大工程的客观要求，切实增强建设服务型工会的自觉性和紧迫感。 建设服务型工会的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，解放思想，锐意探索，以服务科学发展、服务和谐社会建设、服务职工群众、服务文化繁荣、服务党的建设为主要内容，创新机制，创树品牌，不断推进全市工会工作创新发展，团结引领广大职工为我市经济转型发展与社会和谐稳定作出新的贡献。 建设服务型工会的基本原则：建设服务型工会要始终坚持围绕中心、围绕大局；始终坚持以实现职工群众的根本利益为出发点、落脚点；始终坚持思路创新、内容创新、工作创新、载体创新和品牌创新；始终坚持充分争取和运用更多的党和政府赋予的资源和手段；始终坚持全会联动，充分调动各级工会组织和工会干部特别是基层工会干部的积极性。 建设服务型工会的基本目标：建立完善激励职工创业创新机制，着力打造创业创新品牌工程；建立完善职工素质提升机制，着力打造蓝领人才品牌工程；建立完善和谐企业创建长效机制，着力打造和谐企业创建品牌工程；建立完善社会化职工维权服务机制，着力打造服务职工阳光品牌工程；建立完善工会组织作用发挥和工会机关效能建设机制，着力打造工会形象提升品牌工程。 二、在服务科学发展中积极引领广大职工建功立业 建设服务型工会，要紧紧围绕科学发展这一主题，组织引领广大职工为推进科学发展作贡献。一是动员职工为经济转型发展建功立业。以百万职工“创新突破建新业、转型发展立新功”大行动为载体，围绕经济转型发展的关键环节，引导职工掀起新一轮群众性技术创新热潮。积极倡导开展“提一条合理化建议、推广一项科技成果、学习一门新技术、改造一项新工艺、刷新一项新记录”活动。要在各类现代服务业引入“创三优一满意”文明优质竞赛，推动我市服务业跨越式发展。二是深入推进重点工程立功竞赛活动。突出抓好扩大内需、构筑对外开放新平台、城乡一体化建设中的重大工程立功竞赛活动。要将竞赛内容重点放在赛技术、赛管理、赛创新、赛质量上，切实促进重点工程既好又快推进。三是积极发挥工会提升职工素质的“大学校”作用。着力打造蓝领人才工程，建立健全多渠道、多途径、多种合作形式的职工技能培训体系，培育一大批“名技师”、“金蓝领”、“首席工人”和“技术能手”。进一步规范职工技能培训、技能竞赛、技能等级鉴定一体化运作机制，积极推行资深高级技师担任院校“客座教授”、“名师带高徒”、“双师型”教师兼职企业“技术指导”工作，促进职工技能提升。广泛开展百万职工岗位大练兵、技能大比武活动，精心办好职工科技周，不断激发广大职工创新创造的潜能。四是不断弘扬和发展工人阶级的先进性。大力表彰和宣扬推进转型发展中的先进典型和事迹，充分发挥劳动模范推进转型发展的示范带动作用。认真组织各级劳动模范和模范集体、“工人先锋号”的评选表彰，努力营造创新创造光荣的社会氛围。 三、在服务和谐社会建设中充分发挥工会独特优势 工会是国家政权的重要社会支柱，是推进和谐社会建设的重要力量。建设服务型工会，必须始终把推进和谐社会建设作为突出任务之一。要进一步加大和谐企业创建工作力度，着力形成和谐企业创建的长效机制。突出“提升职工素质，促进企业转型升级”创建主题，增强创建活动的实际效果。坚持分类抓指导、分级抓推进，认真总结推广园区、中小企业和村（社区）创建工作先进经验，力争3年内各类企业参与创建达到80%以上，涌现一批市、县（市）区（系统）、乡镇（街道）三级和谐企业。深化企业与职工“共同约定”行动，完善律师进企业开展法律服务活动，促进企业与职工的互诚互信、同舟共济。要深入贯彻《劳动合同法》，积极推进集体同合、劳动合同、工资集体协商制度的建立，特别是加大行业性、区域性工资集体协商机制建设力度，深化企业职工民主管理和厂务公开工作，经过2-3年的努力，实现规模以上企业建立工资集体协商和职代会制度100%。要进一步贯彻落实《宁波市劳动保障法律监督条例》，加强工会劳动法律监督制度和组织建设，发挥工会各级劳动法律监督组织的积极作用。深化工会主动参与劳动安全生产工作，加强对非法用工和高危行业、有毒有害岗位的劳动安全监督检查，深入开展“安康杯”竞赛活动，确保职工的生命安全和身体健康。 四、在服务职工群众中更好地履行工会职责 工会是职工合法利益的表达者和维护者，建设服务型工会要把职工群众作为主要服务对象，按照“组织起来、切实维权”和主动依法科学维权的要求，更好地履行工会表达和维护的基本职责。要实现源头维护常态化。坚持和完善工会与政府联席会议制度，保持工会和职工代表在人大代表和政协委员中的相应比率，健全与横向各有关部门的联系合作机制，畅通职工利益的表达和诉求渠道。积极参与涉及职工切身利益的法律法规和政策的制定和修改，充分发挥劳动关系三方协商会议的作用，切实提高源头维护质量。要实现维权机制社会化。加强各级工会维权帮扶中心建设，充分发挥维权帮扶中心维护职工合法权益的主阵地作用。认真贯彻宁波市委办公厅、市政府办公厅《关于建立社会化劳动争议调处机制，促进劳动关系和谐稳定的意见》精神，积极推进劳动争议社会化联合调解中心建设，着力形成党政主导、工会运作、多方协调、社会参与的社会化劳动争议调处工作新格局。加强工会法律工作队伍建设，培养一批专兼职劳动争议仲裁员、工资指导员、工会劳动保障法律监督员，依托社会力量建立“服务职工律师志愿者”队伍，不断提高工会法律服务水平。要实现就业服务体系化。加强包括外来务工人员的职工就业技能培训，提高职工的就业能力。重视发展工会职业介绍机构，积极为职工提供免费职介服务。加强与劳动保障部门联合，增加工会职介专场。广泛建立工会与企业就业联系点，并逐步发展为工会服务就业基地，形成稳定的工会帮助职工就业的渠道。要实现职工困难帮扶实时化。通过深入开展“情系职工、温暖万家”送温暖、金秋助学、农民工援助行动等活动，及时帮助解决各类困难职工的具体困难。逐步建立困难职工动态化网络管理系统，探索试行工会职工服务卡，更加便捷快速的帮扶服务困难职工。加快企业内部职工互助基金建设步伐，壮大救助困难职工的经济实力。做强做大职工医疗互助保障事业，缓解职工因病致贫的压力。着力打造工会实事工程，每年努力为职工办十件实事，使职工充分共享经济社会发展成果。 五、在服务文化繁荣中推进职工文化新发展 职工文化是我国文化事业的重要组成部分，实现文化大繁荣离不开职工文化的繁荣，建设服务型工会必须大力推进我市职工文化的新发展。加强职工思想文化建设。围绕社会主义核心价值体系建设，加强对职工的形势政策、职业道德、法制观念教育。紧密结合经济社会发展新形势、新特点，每年组织一次职工主题教育活动，及时把职工的思想统一到中央、国务院、省市委和政府对经济社会发展的决策部署上来，凝聚广大职工团结奋斗的思想基础。深入推进职工文化“五个一工程”。实施“职工文化星火计划”，加强职工中心、职工书屋和职工学校建设，推出一批全国、省示范书屋。实施乡镇（街道）工人文化宫建设帮扶行动，每年重点扶植1-2家乡镇（街道）工人文化宫。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”和职工“读书励志”活动，激励职工学知识、学技术的积极性。办好职工艺术团，培养一批职工文化人才和文体骨干，活跃经常性的职工文化娱乐活动。开展“五一文化奖”评选，推出一批企业文化、职工文化精品，提升职工文化活动层次和质量。深化职工文化进企业活动。认真落实“百千百”职工文化进企业计划，广泛开展进企业、进工地、进工业园区送演出、送电影、送书籍、送电脑、送体育器材“三进五送”活动，使职工就近就地享受更多的优秀文化资源。精心实施“五一”等重大节日系列文化活动，适时举行职工文艺汇演或调研，扩大职工文化活动的影响。不断扩大工人阶级和工会的新闻宣传。坚持和落实工会新闻发言人和新闻信息通报会制度，与地方媒体及有关部门建立广泛的联系和协调机制，创造工人阶级和工会新闻宣传的良好社会环境。加强工会新闻中心、工会网站和通讯员队伍建设，开展“五一新闻奖”评选，完善激励机制，推动工人阶级和工会新闻宣传的进一步活跃。 六、在服务党的建设中全面提升工会组织建设整体水平 党的十七届四中全会对新形势下加强和改进党的建设作出了全面部署，加强工会组织建设是党的基础建设的重要内容。建设服务型工会，就要全面提升工会组织建设整体水平，夯实党的群众基础和阶级基础。要坚定不移地抓好工会组建工作。在抓好面上企业工会组建的同时，突出加大区域性、行业性、外资（台资）企业、劳务派遣公司、市场、商贸流通服务领域等三产服务业和世界500强企业的工会组建力度，积极推进大型商圈建立工会联合会。进一步探索多种形式、方便快捷的入会方式，最大限度地把包括外来务工人员工在内的广大职工吸收到工会组织中来，努力实现工会组织的广覆盖。要进一步强化乡镇（街道）工会建设。深化“六好”工会创建，广泛开展“一镇一品”和模范工会创树活动，努力形成乡镇（街道）工会工作百花齐放的生动局面。积极推进乡镇（街道）工会干部专职化、工会经费保障新路子，健全乡镇（街道）工会工作考核激励机制，充分调动乡镇（街道）工会干部的积极性，切实发挥乡镇（街道）工会基层指挥部的作用。要不断加强产业和园区工会工作。充分发挥产业工会对行业工会的指导作用，带动行业工会工作水平的提升。加强对不同产业工会工作特点的研究，积极创树各具特色的产业工会工作品牌。加强对园区工会工作的指导，积极研究园区工会在新兴产业、高知群体、虚拟经济、挂靠企业中开展工会工作的经验和路子，开创园区工会工作新局面。要着力激发基层工会活力。深入开展创建合格“职工之家”活动，加强对基层工会维权、工资协商、建立职代会、参与安全生产等重点工作的指导和服务，提高基层工会工作质量。探索完善基层工会主席民主产生新机制，建立健全基层工会干部的关爱帮扶机制，试行基层工会主席工作津贴制度，调动基层工会干部的工作热情和积极性。 七、切实加强对服务型工会建设的组织领导 建设服务型工会是推进全市工会工作创新发展的重大举措，各级各地工会组织和工会干部要切实统一思想，紧密结合各自实际，积极思考和谋划，认真抓好落实，确保服务型工会建设取得积极成效。要加强组织领导力度。市总工会成立服务型工会建设领导小组，负责组织协调全市服务型工会建设工作。各级各地工会也要建立健全相应的指导协调工作机构，负责推进本级本地服务型工会建设的各项工作。加强与党政和有关部门沟通、联系和协调，争取运用更多的社会资源和手段，形成党委领导、政府支持、工会运作、社会协同、职工参与的运作机制和格局。要完善目标责任制。把服务型工会建设的主要任务列入工会各级领导干部任期考核目标，建立一把手 “第一责任人”制度，形成主要领导统筹抓、分管领导全力抓、部门领导具体抓的工作制度，保证服务型工会建设的健康稳步发展。要注重提高服务能力。在工会机关组织开展“创一流服务”和“提高能力素质”竞赛，强化工会干部服务大局意识、勤奋敬业意识、锐意创新意识。通过实施网上培训、工会领导干部拓展性培训和市委党校主体班次培训、设立宁波工会论坛等形式，不断提高全市工会干部队伍整体执行力和创新力，形成建设服务型工会的整体合力。要加强宣传发动和造势。利用各种媒体和舆论工具，广泛宣传建设服务型工会的重要意义，提高各级工会组织和工会干部的思想认识，增强建设服务型工会责任感和自觉性。积极倡导“服务就是贡献”的理念，营造建设服务型工会的良好环境和氛围。及时总结各级各地建设服务型工会的成功经验，宣传和表彰建设服务型工会中涌现出来的先进集体和个人，激励全市工会组织和工会干部争为建设服务型工会做贡献，推动宁波工会持续走在前列。