法邦网—法律法规查看

国家发展改革委价检司： 为确保“五·一”期间我省市场价格秩序稳定，优化节日消费环境，维护群众合法权益，我省各级价格主管部门积极采取措施，加大市场价格监管力度，严肃查处乱涨价、乱收费及虚假宣传搞价格欺诈等各种价格违法行为。结合我省建设国际旅游岛的要求，重点突出了对旅游市场价格，特别是对宾馆酒店客房价格的调控监管，工作取得显著成效。现将我省“五·一”期间市场价格监管情况汇报如下： 一、提早准备认真部署。春节刚过，省物价局就展开调研、座谈、研讨、部署，加紧做好“五·一”节酒店客房价格调控监管的准备工作。3月2日，省物价局刘善义局长主持召开了由省物价局和三亚市物价局参加、省旅游委受邀出席的酒店客房价格调控监管座谈会。会上，传达了罗保铭省长对酒店客房价格调控监管的指示精神，分析了春节期间海南酒店客房价格形势、客房价格上涨的原因及危害，讨论了对酒店客房价格实施调控监管的重要性和必要性，形成了调控监管酒店客房价格的初步认识。紧接着省物价局以及省价格监督检查局分头对“五·一”节酒店客房价格调控深入开展调研研讨。 按照省物价局的部署，省价格监督检查局叶灶堂局长带领调研组到三亚，分别于3月13日组织由三亚、琼海、万宁、陵水、保亭等五个市县的物价局长、检查所长参加的局所长研讨会和3月14日由亚龙湾、大东海、三亚湾等10家酒店的总经理助理、财务总监、销售经理参加的酒店经营者座谈会，听取地方职能部门和经营者对酒店客房推行价格明码实价的意见建议。 2010年4月9日，收到《国家发展改革委关于加强灾区市场和“五·一”节日期间价格监管的通知》（发改电〔2010〕162号）文件后，14日，省物价局向全省各市县印发海南省物价局《关于加强“五·一”节日期间市场价格监管的通知》（琼价综合〔2010〕163号）。要求各级价格主管部门要加强市场价格监测，做好价格监测分析，要正确引导社会舆论，要切实加强组织领导，要严厉打击价格违法行为，保障重要商品价格基本稳定，维护正常市场价格秩序。 二、实施临时价格干预等综合调控措施。为防止今年“五·一”期间我省宾馆酒店客房价格出现异常波动，经过多次调研、研讨和深思熟虑，根据《中华人民共和国价格法》和国家发展改革委《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》（2003年第5号令）等有关规定，经提省政府批准，出台了临时价格干预措施，即《关于对今年五一期间部分地区宾馆酒店客房价格实施综合调控的通知》（琼价综合〔2010〕156号）。对2010年“五·一”节日期间（5月1日至5月3日）海口市、三亚市、琼海市、万宁市、保亭县境内所有宾馆酒店（包括各类招待所、培训中心、产权式酒店及家庭旅馆等）价格实施临时干预等综合调控措施，限定“五·一”期间部分地区宾馆酒店客房价格的上涨幅度（以4月12日宾馆酒店各类客房的实际门市销售价格为基价，上涨幅度不得超过50%），五一假期结束（5月4日）限价措施自动解除，并通告要求各类宾馆酒店实行明码实价等5条配套价格调控措施。 各市县物价部门的领导对临时价格干预措施高度重视，行动迅速，工作卓有成效。三亚市物价局会同旅游、工商部门及时把通知下发到各家酒店。琼海市物价局逐家审核各备案酒店成本的真实性，把好备案关。海口市物价局设计的《海口市宾馆酒店客房价格备案登记表》新颖实用，利于实际操作。万宁、保亭两地物价局也把调控通知送到酒店，逐个签收，以保证客房价格临时干预措施落到实处。 三、做好价格政策宣传活动。各市县物价部门积极做好“五·一”节日期间的价格政策宣传活动。海口市物价局一是组织4个监督检查分局采取对67家星级酒店上门送达的方式，将有关文件和要求及时告知客房服务经营者；二是采取提醒告诫的创新方式，做好提前预警、提前告诫工作。并印制10000份《海口市物价局关于规范海口市市市场价格行为的提醒告诫书》向全市各经营者发放；三是将价格政策文件在市物价局网站上及时公布，通过海口电台101.8兆赫“物价时报”栏目进行宣传。琼海、三亚、儋州、五指山、东方等市物价局通过召开旅游景区（点）、购物场所、宾馆、酒店、海鲜排档等经营者座谈会、告诫会和在市区主要街道悬挂横幅等各种方式进行价格政策宣传。经各级物价部门反复宣讲，多数宾馆酒店都能及时到价格主管部门备案。海口、三亚、琼海将宾馆客房备案价格在网站、报纸等媒体公布，接受社会监督。在全省各市县物价部门的努力下，省物价局出台的“五·一”节日期间临时价格干预措施深入人心，家喻户晓。 四、加强市场价格检查、巡查，切实落实省物价局关于“五·一”节日期间客房价格的临时价格干预措施，严肃查处各种价格违法行为。各市县价格主管部门积极组织力量加强对农贸市场各类生活必需品以及液化气、成品油等商品价格进行检查、巡查，重点检查宾馆客房价格情况，对发现的价格违法行为进行严肃查处。 省物价、旅游、工商部门联合组成“五·一”客房价格综合调控工作督导组，于4月27日-28日对海口、三亚、琼海、万宁、保亭等五市（县）进行督导检查。 4月26至30日，省价格监督检查局组织了3个工作组，第一组是市场价格督导检查组，由叶灶堂局长亲自带队对我省西部东方、儋州等市县市场价格监督检查工作进行检查督导。第二组是景区景点督导检查组，对琼海、万宁市的旅游景点、购物点的价格执行情况进行检查巡查。第三组是宾馆客房督导检查组，对琼海、万宁、保亭、三亚、海口等市县计34家宾馆酒店的客房明码标价和明码实价情况进行检查。 省物价局组织了2个巡查组，邀请了海南日报、晚报等新闻媒体参加，局长刘善义亲自率一组于2010年5月1日3日，对“五·一”节期间三亚、琼海、万宁地区宾馆酒店客房价格综合调控工作情况进行巡查。副局长董德标率另一组对海口市市区和海口西海岸地区的海口宾馆、海口国宾大酒店、海口喜来登温泉酒店等10多家星级宾馆酒店房价情况进行巡查。 海口市分别对车站、码头、景点、酒店、旅行社、购物点以及临街商铺、洗车场等2300多家单位进行价格检查巡查，对12家明码标价不规范的经营者下发整改通知书，办理63家星级宾馆酒店客房价格备案手续，办理6家经营单位价目表监制审核。 琼海开展成品油和交通运输价格检查，规范明码标价行为。安排3个检查组分别对嘉积城区和博鳌、官塘地区宾馆、酒店、旅馆的客房明码标价和“五·一”节期间客房价格情况进行检查巡查。 东方市对15家不按规定明码标价的门店下发责令限期改正通知书，当场处罚两家不执行明码标价规定的经营者。 从全省检查情况来看，今年“五·一”节期间市场价格平稳，宾馆客房价格调控成效显著。“五·一”节期间，多数酒店客房的门市价格与4月12日基准房价相比基本持平或略有上涨，没有一家涨幅超过50%。三亚的亚龙湾、大东海、三亚湾等地酒店客房价格上涨较为普遍，但幅度普遍不大。受检的星级酒店中，房价涨幅最高为40%，价格的平稳也带来了市场的火热，客房入住率稳步提高，三亚地区抽查的酒店入住率普遍高于85%，万宁以及琼海地区客房入住率也比去年同期高，平均在80%，社会各界对客房价格的信任度明显增强。 各督导检查组发现一些问题：一是不重视信息发布，有的市县关于“五·一”节期间宾馆酒店接待能力、客房预订率、客源变化等信息基本没有及时发布。二是备案管理尚未全面覆盖宾馆酒店。各地的备案率均未达到100%，同时也有一些企业提供的备案信息不够真实。三是个别市县宣传力度不够，缺乏消费者监督机制。消费者不清楚明码标价、明码实价、“五·一”客房价格调控相关规定以及宾馆酒店没有价格监督电话，阻碍了消费者对宾馆酒店价格的监督和投诉。 保亭君澜热带雨林温泉酒店、三亚亚龙湾喜来登酒店、海口华侨大厦等19家酒店未按规定做到明码实价被检查组责令整改。 万宁市石梅湾艾美度假酒店和二月花酒店、三亚海韵度假酒店、琼海官塘温泉休闲中心和琼海维嘉国际大酒店等5家客房经营单位未在醒目位置摆放标价牌，检查组已当场作出处罚决定并责令其限期整改。 一些景区景点标价不规范，旅游购物点使用未经监制的标价签等问题也都被检查组一一指出并责令限期整改。 五、加强了“五·一”假日值班工作，确保“12358”全天畅通。全省各市县都安排领导带班，专人值守，价格投诉电话全天24小时畅通。 整个“五·一”节期间，由于全省各级价格部门认真部署，各项市场价格措施落实到位，节日市场价格秩序正常。尤其是临时价格调控措施落实到位，旅游市场价格平稳，没有出现价格异常波动的情况，获社会各界好评。