法邦网—法律法规查看

延安市发展改革委： 你委与市水利局联合报来的“关于呈报《延安市南沟门水利枢纽工程可行性研究报告》的请示”（延市发改农[2009]818号）以及市政府“关于南沟门水利枢纽工程建设资金筹措意见的函”（延政函 [2009]148号）收悉。根据国家发展改革委“关于陕西省延安市南沟门水利枢纽工程项目建议书的批复”（发改农经[2009]290号）精神，经研究，并征求省水利厅意见，现批复如下： 一、工程建设的必要性 延安市境内石油、煤炭等矿产资源丰富，是我省最大的石油工业基地，规划建设的延安石油化学工业区是陕北能源化工基地的重要组成部分。随着延安石油工业发展和石油化学工业区建设步伐的加快，水资源供需矛盾日益尖锐。为解决延安石油化学工业区用水问题，促进地方经济社会可持续发展，同意建设南沟门水利枢纽工程。 二、水文和工程地质 南沟门水利枢纽工程水库坝址位于黄陵县境内洛河支流葫芦河下游，距河口（交口河工业区）约3km，距黄陵县城约20km。 基本同意水文分析计算成果。葫芦河南沟门水库坝址、洛河引洛入葫马家河低坝引水枢纽坝址控制流域面积分别为5443km2和11548km2，多年平均天然径流量分别为1.31亿m3和3.43亿m3，多年平均天然输沙量分别为176万t和7579万t。南沟门水库坝址100年、5000年一遇洪水洪峰流量分别为1130 m3/s和2910 m3/s，马家河低坝引水枢纽坝址30年、100年一遇洪水洪峰流量分别为5060 m3/s和7530m3/s。 基本同意工程地质勘察工作成果。工程区地质构造相对稳定，地震基本烈度为ⅵ度，工程地质条件不存在制约水库建设的重大问题。初设阶段应补充研究库区下王庄段临谷渗漏问题，复核水库塌岸分析计算结果；补充右坝肩滑坡地质工作，进一步复核坝基、坝肩岩体地质构造和物理力学特性，完善坝基、坝肩处理方案。鉴于筑坝土料天然含水量偏低，初设阶段结合土工试验和坝体填筑工艺进一步研究土料处理方案。 三、工程任务、规模和设计标准 南沟门水利枢纽工程建设任务为工业和城乡生活供水，兼顾灌溉和发电等综合利用。供水对象为炼油、甲醇、乙烯、电厂等重大项目和黄陵县城、交口镇区以及隆太塬灌区（含农村饮水）。工程设计水平年为2020年。 基本同意南沟门水库采用蓄水拦沙运用方式，并在非灌溉期将洛河部分水量引入葫芦河共同调蓄。南沟门水库正常蓄水位848m，死水位827m，设计洪水位848.59m，校核洪水位850.81m；水库总库容19638万m3，其中调节库容9020万m3，滞洪库容2238万m3，淤积库容6392万m3，死库容1988万m3。引洛入葫马家河低坝引水枢纽正常蓄水位856.2m，设计洪水位863.8m，校核洪水位866.2m，年均调入葫芦河水量4646万m3。 在弥补洛惠渠灌区用水影响、保证生态基流等下游综合用水的前提下，南沟门水库年均供水量12382万m3，其中向工业和城镇生活供水11675万m3，供水保证率达到95.3％，向农业灌溉供水707万m3，灌溉保证率达到54.2％。初设阶段进一步复核水利计算成果和供水保证程度。 该工程为ⅱ等大（二）型水利工程。南沟门水库大坝、溢洪道、导流泄洪排沙洞、引水发电洞等主要建筑级别为2级，电站厂房及次要建筑物级别为3级；大坝等主要建筑物防洪标准按100年一遇洪水设计，5000年一遇洪水校核，电站厂房防洪标准按50年一遇洪水设计，200年一遇洪水校核，下游消能防冲建筑物防洪标准按50年一遇洪水设计。引洛入葫马家河引水枢纽和输水隧洞建筑物级别为3级，防洪标准按30年一遇洪水设计，100年一遇洪水校核；溢流堰消能防冲建筑物洪水标准为30年一遇。 四、工程总体布置和主要建筑物 基本同意工程总体布置和主要建筑物设计方案。南沟门水利枢纽工程主要由南沟门水库枢纽和引洛入葫工程两部分组成。南沟门水库枢纽采用上坝址方案，坝址位于寨头河村和南沟之间，主要由大坝、左岸溢洪道、右岸导流泄洪排沙洞和发电引水洞以及坝后电站组成。引洛入葫工程由低坝引水枢纽和输水隧洞组成，引水枢纽位于洛川县境内马家河村附近洛河干流上，采用下坝址方案，输水隧洞布置于引水枢纽右岸。配套建设对外交通道路、通讯线路、生产管理用房以及工程安全监测、水库调度信息管理系统等工程管理设施。 （一）南沟门水库枢纽工程 1、大坝。为均质土坝，坝顶高程852m，最大坝高63.0m，坝顶长482m，宽10m；上游坝坡坡比为1：2.75和1：3，采用干砌石护坡，下游坝坡坡比1：2.75，采用浆砌石网格内植草皮护坡；坝内设水平褥垫排水。初设阶段结合进一步的地质工作和试验研究，优化坝基、坝肩处理和坝体结构设计方案。 2、溢洪道。主要由进口引水明渠、溢流堰、泄水陡槽、挑流消能段、护坦段组成，全长467.03m，最大泄洪流量289.3m3/s。溢流堰采用wes实用堰上布设闸门的型式，堰顶高程843m，堰顶宽7m。 3、导流泄洪排沙洞。由进口段、洞身段和出口挑流消能段组成，全长872.4m，最大下泄流量468.2m3/s。进口设65m高放水塔，进口底板高程803.0m，洞身段长795m，采用6.0×8.0m圆拱直墙断面。 4、发电引水洞。由进口段、洞身段、出口闸室段、消力池、汇流池、退水渠及发电岔洞组成，全长1349.5m，设计流量9.1m3/s。进口设38m高放水塔，进口底板高程822m，洞身段长1341m，采用直径2m的圆形压力洞。 5、坝后电站。位于大坝下游1.3km的右岸，总装机容量2800kw。 （二）引洛入葫工程 1、马家河低坝引水枢纽。主要由河床溢流坝段、左岸挡水坝段、右岸冲沙闸以及进水闸组成。挡水坝段为均质土坝，坝顶高程867.9m，最大坝高7m，坝顶长104m，宽6m；溢流坝段采用wes实用堰型，堰顶高程856.2m，最大坝高11.2m，堰宽总长130m、净宽120m；冲沙闸底板高程851.0m，闸门孔口尺寸5×6m，左侧边墩内设生态放水管道。 2、输水隧洞。主要由进口放水塔、洞身段和出口明渠段组成，全长6.184km，设计引水流量14 m3/s。进口放水塔高17.5m，进口底板高程852.5m，洞身段长6.115km，采用3×3.6m圆拱直墙型断面。 五、水库淹没处理、工程占地和环境保护 基本同意水库淹没处理范围、设计标准以及实物指标调查成果。南沟门水利枢纽工程淹没影响涉及黄陵县阿党乡寨头河村、河地村、梁家河村、葡萄寨村、富县南道德乡兴民村和洛川县后子头乡马家河村。南沟门水库主要淹没实物指标为：直接淹没人口1746人（均为黄陵县人口），淹没影响房屋126892m2，耕地6388亩，园地1730亩，林地1099.74亩，住宅用地752.75亩，零星树木以及公路、输电线路、通讯线路、灌溉渠道等专项设施；马家河低坝引水枢纽淹没影响耕地44.37亩、园地29.58亩、机耕路0.38km。 基本同意移民安置规划方案。至规划水平年2011年，需完成移民安置总人口2202人，其中搬迁安置黄陵县人口2103人（直接淹没人口1746人、淹地不淹房人口60人、塌岸影响人口195人、自然增长人口102人），不搬迁只进行生产安置富县人口77人（淹地不淹房人口74人、自然增长人口3人）、洛川县人口22人（淹地不淹房人口21人、自然增长人口1人）。原则同意采取就近后靠和集中安置相结合的大农业有土安置方式，初设阶段进一步完善移民安置方案。 工程永久占地389.7亩，施工临时占地996.2亩。 基本同意拟定的环保、水保措施，工程建设过程中按照“三同时”制度要求做好落实工作。工程运用期需保持葫芦河和洛河坝址下游河道生态基流不小于0.4m3/s和1.51m3/s。 六、工程投资和工期 核定工程估算总投资168000万元，其中工程投资109000万元，水库淹没处理投资59000万元。原则同意你市按市场化融资办法提出的建设资金筹措方案，项目建设资本金由延安水务投资建设有限责任公司代表延安市政府出资40%、陕西延长石油投资有限责任公司和华能国际电力开发公司各出资30%的方式筹措解决，其余建设资金通过银行贷款解决。 工程总工期51个月。 七、下步工作的意见和建议 1、抓紧编报工程初步设计，进一步做好工程设计方案的优化论证工作；补充研究在保持工程规模基本不变的情况下，通过优化工程调度运行等措施，改善下游洛惠渠灌区用水条件特别是严重枯水时段用水条件的可行方案；补充对下游水电站的影响分析并按有关规定区分不同情况提出处理方案。 2、完善工程管理体制和融资机制，落实建设资金，做好全面实施工程建设的各项准备工作。 3、结合有关重大项目建设、黄陵县城、交口河镇区和隆太塬灌区用水需要，协调推进供水管网和灌区规划建设工作，保证水源工程及时发挥效益。 4、高度重视移民安置工作，按照国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的要求，进一步完善工作措施，保证工程建设和移民安置顺利协调进行。