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为进一步加强城市规划建设管理工作，保障城市公共利益，有效遏制违法建设行为，确保城市建设管理健康有序发展，针对近期市区及城乡结合部部分区域违法建设有所抬头的实际，市人民政府决定开展违法建设专项整治行动，特制定本实施方案。 一、整治时间 2010年7月10日至7月31日 二、整治范围 固原市市区城市规划区及规划区外高速公路以南（大堡、长城、羊坊、小马庄等）、清河东路以南（峡口、羊坊等）及什里热电厂以北（什里村）等区域。 三、具体安排 专项整治行动分三个阶段进行： 1、宣传动员阶段：7月10日至7月15日，城管局、原州区政府、开发区管委会组织人员，深入各责任区排查摸底，广泛宣传有关法律法规及政策，对违法建筑户做耐心细致的思想工作，张贴并散发整治通告，送达执法文书，动员违法建设户在7月15日前自行拆除。 2、集中拆除阶段：7月16日至7月25日，对在规定期限内不主动拆除的违法建筑物，按照违法建设监管责任区域，由监管责任单位牵头，有关部门配合，集中力量，依法拆除，由此造成的一切损失由违法建设者自行承担。 3、总结阶段：7月26日至7月31日，城管局、原州区政府、开发区管委会组织人员全面回头看，查漏补缺，对未拆除的区域或拆除不彻底的违建户再次组织依法拆除。同时，要进一步总结经验，加强领导，完善措施，形成合力，强化监管，落实责任，始终形成打击违法建设行为的高压态势。 四、组织领导 为确保专项整治活动取得实效，成立违法建设专项整治行动动领导小组。组成人员如下： 组　 长：黄雅杭　市委常委、政府常务副市长 副组长： 马凤贤　市政府副秘书长 张　戈　原州区政府区长 赵具才　市城市管理局局长 石　新　市国土资源局局长 赵万华　开发区管委会主任 蒲怀礼　市公安局副局长 成　 员：刘世生　原州区委常委、政法委书记、公安分局局长 张大勇　开发区管委会党工委副书记 公安分局局长 叶宏伟　原州区政府副区长 刘泰保　市住房和城乡规划建设局副局长 马全忠　市国土资源局副局长 王志贤　市委宣传部副部长 文明办主任 马守虎　 市司法局副局长 谢耀谦开发区管委会副主任 吴会军 文化体育广播电视局局长 武兴华 固原日报总编 刘志安 市城市管理局副调研员 领导小组下设办公室，赵具才兼任办公室主任，叶宏伟、赵万华兼任办公室副主任。 五、责任分工 （一）任务分工 1、城管局责任区域违建拆除由赵具才担任总指挥，叶宏伟、蒲怀礼、谢耀谦任副总指挥，重点区域：主城区的二中梁、饮马河、西关、北塬以后及东岳附近等。 2、原州区责任区域违建拆除由叶宏伟担任总指挥，赵具才、蒲怀礼、刘世生、谢耀谦任副总指挥，重点区域：新区（海堡、明庄、郭庄）高速公路以南（大堡、长城、羊坊、小马庄）、清河东路以南（峡口、羊坊）及什里热电厂以北（什里村）等。 3、开发区管委会责任区域违建拆除由赵万华担任总指挥，赵具才、张大勇、叶宏伟、蒲怀礼任副总指挥，重点区域：南源供热公司大门对面及开发区规划建设区。 （二）具体行动 1、集中行动：7月16至20日，其中：16、17日拆除新区；17日拆除二中梁区域；18、19日拆除高速公路以南及开发区辖区：20日拆除羊坊及峡口村。 2、分组行动：7月21至25日，一组由城管局负责，有关部门配合，21日拆除北塬公安局以后及靖塑门区域；22日拆除清水河及东岳山附近区域；23日拆除二中梁区域；24日拆除西关及饮马河；25日拆除清水河西岸区域。二组由原州区政府负责，有关部门配合，21日拆除什里热电厂以北区域；22日拆除小马庄附近区域；23日拆除田洼林场附近区域；24日拆除大堡村；25日拆除长城村。三组由开发区管委会负责，有关部门配合，21至25日继续拆除开发区责任片区。 （三）人员抽调 从市直有关部门及原州区政府相关部门抽调320-420人，其中：城管局抽调100人，由赵具才带队；原州区政府100人（包括公证人员及医护人员等），由叶宏伟带队；开发区管委会30人，由赵万华带队；公安局50-150人，蒲怀礼带队 ；建设局30人，由刘泰保带队；国土局10人，由马全忠带队。 （四）机械雇用 集中拆除雇用装载机9辆，其中：城管局3辆，原州区政府2辆，开发区管委会2辆，住建局1辆，国土局1辆；分组行动由各牵头单位根据实际自行雇用。 六、工作措施 1、加强领导，落实责任。此次专项整治行动采取限期自拆与依法拆除相结合，城管局、原州区政府、开发区管委会等有关单位要认真贯彻落实《固原市区违法建设行政责任追究暂行办法》、《固原市区违法建设监管责任区域》文件精神，要严格按照各自监管区域范围精心组织安排，认真排查疏理，对查处的违法建筑限期自拆而不主动拆除的，组织依法拆除 2、加大宣传，营造氛围。各责任单位要开展进村组、进社区、进农户张贴散发通告、组织宣传车巡回宣传等多种形式的宣传活动。《固原日报》、固原电视台等新闻媒体要设立相关专栏（专题节目），大力宣传《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规政策，对专项整治行动进行跟踪报道，教育引导广大市民遵纪守法，为专项整治行动提供强有力的舆论支持。 3、认真排查，限期拆除。各责任单位要对管辖区域进行认真细致的全面排查，不留死角，建立违法建设台帐，对违建户下达《限期拆除违法建筑设施通知书》。做好拆除现场鉴证，保留相关资料等工作，确保拆除工作依法有序进行。 4、协同配合，依法拆除。各成员单位要服从领导小组的统一指挥，工作人员必须坚守各自岗位、恪尽职守、听从指挥，确保此次专项整治行动工作顺利进行。在拆除过程中对干扰违法建筑拆除，煸动群众闹事、以及辱骂、围攻甚至殴打工作人员的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚，构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。