法邦网—法律法规查看

内蒙古自治区质量技术监督局质量处关于印发《内蒙古自治区质监系统开展“质量提升”活动的意见》的通知


【颁发部门】 内蒙古自治区其他机构

【发文字号】 内质监质发[2010]94号

【颁发时间】 1970-08-21

【实施时间】 1970-08-21

【效力属性】 有效


各直属单位、机关各处室: 根据国家质检总局《关于全国质检系统开展“质量提升”活动的意见》(国质检质〔 2010 〕 89 号)的精神,结合我区实际,区局制订了《内蒙古自治区质监系统开展“质量提升”活动的意见》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二〇一〇年三月三十一日
全区质监系统开展“质量提升”活动的意见
为全面贯彻落实中央和自治区经济工作会议精神,巩固和扩大“质量和安全年”活动成果,进一步提升我区质量和安全总体水平,根据国家质检总局的部署,区局决定今年在全系统开展“质量提升”活动。现结合我区实际,制定本意见。 一、指导思想 深入贯彻落实中央和自治区经济工作会议精神,以科学发展观为指导,围绕“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”这一主线,坚持并不断完善“质量和安全年”活动的成功经验和做法,推动大质量工作机制和大质检文化建设,加大改革创新力度,着力解决履行质监职能和服务发展中存在的薄弱环节与突出问题,全面提升质监工作水平,夯实质量基础,确保安全底线,为加快我区经济发展方式转变,提高经济发展的质量和效益做出新贡献。 二、工作目标 通过开展“质量提升”活动,努力提升服务发展的水平,增强推动经济又好又快发展的有效性;努力提升科学监管的水平,防范区域性、系统性的重大质量安全事故发生;努力提升基础保障和基层建设的水平,提高全系统履行职能的综合能力。进一步促进广大企业落实质量安全主体责任,进一步促进各级政府加强对质量工作的领导,进一步促进部门、行业组织加强支持、指导和服务的力度,进一步促进全社会增强质量意识,努力把我区产品质量提高到新水平。 三、主要内容 (一)提升服务发展的水平 深入开展质量振兴活动大力推进质量兴区、兴市活动,加强工作指导,丰富活动内容,探索和完善绩效考核办法,推动各级地方政府进一步加强对质量工作的领导。进一步加强与相关部门的沟通、合作,形成部门联动、齐抓共管的工作机制。动员广大企业开展“质量提升”活动,实施“质量对比提升工程”,制定提升质量、打造品牌、增强竞争力的具体措施。 实施政府质量奖励制度按照《内蒙古自治区质量奖评审管理办法》开展质量奖评价活动。推动各级政府制订和完善质量奖励政策,建立质量奖励制度,对在质量振兴工作中作出显著成绩的单位给予表彰和奖励。立足扶优扶强,加大地理标志产品保护工作。 积极实施名牌发展战略积极会同有关部门,紧密围绕国家产业政策,加强引导和扶持,增强企业自主品牌创建意识,推动企业培育拥有核心技术和自主知识产权、具有较强国际竞争力的名牌产品。从市场占有率、消费者满意度、企业诚信度、产品质量水平等方面入手,完善以消费者满意和市场认可为基础的名牌产品产生机制。 加快质量诚信体系建设大力推进质量诚信体系建设,加快整合质量信用信息资源,建立信用评价和信息发布制度。按照社会信用体系建设的统一部署,推进以组织机构代码为基础的实名制信息共享平台体系建设。对企业实施以质量信用、特种设备安全监察、监督抽查、执法打假与企业质量信用监管的联动机制,实施违法违规企业“黑名单”制度,严厉惩处质量失信行为。 (二)提升科学监管的水平 建立健全质量状况分析制度组织开展企业质量管理状况调查,分析提出有针对性的措施,加强引导。定期上报质量状况分析报告。促进地方政府健全质量安全考核机制,全面落实对质量安全负总责的要求。 建立健全产品质量全过程监管体系严格实施重点产品生产准入制度,加强证后监管。完善监督抽查制度,依法查处不合格产品。以食品、危化产品、特种设备等重点工业产品为重点,积极探索逐步建立以电子信息技术为手段的产品质量安全网络监管体系和产品质量追溯监管体系。 切实提高产品质量专项治理的有效性加大对严重质量违法行为的打击力度,进一步整顿和规范市场秩序。按照“四查、四建、四落实”的要求,继续深入开展食品安全集中整治。深入开展农资、家电(汽摩)下乡、清新居室、节能减排、民生计量、特种设备等专项治理。针对广大群众反映较多的热点问题,组织打假集中行动,加大大案要案曝光力度。 提高依法监管和行政执法水平围绕提高规范执法、公正执法、文明执法的水平,进一步加强质检法制建设,严格行政执法程序,规范行政执法行为,推进政务公开和“阳光”执法研究,探索行政载量权适用规则和基准制度,全面落实行政执法责任制。加强执法保障能力建设,加大执法装备投入。加强对执法人员的教育培训,提高执法人员的综合素质。 创新质量安全监管体制机制按照大质量的观念,加快建立依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品的新工作机制。在生产许可证管理、产品质量监督抽查、执法打假、特种设备安全监察、质检系统检测机构改革等方面,加大创新力度,探索新方法,建立新机制,提高监管工作的有效性。 (三)提升基础保障的水平 全面提高标准化工作水平实施技术标准战略,改革标准化工作机制,完善企业标准备案工作程序,推动企业标准体系建设。加大地方标准制修订力度,建立健全符合地方经济社会发展需要的,与国家标准、行业标准相协调的地方标准体系。大力推进农业、服务业等标准化示范试点建设。充分发挥标准在服务经济社会又好又快发展中的政策导向和技术保障作用。 加强认证认可监管体系建设积极构建与经济社会发展需要相适用的认证认可监管工作格局,加大认证认可有效性的监管力度,加强强制性产品认证监管。严格实验室资质认定准入制度,加强实验室资质认定的证后监管。推进认证执法监管体系建设,加强执法监督,强化执法监管整体效能。 加强计量基础建设切实加强计量标准体系建设,完善量值传递溯源体系,加强能源计量基础工作,推动能源计量中心建设,为重点节能工程和重点节能行业提供计量服务。广泛开展“推进诚信计量,建设和谐城乡行动”,深化计量惠民工作,加强重点计量器具专项整治,规范市场计量行为。 增强检验检测技术保障能力按照技术机构建设规划,加快建立检测技术保障体系。加大基础性、突破性、带动性强的关键技术攻关力度,积极采用先进技术,提高技术机构检验检测水平。 完善质监信息化体系全面完成“金质工程”一期建设任务,做好启动“金质工程”二期的立项论证、调研工作。率先在自治区局完善产品质量风险预警、质量信用、机关综合行政管理等信息化平台。逐步建立和完善各级视频监控指挥系统。加快质监数据统计软件开发与应用,建立覆盖全系统重点领域的关键数据统计指标体系。充分利用区局门户网站,做好信息发布和宣传工作,提升区局网站服务能力。 推动质量管理科学研究设立专项基金,引导鼓励支持产学研联合,以加强宏观质量管理、提升科学管理水平和提高产品质量为核心的质量管理理论研究,促进质量管理工作科学化。 四、工作要求 (一)精心组织,密切配合 全系统要以“质量提升”活动为重要抓手,按照区局的统一部署,结合各自实际,制定活动方案,加强组织领导,建立工作机构,落实工作责任,确保工作实效。各级质监部门要积极争取当地政府的领导,加强与有关部门的协调,通过上下联动、部门协作,形成“质量提升”活动的工作合力。 (二)突出重点,全面推进 各单位要围绕“质量提升”活动的目标任务,组织开展一批影响广泛、带动性强的重要活动,全面推进质监各项工作。要深入查找本单位工作的薄弱环节和制约履行职能的突出问题,分析原因,提出改进措施,集中力量加以解决。“质量提升”的各项活动都要明确目标、工作内容、完成时限、保障措施,切实做到任务清楚、责任落实、效果显著。 (三)强化宣传,营造氛围 进一步重视舆论宣传工作,继续争取宣传部门和新闻媒体的支持,充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传和导向作用,以正面宣传为重点,精心策划宣传主题,积极组织多层次、立体化、系列化的宣传活动。充分发挥舆论监督作用,加大质量违法行为的曝光力度。继续开展质量知识进企业、进社区、进学校等主题活动,加强群众质量知识普及和教育,不断浓厚全社会的质量氛围。 (四)加强工作交流,保障信息畅通 区局将加强对各地开展“质量提升”活动信息的收集、统计、分析、发布工作。各盟(市、旗、县)质监局以及区局直属单位要及时向区局书面报告工作进展情况、典型经验和有效做法、存在的问题和建议,以便区局掌握情况、加强指导。 (五)加强指导检查,力求活动实效 区局对各盟市、各单位开展“质量提升”活动的情况将适时组织督促检查和调研,并通报有关情况。各级质监部门要加强对活动的指导、督促和检查,及时分析研究活动开展的情况,采取有效措施,促进“质量提升”的各项活动取得实效。 五、区局活动组织机构 区局成立“质量提升”活动领导小组。 组 长:刘秀清 副组长:王纪和 谢绍清 富锡原 刘波 张立忠 娜日莎 武路希 成 员:张永成 高英杰 王 鹏 姜经典 李 宪 陈丽娜 韩黎东 丁 勇 孙恩刚 虞力平 吴 艳 领导小组下设办公室(以下简称活动办) 主 任:娜日莎(兼) 副主任:李宪 杨明(常务) 成 员:区局各处负责人 领导小组办公室由质量处牵头,具体承担“质量提升”活动的日常工作。 活动办内设综合组、宣传组等两个工作组。 附件: 全区质监系统“质量提升”重要活动

总体目标

序号

重点活动

工作目标

主要内容和措施

牵头

单位

参与部门(单位)

时间

进度

一、提升服务发展的水平

1

举办国际纪念日系列宣传活动(世界计量日、世界认可日、世界标准日等)。

宣传质量、认证认可、标准化、计量工作的意义和作用,提高消费者质量意识和维权意识,营造全社会重视质量安全的氛围。

举办系列宣传活动,组织现场咨询服务活动。

质量处、监督处、标准化处

办公室、计量处

计量院、标准化院、 产检所

5月20日、6月9日、10月14日

2

开展质量兴区、兴市活动。

全面推进质量兴区(市)工作,开展质量兴市(县)工作比例达到90%以上。

研究制定质量兴区(市)工作指导意见,探索完善质量兴区(市)工作绩效评价体系,召开全区质量兴区(市)工作会议。

质量处、办公室

区局有关处室、

出入境检验检疫局

全年

3

召开《质量振兴纲要》实施15周年总结纪念活动。

总结《质量振兴纲要》实施的成绩和经验,推动我区质量进步。

与有关部门、行业座谈总结实施《质量振兴纲要》15年来取得的成绩和经验,分析存在的问题,为贯彻《质量发展纲要》提出下一步需要采取的政策和措施。

质量处

发改委、经委、科技厅、建设厅、商务厅、工商局、卫生厅、出入境检验检疫局

 

10月份

 

4

召开质量诚信体系建设经验现场交流会。

推动诚信体系建设。

宣传典型经验,交流成功做法,提出加快全区质量诚信体系建设步伐的措施。

质量处

区局各有处室、出入境检验检疫局

 

5

开展质量对比提升活动。

推动重点行业和重点产品质量上台阶、上水平。

1.促进万家企业开展质量对比提升示范活动,推动有关行业树立国内外先进标杆,开展对比活动,找差距、找原因、制订赶超措施;2.在石化、乳品加工、装备制造等行业开展可靠性对比活动,推动行业产品可靠行上台阶、上水平。

质量处、监督处、标准化处

产检所、石化所、 建材所

全年

6

开展“质量月”活动。

促进“质量提升”活动的深入开展。

制定质量月活动方案并组织开展企业质量保障体系情况调查等活动。

质量处

宣传部、信息化办公室、建设厅、总工会、自治区团委、出入境检验检疫局

9月

7

举办内蒙古自治区第一届质量论坛。

通过交流、探讨,提高质量工作促进经济发展方式转变的有效性。

围绕加快促进经济发展方式的转变,加强政府部门、协会学会、企业之间的交流,研究探讨进一步提高质监工作有效性的理论和实践问题,促进大质量工作机制和大质量文化建设 。

质量处

经委、出入境检验检疫局等部门

 

 

8

帮助“千家企业”开展节能降耗服务活动。

提升能源计量服务能力和水平,帮助“千家企业”完成2010年节能目标。

1.培训千家企业节能降耗服务队;2.帮助企业配备符合要求的能源计量器具;3.帮助企业分析、利用能源计量数据指导生产,开展技术改造,实现节能降耗。

计量处

特设处

计量院、

锅检所

全年

9

开展特种设备质量安全宣传“三进”活动。

普及特种设备安全知识,提高群众安全意识。

组织开展特种设备质量安全进企业、进学校、进社区系列宣传活动。

特设处

锅检所、特检所

2、3季度

10

开展“质量服务进千家”活动。

帮助企业提升质量,为广大消费者提供产品质量鉴别知识和安全使用常识。

组织盟市局和技术机构对千家企业开展检验技术和标准等免费培训服务,帮助企业分析查找原因,指导帮助企业完善检验条件、提供检验服务,改进质量管理,完善保障体系。选择国家监督抽查和地方监督抽查的50种产品,组织50名行业专家,通过网络媒体对抽查结果解读,介绍产品质量知识和安全使用常识。

 

监督处、质量处

出入境检验检疫局

全年

 

11

举办“实验室开放”集中展示月活动。

进一步加强质监部门与社会各界的沟通,促进社会各界理解、支持质监工作,进一步提升全社会的质量意识。

按照分区域、分站、分产品重点展示的原则,在全区范围内开展声势浩大的实验室开放日活动,邀请人大代表、政协委员、社会公众走进质检实验室第一线,并邀请相关媒体跟踪报道。

 

质量处、法规处

各级技术机构

2、3季度

二、提升科学监管的水平

12

组织开展规范执法、公正执法、文明执法系列活动。

提高依法行政意识,规范行政执法行为,提升整体执法水平。

组织开展依法行政宣传教育,提高依法行政意识;围绕严格行政执法程序、规范行政执法行为、落实行政执法责任制的相关要求,开展执法案卷评查以及专项监督检查。

法规处

监督处、

纪检监察室、办公室

年底

13

开展能效标识计量监督检查活动。

确保产品实际能耗与能效标识指示一致,打击乱用能效标识的违法行为。

组织开展能效标识计量监督检查活动。

计量处

计量院

8-11月

14

开展食品安全集中整顿活动。

加强对食品生产企业的监管力度,打击食品违法行为,保障食品安全。

深入贯彻落实《食品安全法》及其实施条例,进一步完善食品监管工作机制;以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为重点,组织开展重点食品、重点企业、重点区域和重大节日热销食品专项执法打假活动。

监督处

卫生厅

全年

 

15

开展“质监邀您查企业,食品安全大家行”活动。

进一步督促企业落实食品质量安全主体责任,营造全社会共同参与食品安全监管的良好氛围。

开展“质监邀您同行”。力争在每个重大节日或重要活动期间(或定期)开展一次全区联动的检查活动,广泛邀请人大代表、政协委员、记者、高校师生、消费者等,与基层质监部门一道,对食品企业实施监督检查,在全区营造企业承担食品安全主体责任氛围。

监督处

法规处

全年

16

落实企业质量主体责任与诚信建设论坛。

提高企业产品质量安全和质量诚信意识,促进企业积极履行产品质量安全责任。

邀请有关部门、行业协会、地方政府和区局领导及有关专家,以“落实质量主体责任,树立质量诚信意识”为主题,探讨落实企业产品质量主体责任和质量诚信建设有关问题,组织部分企业代表签订履行产品质量安全和质量诚信责任承诺书。

监督处、

质量处

经委、出入境检验检疫局

10月

17

开展质量安全示范成果发布活动。

推动示范区建设,提升区域产品质量水平、服务区域经济发展。

1. 推动创建优质产品生产示范区活动;2.开展特种设备安全示范活动。

 

特设处

 

全年

18

开展“家电下乡质量行”活动。

促进家电下乡中标生产企业落实产品质量主体责任,提升产品质量水平,增强农村消费者的质量维权意识和识假辨假能力。

1.开通“12365”家电下乡质量热线,扩大案源,维护消费者权益;2.开展下乡产品质量和售后服务明察暗访。

监督处

质量处、法规处、标准化处

3月至10月

19

开展农资打假下乡行动。

查办一批假劣农资违法案件,减少农业生产损失。

开展质监服务、法制宣传活动。

监督处

农业厅

2季度

20

开展建材装饰装修材料清新居室行动。

查处假冒伪劣产品,查办一批违法案件。

对室内装饰装修材料组织开展专项执法检查行动。

监督处

建设厅、工商局

全年

三、提升基础保障的水平

21

开展实验室资质认定工作水平提升活动。

进一步加强对资质认定获证实验室的监督管理和对盟市局监管部门的指导,提升实验室管理水平,保证资质认定活动统一、规范、有效。

组织专家监督检查30家左右资质认定获证实验室,提升实验室管理水平;组织开展实验室能力验证和实验室人员培训,提升实验室检测能力;组织开展资质认定评审员培训,提升资质认定工作质量。

质量处

 

全年

22

组织《国家标准化战略纲要》宣传活动。

宣传《国家标准化战略纲要》,提升标准化水平。

1.建立实施《纲要》的工作机制;2.大力宣传实施《纲要》的重要意义。

标准化处

有关处室

全年

23

开展全区质监系统执法打假大比武活动。

提升执法人员综合素质,提高执法水平,推动质监执法规范化建设。

举办法律法规知识、政策水平和模拟现场执法技能、应对质量违法突发事件比赛等活动。

监督处

法规处

人事处、纪检监察室

4季度

24

开展基层局能力达标创建活动。

加强基层局能力建设,提升基层局履职水平。

研究制定全区统一的基层局分类建设标准;按照区局的统一标准和基层局的建设规划、目标,组织开展基层能力达标考核、验收和帮助活动。

人事处

计财处

有关处室

全年

25

开展基层检测机构技术能力培训服务活动。

提升基层局检验检测技术能力。为检测机构提供标准方法培训,解决检测结果偏差问题。

1.面向基层开展计量、标准、特种设备等方面的检测能力培训;2.组织农药残留、兽药残留、激素微生物、添加剂、重金属实验室检测技术培训,以及现场检测能力比对。

质量处

监督处

特设处

计量院、标准化院、特检所、锅检所、

产检所、建材所、石化所、

纤检局

2、3季度

相关阅读

回到顶部