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各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位： 今年，我国极端的灾害性天气突发、多发。近期，南方一些省份多次出现集中降雨，相继发生大洪水，个别地方出现溃堤、垮坝情况，灾害严重。气象部门预报我省7月、8月降水偏多且较集中，同时，将有6个至8个台风登陆并影响我国，可能对我省天气产生影响，极易引发暴雨；水文部门预测松花江、黑龙江干流为中水偏高年份，松花江11年没有发生流域性大洪水，黑龙江26年没有发生大洪水，均已进入周期性洪水期。目前，我省已进入汛期，部分江河水位偏高，水库蓄水偏多，土壤偏饱和，遇强降雨，易引发江河洪水、山洪、泥石流、山体滑坡等灾害，防汛形势比较严峻。为切实做好今年全省防汛工作，经省政府领导同意，现将有关事项通知如下： 一、要进一步加强领导。各地、各有关部门要充分认识今年防汛形势的严峻性和复杂性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，充分估计可能出现的问题和困难，切实加强对防汛工作的组织领导。各地、各部门主要领导要认识到位、部署到位，按照防大汛、防险汛、防恶汛的要求，组织本地、本部门做好一切准备工作。 二、要进一步落实防汛工作各项责任。各地、各有关部门要进一步明确、细化防汛工作责任。要明确区域和工程责任人，及时补充和调整各级政府防汛抗旱指挥部成员，明确各部门职责，进一步落实包堤、包库、包县、包乡、包村责任人，保证每一项工程、每一个部位、每一个村屯都有领导负责。责任人要认真履行职责，尽快熟悉情况，解决资金经费、抢险队伍、物资储备等关键问题，在发生汛情、险情和灾情时，及时组织抢险救灾，切实履行职责。各地要加强对责任落实工作的检查，督促责任人深入一线落实措施。 三、要进一步做好各项防汛预案的完善和演练。各地、各有关部门要根据防御大洪水和突发洪水的要求，完善城市、江河、水库、山洪灾害等各项防汛预案。特别是要认真做好学校、旅游区、煤矿区、低洼地带等重点区、重点单位防汛预案。要根据国家预案审批要求，对修订完善后的各项预案按照有关权限加快审批，保证实施防汛预案的合法性。要加强预案演练工作，通过演练检验预案的可行性、可靠性及各部门快速反应能力，确保在紧急情况下有序组织抢险救灾和安全转移群众。 四、要切实加强抢险队伍建设和物资储备。各地、各有关部门要落实好抢险队伍，充分发挥解放军部队、武警部队、民兵预备役部队在抢险救灾中承担急难险重任务的作用，同时，有效组织水利施工队、森林扑火队、机械运输队等专业性队伍及社会各方面力量参加抢险救灾。要积极做好防汛抢险物资储备工作，按照国家防汛物资储备有关规定，认真核准防汛物资储备数量和品种，抓紧补充。要抓紧制定应急物资调度方案，保证汛情发生时防汛物资迅速运送到位。 五、要进一步加大防洪工程隐患排查和治理力度。各地、各有关部门要进一步做好各类防洪工程隐患排查，抓紧对工程病险隐患进行处理。在加快大江大河、重点中小河流堤防达标建设的同时，对大中城市、重要河段堤防工程的险工弱段采取应急处置措施，消除防洪隐患。加快水库消险工程建设，凡开工建设的消险水库要尽快完成，发挥蓄洪调洪作用。要抓紧对春汛造成的水毁工程进行修复，对暂时不能修复的要采取临时性加固措施，保证安全度汛。 六、要进一步加强协作配合。各有关部门要根据工作职责和防汛预案中制定的应急响应程序，充分发挥部门职能作用，通力协作，形成防汛救灾的工作合力。水利部门要重点抓好水利建设和防汛的具体指导工作，实施科学调度，充分发挥水利工程在防汛工作中的作用。气象、水文部门要及时准确提供气象预报和水情数据及洪水预报，为科学决策提供依据。发改、农业、民政、财政、住房城乡建设、交通运输、铁路、通信、电力等部门要密切配合，协同作战。解放军部队、武警部队、民兵预备役部队要充分发挥在抢险救灾中的突击队作用。 黑龙江省人民政府办公厅 二○一○年七月二日