各市、县、自治县农业、农技、农机、热作、畜牧兽医、乡镇企业局（农委、办、中心、总站），厅机关各局、各处室、厅属各单位： 现将《海南省农业厅2010年工作要点》印发给你们，请围绕厅工作要点，结合各地工作实际，分解任务，建立责任制，狠抓落实，于每季度将贯彻落实情况报送厅办公室。 联系人：陈月花、王曼珍，联系电话：65365268。 电子邮箱：bgs1123@126.com
二○一○年一月六日
海南省农业厅2010年工作要点
2010年总体思路是：以中央1号文件、国务院关于海南国际旅游岛建设发展若干意见为动力，全力落实温家宝总理关于建设海南冬季瓜菜生产基地的重要批示，按照省委省政府的总体部署和要求，优化结构显特色，促销对接多出岛，夯实基础强后劲，拓宽门路增收入，创新机制添活力，真抓实干促转变。做到“三个千方百计”和“三个确保”，即千方百计建设好国家南繁育种基地，千方百计建设好国家冬季瓜菜生产基地、全国热带水果和天然橡胶基地，千方百计保持农民收入较快增长，确保农产品出岛出口较快增长，确保不发生重大动植物疫情，确保不发生重大农产品质量和生产安全事件。预期目标：农业增加值增长7.5%，农民人均纯收入增长7.5%。
一、落实总理批示，努力建设国家冬季瓜菜生产基地
1．制定规划。按照项目化、工程化的要求，协助编制海南省国家冬季瓜菜生产基地建设规划，明确目标任务、建设重点和配套的政策措施。
2．建设冬季瓜菜标准化农田。建设30个标准化设施农业基地，启动100万亩标准瓜菜田建设，确保冬季瓜菜面积240万亩、产量350万吨。
3．建设瓜菜种子繁育和示范基地。推广瓜菜工厂化育苗，重点规划建设5个规模化种子繁育基地。
4．新增田头预冷库库容3万吨。落实补贴资金，实施预冷库建设年度计划，建立冷库备案挂牌制度，确保总库容达16万吨，年处理能力300万吨。
5．建设瓜菜田头综合服务站。启动集技术、质量检测与追溯、信息、培训等于一体的冬季瓜菜综合服务站建设，建立田间生产档案和技术推广宣传栏。建立瓜菜质量追溯系统，加大检测力度，确保规模化基地抽检合格率达100%。
6．培育新型瓜菜产销合作组织。推动龙头企业和100家农民专业合作社实现瓜菜标准化生产全覆盖。
7．建设产地批发市场。支持协助建设中商海南农产品中心市场，建设完善12个市县农产品产地批发市场，进一步发挥驻岛外农产品流通办事处的作用。
8．协调完善绿色通道。进一步完善绿色通道政策，争取和扩大海运、铁运绿色通道，加强源头管理。
二、推动部省共建国家南繁育种基地
9．落实《备忘录》。起草《农业部与海南省政府共建南繁基地备忘录》，做好有关衔接工作，促成尽早签署。
10.编制完善规划。进一步修订完善南繁“十二五”发展规划，争取农业部、省政府共同印发。研究制定扶持南繁育种基地建设的政策措施。
11.策划启动南繁重点项目。开工建设南繁种子检验检测中心。实施南繁育种科研核心试验区一期和临高5万亩水稻制种基地项目，完善南繁信息管理系统。完成南繁种子隔离场及南滨、乐东、陵水等南繁育制种基地项目可研，争取申报立项。争取南繁转基因监管产业化平台纳入国家转基因生物新品种培育重大专项。
三、用好金字招牌，加快发展畜牧业
13.招商建设大型肉联厂。招商引资，对比论证，力争引进100万头生猪肉联厂。完成畜产品加工园区的选址和立项，确保年内动工建设。
14．推进标准化养殖小区建设。扶持建设畜禽标准养殖示范场（小区），强化动态管理，新建标准化养殖小区60个，总数达400个。
15．建设畜产品出口基地。制定畜产品出口基地建设规划和生猪出岛监管措施，重点建设供港、粤生猪出口和东南亚文昌鸡基地，创办非免疫养殖试点基地。力争出岛出口生猪170万头。
16．建设畜禽良种场。建设5个国家生猪核心育种场、14个畜禽原种场和扩繁场。
17．加快海南和牛产业化。扩大海南和牛示范点，做强海荷优质肉牛公司。
18．确保重大动物疫病零发生。建立免疫工作示范乡镇，组建海南省动物流动医院，建立完善疫苗冷链系统，加强对动物宠物的防疫和服务，组织开展执业兽医考试，加强春秋季重大动物疫病防控。
19．加强动物卫生监督设施建设。加强省动物卫生监督省际检查站，完善软硬条件。规划建设文昌铺前、澄迈马村、儋州白马井等港口动物卫生监督检查站。制定规划，启动实施动物隔离场、无害化处理场等基础设施建设项目。
四、建设国家天然橡胶基地、热带水果基地
20．落实橡胶良种补贴。提高补贴标准，把中部六市县纳入橡胶良种补贴范围。加强橡胶良种基地建设，强化种苗质量监管，提高民营橡胶生产技术和管理水平。
21．发展热作龙头企业。培育发展橡胶、椰子、槟榔、胡椒等热作龙头企业，扶持发展热作精深加工。
22．加强病虫害防控。完善民营橡胶病虫害监测预报系统，加强橡胶白粉病、槟榔黄化病等病虫害防控，建立香蕉枯萎病等疫情监测与防控系统，并覆盖全省。
24．发展特色水果。建设高标准香蕉生产示范基地和产后处理系统，加快发展芒果、荔枝、龙眼等有竞争力的特色水果，扩大出口水果基地规模，抓好基地备案认证。
25．扩大完善热带水果质量追溯系统。完成与农业部农垦农产品质量追溯系统的互联互通，增加入网企业。
五、落实省委省政府中部、西部发展及为民办实事十大工程
26．全面实施促进中部市县农民三年增收计划。加强科技培训、信贷和财政等政策支持，重点扶持发展龙头企业拉动的山区特色产业。组织实施大宗农作物单产提升行动、特色资源产业等系列行动计划，建立农民增收考核机制，确保实现年度农民增收目标。
27．加快推进西部热带现代农业发展。落实省委关于加快西部开发建设的意见，进一步细化西部农业规划和措施，重点加强畜牧业、设施农业、精致瓜果菜、农产品加工业、休闲农业、预冷库、运销业等建设，从农业补贴和现代农业发展专项资金中安排3000万元，支持乐东冬季瓜菜和南繁育种基地、澄迈永发冬季瓜菜良种育种基地、临高水稻预制种基地建设，打造一批热带特色现代农业品牌。
28．落实省委省政府为民办实事工程。将涉及我厅的11项任务进行责任分解，加强督促检查，确保完成任务。
29．成立专门办公室。成立落实推进国际旅游岛、西部开发、中部农民三年增收和省委省政府为民办实事十大工程工作办公室，制定年度实施工作方案，抓好督查和考核工作。
六、推进沼气工程，加快发展低碳农业
30．组织实施沼气工程项目。新建大型沼气工程68个，联户沼气384个，户用沼气4万户，沼气服务网点155个，启动建设2个平均日产沼气达5万M3的大型沼气工程示范项目。扩大流动服务站，支持沼气服务公司做好沼气施工及建后服务。以省沼气服务中心为重点建立培训基地，年内培训沼气技工3000人以上。积极筹备全国沼气现场会。
31．加强低碳农业研究。研究制定全省低碳农业发展规划，建立低碳农业统计分析系统。
32．建成低碳农业示范区。采取省市共建的方式，在扩大完善海口生态循环农业示范区的基础上，建成全省低碳农业示范区。
33．制定控制农业面源污染相关政策措施。
七、发展农产品加工和休闲农业，开辟农民增收新渠道
34．加快农产品加工园区建设。进一步完善定安、琼中、屯昌等农产品加工园区规划，加大招商引资力度。支持海口、儋州等有条件的市县建设农产品加工园区和上项目。抓好农产品加工新建、改建和扩建项目，农业产业化资金继续向农产品加工业倾斜，重点支持琼中桑蚕、白沙竹笋等深加工项目。加快乡镇企业发展。
35．加快发展饲料工业。支持培育规模饲料生产企业，争取饲料产量和产值同比分别增长10%和6%。
36．发展休闲农业。制定实施休闲农业发展规划，争取国家支持，建设省级休闲农业培训示范基地。与海口市共同打造海口休闲农业示范带，推出海口休闲农业一日游等产品。
八、发展新型农民合作组织
37．培育壮大龙头企业。总结推广龙头企业联结农民增收新机制、新经验，扶持骨干龙头企业创品牌、建基地、联农户、带乡镇发展。加强龙头企业动态监测，规范管理。协调金融、信贷部门加大龙头企业的资金支持。
38．与市县共建示范区。与海口市、乐东县共建现代农业示范区，争取纳入国家现代农业示范区。
39．开展农民专业合作社示范社行动。落实支持合作社发展的政策措施，组织100家合作社负责人到台湾培训考察。开展100家示范社评选活动，启动合作社联社试点，力争新增农民专业合作社500家，注册产品品牌的合作社达60家。
九、推进项目建设，提升现代农业装备水平
40．规划建设东西南北中5个现代农业展示示范园。
41．科学编制“十二五”规划。委托农业部项目规划设计院按新思路完成省农业发展“十二五”规划编制。各市县抓紧制定本地农业发展规划，加强项目研究，确保《规划》可操作性。
42．组织实施项目。主动对接，策划一批、贮备一批、开工一批、竣工一批。组织策划300多个项目申报农业部储备项目，争取一批项目纳入国家、省重点建设项目。建立项目库，加强项目监管，确保省政府挂牌督办的重点项目落实。
43．实施农业机械化推进工程。扩大农机补贴规模到1.2亿元以上。调整补贴结构，重点支持设施农业发展。加快农机服务体系建设，培育农机龙头企业。省农机监理所要迁入新址办公并建立办证大厅，逐步建立海口、三亚等农机信息管理终端。
十、加强农民技能培训，提升农业科技水平
44．实施阳光工程。动工建设省级农民培训中心，加快市县、乡镇培训基地建设，健全农民科技培训体系。全年培训农民60万人次，转移就业8万人。
45．组织实施全省农村实用技能竞赛。组织实施“农垦杯”全省农村技能竞赛，组织参加全国农业职业院校技能大赛、全国割胶比赛等活动，发挥农村实用人才的示范带动作用。
46．培育发展种子产业。把橡胶列为主要农作物品种，加强种苗管理，提高良种覆盖率。推动神农大丰公司上市。推动农业科研院所与种业企业的联手合作，培育一批具有核心竞争力的种子企业。
47．全国科技支撑体系示范县全覆盖。在全省已有8个市县的基础上争取将其余市县纳入，实现示范县全覆盖。
48．推进农业科技入户。推广主导品种、主推技术，开展水稻创高产活动，建立节水技术和太阳能植保技术示范点，推广太阳能灭虫灯10万亩；新建10个测土配方施肥服务流动站，推广测土配方施肥面积500万亩。建设一批农业科技试验示范基地。
49．建设乡镇或区域性农业技术服务站。制定规划，重点建设10个农技推广区域站。
50．支持科研院所建立合作平台。支持省农科院等科研院所与市县、企业建立合作协议，围绕中部市县农民增收建立科技人员指导、培训和服务等新机制。
十一、加强质量监管和农业执法，提高农产品质量安全水平
51．健全检测体系。省现代农业检验检测预警防控中心建成投入使用。儋州、琼海、昌江、屯昌分中心竣工使用。
52．健全监管体系。完善农产品质量检测流动服务站考评制度、质量检测报告制度、检测信息系统、质量追溯系统，实现实时监控，流动服务站检测样品10万个。
53．建立健全质量管理机构。推动市县建立农产品质量安全监管机构，并逐步延伸到乡镇村委会。
54．开展专项整治暨执法年活动。开展种子、农药、兽药、饲料等综合执法质量监管，推动建立大型农资超市和连锁店，建立农资监管网络平台。做好首届博鳌国际旅游论坛、博鳌亚洲论坛等重大活动期间的检测监管工作，组织开展应急演练，确保重大农产品质量安全事件零发生。
55．塑造农业执法新形象。争取成立省农业综合执法总队，新建6个市县农业执法机构。建设4个国家级农业综合执法规范化试点市县，争取全省三分之一农业执法人员受训。争取《海南省集体资产管理条例》等条例出台。
56．加强植物检验检疫。建立准入制度，在农产品入岛主要港口、机场建立植检站，实施质量查询检测，实现病虫害预测预报可视化系统全覆盖。新建16个植物流动医院基层服务站，扩大覆盖面。
57．做好“三品一标”工作。推广标准化生产的经验做法，切实加强对无公害农产品、绿色食品、有机农产品管理的创新，加强商标注册、产品认证和品牌宣传。
十二、抓好产销对接，提高农产品营销水平
58．加大促销力度。制定全年促销方案，开展大规模农产品促销活动，以东南亚、东北亚、西北亚市场为重点，开展境外促销活动，力争全年瓜果菜出岛突破500万吨。
59．办好“冬交会”。开展产销衔接，办好永发农资、琼中农资、冬交会等交易会，落实去年签订的订单。在主产市县开展擂台赛活动，评选名优特色瓜果菜。根据产销实际及时开展各种有效的对接活动。
60．加强农产品市场信息服务。加强市场调研、市场分析、预测和风险预警，新增10个驻外农产品流通办事处。策划百家媒体宣传海南农产品活动，完善“冬交会”网站，完成农产品远程视频系统升级扩建。
十三、落实强农惠农政策，加强农业系统自身建设
61．加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制和惩防体系的各项任务。
62．推进政风行风建设。落实强农惠农政策，贯彻省委省政府推进国际旅游岛、西部开发、中部市县农民三年增收文件精神，落实各项农业补贴资金10亿元。加快推进农信社和农民专业合作社合作，力争农民小额贷款20亿元以上。建立农村资金互助社试点，落实与省农发行签订的战略性合作框架协议，解决农民的资金短缺问题。加强农民负担监管，抓好一事一议财政奖补试点工作，维护农民合法权益。
63．创新农村集体土地承包管理。落实省人大执法检查反馈意见的整改，开展农村土地流转交易服务中心建设试点。扩大土地承包信息管理系统终端。继续开展四至平面图试点，抓好农村土地承包纠纷仲裁工作。
64．扎实推进政务公开。落实下放许可审批事项备案告知制度，实现与18个市县行政审批网络互联。实行“绿、黄、红牌奖惩警示”制度，健全许可审批投诉机制，完成500项许可审批事项任务。完成网上30个许可审批栏目建设。
65．加强对外交流合作。编制海南对外农业发展十二·五规划。推动建立中国海南与东盟农业交流合作中心和中国海南农业生物多样性可持续管理国际研究中心。
66．加强机关建设。做好党建工作，进一步加大干部交流力度，加强协调，争取具备条件的事业单位过渡为参照公务员管理。推动省兽药饲料监察所具有法人地位。建立学习型机关，组织开展系列重大农业专题调研，举办培训班并开展公文写作评比活动。创建和谐机关，开展文明办公室创建，发挥工、青、妇组织作用，开展有益身心健康的文体活动。
67．加强农业宣传信息建设。加强与新闻媒体的联手合作，开辟系列专栏（专题），策划开展有影响力的宣传活动。推进信息公开，加强海南农业信息网建设，争取总访问量突破500万人次。完善市县会议视频系统，建立省现代农业检验检测预警防控中心信息平台。
