法邦网—法律法规查看

市政府： 《漯河市人民政府关于印发2009年度责任目标的通知》（漯政[2009]35号）下发之后，市建委高度重视，专门召开领导班子会议进行研究，将目标细化、量化分解到有关科室和单位，列入我委年度目标管理体系，同时加大督查工作力度，圆满完成了市定目标任务。具体情况报告如下： 一、重点工作目标完成情况 （一）市区道路、公厕建设情况。一是强力推进市区道路升级改造工程。依据今年市政府制定城市道路建设改造计划，高标准完成了嵩山路、中山路、太行山路、淞江西路、井冈山北路、辽河西路新建、改造工程可研编制、方案设计等各项准备工作。根据目前城建融资多元化发展的趋势，解放思想，转换观念，创新城建投融资模式，积极寻找投资合作伙伴，与郑州东风建筑股份有限公司完成嵩山路建设工程BT模式谈判，并签订合同，于6月20日正式开工建设，目前，嵩山路主付道已全部竣工通车，路灯安装、人行道硬化已基本完成，完成投资2600万元。后续工程电力入地、园林绿化及停车港湾建设等正在紧张施工。中山路升级改造工程已完成主道加宽部分混凝土的浇筑、道边的安装，副道灰土的回填及碾压完成总工程量的70%，副道及花带道边铺筑完成总工程量的60%，完成投资1700万元。二是强力推进市区道路新建、改造工程。加快推进祁山路北段（淞江路～嫩江路）大修改造工程、嫩江路（祁山路～太行山路）新建工程、汉江路（107国道～井冈山路）大修改造工程、泰山路（湘江路～金江路）挖补罩面工程。目前，祁山路主道、人行道板铺装、路灯安装已全部竣工，完成投资535万元。嫩江路新建工程已竣工，完成投资 309万元。汉江路主道、人行道板铺装路灯安装已全部竣工，完成投资380万元。泰山路挖补罩面已全部完成，完成投资60万元。井冈山北路、淞江西路、辽河西路等道路已开工建设。三是深入实施公厕升级改造工程。按照年度城市建设计划，深入推进生态漯河建设，制订了20座公厕（含5座垃圾中转楼）的建设计划，先后完成了公厕设计、选址定位、工程招投标等工作， 目前20座公厕（含5座垃圾中转楼）已全部竣工并交付使用，完成投资350万元。四是指导、督促各区加快背街小巷改造。各区结合实际，制定了背街小巷改造建设工作计划，并精心组织实施。目前，已完成21条背街小巷改造任务，其中，源汇区、郾城区、召陵区各完成6条，经济开发区完成3条，共完成投资263万元。 （二）污水处理设施建设情况。一是加紧推进市沙北污水处理厂建设工程。沙北污水处理厂一期项目建设总投资近1.7亿元，设计规模为日处理污水6万吨。为加快推进项目建设，我委加大跑部进厅力度，在最短的时间内完成了工程开工前的各项基础性工作，于3月28日举行项目奠基仪式，在加紧施工的同时，加快项目资金筹措，确保了工程的顺利进行，目前，主体构筑物施工、设备安装、外管网施工已全部完成并实现进水，正在进行试运行；与此同时，综合楼主体已完工，深度处理工程和厂区硬化等招标工作已进行完毕，已完成投资1.2亿元。二是快速推进沙南污水处理厂一期脱氮改造工程。该工程对一期日处理8万吨污水设施进行升级改造，总投资1300万元，经过几个月的紧张施工，工程已全部完工，并顺利通过环保验收；二期工程设备维修工作氧化沟东沟推进器、导轨、导流板安装也已全部完成，目前东、西两沟全部实现正常运行，出水达标；筹资1200万元建设市区南环路排污管网工程，现已组织完成工程竣工验收并已交付使用，污水已进入沙南污水处理厂。 （三）市政公用设施建设情况。一是加快供水、供气管网铺设进程。今年在确保市政府5个拆迁安置小区实现通水的同时，又先后完成了香樟花园二期、百荷名仕小区、建业森林半岛二期、源汇区行政区和开源盛世家园等新建小区的供水安装工程，铺设DN100以上管网14公里，完成投资900万元，新发展用水户12000户，完成小区户表改造4000余户，城市供水管网覆盖率达92%以上；不断拓展燃气管网，共铺设中低压燃气管网43.427公里，发展居民用户14304户、商业用户29户、工业用户1户，天然气覆盖率达71.3%。二是加快推进生活垃圾无害化处理进程。以全省污水垃圾处理设施运营管理年活动为契机，认真抓好垃圾处理场的规范运行。对进场垃圾车辆采用人工检验方式，有效控制有毒有害垃圾入场；生活垃圾填埋实行分区分单元作业；通过垃圾堆体雨污分流沟减少渗滤液产量，采取收集-调节稳定-进入城市排水管网-进入污水处理厂的方式对垃圾渗滤液进行处理；认真做好填埋场环境监测工作；对管理区和填埋区均实行一日两次灭蚊蝇消杀，确保生活垃圾做到日产日清，无害化处理达到100%。同时，为做好生活垃圾处理废气利用，委属市环卫处与上海百川畅银有限公司签定了生活垃圾卫生填埋场沼气发电工程合同，该项目由市环卫处提供场地，上海百川畅银公司提供资金和技术，工程总投资2800万元，于3月份正式动工，目前，办公培训楼和厂房主体结构已全部完工，发电机组已安装完毕。目前，正在进行填埋区的平整、导气管道的铺设等工作。三是启动了全市集中供热管网工程。按照《漯河市城市供热工程规划》，完成了市集中供热一期热网的敷设工作，全年共敷设热力主管网（含双线Φ529mm，Φ630mm）17公里，支管网20公里，完成投资1.2亿元，按期与华电热电项目对接，具备向市区供热的条件，热网输送能力完全可满足我市铁路以东、沙河以南区域的工商企业、居民小区的用热要求。 （四）城市管理考评情况。通过创新，完善制度，健全机制，严格督查考评，实现了城市管理上水平，城市形象和城市秩序明显提升。全年城市管理考评年均得分89.89分。 （五）污水处理费征收情况。为使污水处理费征收工作步入了科学计量、程序规范、管理有序的正常轨道。市水务公司采取多项措施，加大征收力度。一是按照《漯河市城镇污水处理费征收管理办法》，采取长期宣传与集中宣传、流动宣传与定点宣传相结合的方式，加大对征收政策的宣传力度。利用媒体和向用户送发有关征收法规、资料的形式，广泛宣传依法征收污水处理费的重要性和必要性，努力为征收工作营造良好氛围。二是大力开展自备井用户排查工作，防止漏管漏缴现象的发生，变被动为主动。三是对自备井用户实施分类管理，并建立用户征管档案，专人负责、专柜保存，定期进行跟踪检查。四是健全《污水处理费征收处抄表收费管理办法》，对污水处理费的抄收工作实行细化分解、责任到人，充分调动了大家的工作积极性。五是与市中院配合加大了对欠费用户的依法征缴力度。全年共排查自备井用户668户，理顺规范369户，依法送达催缴通知书、征收决定书139份，申请法院强制执行到位资金20余万元，乐天澳的利、宏丰化工、聚源纸业等单位的缴费工作已纳入正常管理。按照《漯河市人民政府关于征收污水处理费和废水排污费问题的会议纪要》（漯政纪[2009]70号）征收办法要求，由市环保局对漯河双汇集团、漯河银鸽集团、漯河兴茂钛业有限公司征收废水排污费，市水务投资有限公司不再收取漯河银鸽集团、漯河兴茂钛业有限公司污水处理费。为此，按照漯政纪[2009]16号会议纪要收取和分配办法，2009年征收污水处理费目标2000万元理应扣除废水排污费700万元（见附件）。截止2009年底实际征收污水处理费1624万元，与去年相比增收400余万元，增幅32.8%，超额完成了年度征收任务，为污水处理设施正常运营提供了经费保证。 （六）开展企业服务年活动情况。一是加强组织领导。专门成立了市建委企业服务年活动领导小组，制定方案，明确任务和责任，委机关和委属各单位也成立了相应的机构，为活动的扎实开展奠定了组织保证。二是明确帮扶任务。按照领导班子分工，建立分片服务制度，具体负责分管行业的服务工作，在每个分管行业确定一个重点服务企业，明确每个重点服务企业有一名领导和职能部门领导联系。三是完善工作机制。建立重点服务企业信息报告制度、定期解决企业生产经营、市场发展等方面问题和困难的工作机制。建立督查考核奖惩机制，将企业服务年开展情况纳入委机关和二级机构年度目标考核体系，对活动开展不力、工作没有起色、企业反映强烈、没有发挥作用的单位和部门，追究单位和部门领导的责任。四是突出服务重点。把市定服务重点企业--市天阳热力公司作为重点服务企业，由分管副主任闫清森对口联系服务，同时，从10余名报名的优秀科级干部中选定1人进驻企业帮扶。搞好调查研究工作，组织人员对企业现状进行调研分析，找准影响企业发展的主要问题，确立了今后一个时期帮扶企业的工作目标和主要任务。针对企业提出的特许经营、建设融资、发展环境等方面的问题，自身能够解决的，及时给予解决；超出自身职权范围的，协调加以解决。目前，已授予其特许经营权，建设融资问题已得到基本解决，正在积极解决企业提出的沿线民众阻工、扰工问题。今年以来，已铺设主管线17公里，支管线20公里，完成投资1.2亿元，完成了年度建设任务。 二、创新性工作目标完成情况 （一）城市精细化管理工作情况。在认真总结近年来城市精细化管理和去年网格化试点的基础上，制定出台了《分行业精细化管理标准》和《城市网格化管理方案》，专门召开会议进行动员，在委属城市管理部门全面推行了城市网格化管理，进一步完善了考核奖惩办法。按照“管理区域点线面结合、边界明确、工程量均衡、相邻网格便于协调”的原则，把管辖的城市范围划分为4个辖区，每个辖区分别由一个市政、城管、环卫监察大队负责管理；把辖区分成若干个网格区域，每个网格区域配置1-2名管理人员，具体负责一切涉及城市管理的工作。专门成立城市管理督查组负责督查考评，各单位也相应成立督查组，对各大队人员在岗管理情况进行考核，依据考核结果兑现奖惩。全年，共疏挖窨井12000余座，清挖淤泥1530余立方米，修补主路面坑槽面积8000余平方米，修复人行道方砖10700余平方米；拆除乱搭乱建72处、面积1820平方米，清理占道经营、店外经营6400处、乱贴乱画15600余处、乱拉乱挂820处，规范广告牌匾420个；清理垃圾死角750多处，清理脏点930多处，清出垃圾900多车。 （二）城市基础设施投资多元化落实情况。一是积极申请中央财政资金支持。沙北污水处理厂一期工程计划投资1.7亿元，设计规模为日处理污水6万吨。我们精心筹备，完成项目可研、环评、立项、初步设计、土地征用等基础性工作，在国家出台拉动内需政策时，抓住机遇，积极申报，争取列入中央1300亿元投资项目范围。目前，中央资金已到位1600万元。同时，积极筹措建设资金，确保沙南污水处理厂一期脱氮改造工程顺利完工。争取省以奖代补资金补贴300万元。二是合作引进市外资金。在环卫设施建设方面，市环卫处与上海百川畅银公司洽商合作，由市环卫处提供场地，百川公司提供资金和技术，发出的电并入国家电网，项目总投资2800万元，目前已全部完工，即将发电。在热力设施建设方面，采取授予特许经营权的方式，引进市外资金合作成立了漯河市天阳热力公司，建设全市集中供热热网工程。全年完成投资1.2亿元，完成热网管道铺设37公里。在城市管线建设方面，市管线公司与河北城通网络工程投资有限公司合资成立漯河市城通网络工程建设投资有限公司，以特许经营的方式负责规划区内地下集成化信息管网投资建设。注册资金400万元，全年相继完成汉江路、祁山路、嫩江路、太行山路、泰山路沙河桥、董庄桥、黄河路、“107”国道、燕山路、中山路的地下管网建设任务。共完成18沟公里、100管公里的地下管网工程建设，实现投资950万元。三是采用BT模式引进外地资金。目前已采用BT模式开工建设嵩山路、中山路道路升级改造工程。目前嵩山路升级改造主付道已完工，正在进行配套设施建设，已完成投资2600万元；中山路升级改造工程正在积极推进，已完成投资1700万元。 三、共性目标完成情况 （一）计划生育目标完成情况。认真贯彻《计生条例》，通过建立机制，落实责任，较好地完成了市定目标任务，各项指标控制在目标范围之内。 （二）综合治理和信访稳定目标完成情况。积极开展普法教育活动，通过举办培训班等形式，增强了广大员工的法律意识。组织开展了《信访条例》实施一周年宣传活动和《平安河南建设纲要》宣传月活动。积极参与全市无邪教单位创建活动，组织开展各类综合整治活动，严格落实安全保卫制度，搞好了日常接访工作，保持了稳定的局面。 （三）党风廉政建设工作情况。以落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，加强各级领导干部的党性教育、权力观和政绩观教育，增强了广大党员干部的廉政意识。组织开展了反对商业贿赂活动，通过认真排查摸底，明确重点部位、环节和行为主体，突出主要内容，规范各项制度等措施，推动了活动有效开展。较好地预防了建设系统腐败现象的发生。 （四）精神文明建设目标完成情况。在委系统党员干部中“深入贯彻学习实践实践科学发展观”主题教育活动，通过广泛宣传、深入学习、深刻剖析，提高了党员干部对科学发展观的认识，端正了态度，增强了科学发展的理念。 （五）服务型政府建设情况。以打造高效快捷服务型政府为目标，我委将建设系统的行政审批服务项目全部进驻市行政服务中心，公开办事程序，减少办事环节，提高办事效率。一是不断加强政策理论和业务知识学习。通过学习，使每个窗口人员都能熟练掌握业务工作流程和政策法规，及时准确地为群众提供优质服务，高效办理审批事项。二是认真落实各项工作制度。分别制定了建委窗口工作人员守则、建委窗口服务规范、建委窗口十项承诺、建委窗口投诉受理制度等各项规章制度，以制度来监督考核每个窗口工作人员，作为季度、年度评先的重要依据。三是实行首问负责制和服务承诺制。对来窗口咨询、办事的服务对象，无论哪个窗口工作人员，首先问到谁，由谁负责引导、介绍到应受理窗口和人员，受理窗口负责热情办理、耐心解答。针对每个审批服务事项的具体办理情况，我们采取了由窗口评价器和服务办结反馈单相结合的办法，对办理的审批服务事项进行跟踪调查，发现问题，及时解决，力争让每一个服务对象感到满意。今年受理审批事项1275件，及时办结率100%，满意率100%，2个季度获得红旗窗口，没有发生一起群众或企业投诉事件。