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2010年全省特种设备安全监察工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照国务院继续深入开展“安全生产年”活动和省委、省政府鄱阳湖生态经济区建设规划、“创业服务年”活动以及国家质检总局大力开展“质量提升”活动的部署，全面落实全国特种设备安全监察工作会议和全省质量技术监督工作会议的总体要求，继续以“三保一弘扬”为重点，以《特种设备安全发展战略纲要》为依托，切实抓好以使用环节为重点的安全监察和节能监管两项根本工作，切实抓好服务经济平稳较快发展和社会发展两项重要任务，切实抓好基础和基层两项基本建设，进一步提升服务发展的水平、科学监管的水平、基础保障的水平，促进特种设备质量安全提高到新水平，推动节能监管工作目标的实现，为经济社会安全发展、节约发展作出新的贡献。 一、科学量化考核标准，推动主体责任落实，全面开展特种设备安全管理达标县（区）创建活动 1.积极推行使用单位安全管理标准化。组织制定使用单位安全管理的相关标准，按照分类指导和先行先试的原则，在典型设备领域和行业企业进行使用单位安全管理标准化试点。通过试点，确定科学的量化考核标准，并在全省开展特种设备安全管理达标县（区）创建活动。鼓励各地选择典型行业和企业，在使用单位安全管理相关标准的制定方面进行积极的研究和探索，推进使用安全管理机制改革创新。加大与政府和相关部门的工作协调力度，出台相关规定，进一步落实企业安全主体责任。 2.抓好重要时期特种设备安全保障工作。加大重大节假日和重要时期特种设备安全保障的工作力度，尤其注重加强对公共聚集场所的电梯、大型游乐设施、客运索道等载人特种设备的安全监管和监督检查，严厉打击非法和违法的生产、使用、检验行为。 3.开展特种设备安全薄弱环节的专项整治。继续对公路、铁路、水利、电力等基础设施建设工地起重机械以及简易载货升降机、内河港口用固定式起重机、流动式起重机进行专项整治，强化起重机械使用维保。开展场（厂）内专用机动车辆普查整治并登记挂牌，继续加大对气瓶充装站、检验站和电梯维保单位的安全监管。总结推广各地针对薄弱环节使用单位安全监管的典型经验，积极探索符合我省实际情况的分类监管模式。 4.加强特种设备作业人员的监管。推进作业人员理论考试机考化、实际操作考试模拟化，严把考试质量关。加强对考试机构的日常监管和监督检查，严肃处理重收费、轻把关、工作质量差的考试机构。制定作业人员管理办法，完善作业人员动态信息库，探索对作业人员异地、流动作业的管理模式，加大对使用单位和作业人员非法作业、违规作业的监督检查和执法力度。 二、以安全监察绩效评价为抓手，进一步深化特种设备规范化管理工作，不断完善工作体系建设 5.强化六个工作体系建设。继续加强法规标准、动态监管、安全责任、风险管理、绩效评价、科技支撑等“六个工作体系”建设。重点在全省设区市局、县区局全面铺开安全监察绩效评价工作，积极推进《江西省特种设备安全监察条例》的立法，促进地方政府将特种设备安全与节能指标纳入政府目标考核，稳妥推行特种设备安全责任保险，并争取省政府出台《江西省特种设备事故报告和调查处理实施细则》，加强事故调查处理机构、队伍、预案建设和制度建设。 6.深入规范安全监察、检验检测机构的内部管理。对安全监察机构，重点是继续巩固和提高“一图两档三台帐”工作质量和水平，促进基层局安全监管责任到位，落实划片分区、属地监管，突出解决隐患整改不到位问题。对检验检测机构，重点是进一步落实检验机构的规范化管理，促进其严格执行检验质量保证体系，提高检验工作质量和检验率，落实检验现场“三确认”。 7.提高安全监察、检验检测队伍的业务素质。加强安全监察人员、检验检测人员的在岗培训，规范基层安全监察机构的人员轮岗交流，保持队伍的基本稳定。制定检验人员履职考核办法，强化检验人员的责任落实。 8.加大对基层的投入。协调建立安全监察专项经费，促进基层安全监察机构经费、装备的逐步到位，着力解决基层机构存在的实际困难。 9.积极开展特种设备宣传教育。推广“质量和安全年”特种设备安全“三项行动”的成功经验，以法制宣传和安全节能知识普及为重点，加强与新闻媒体的合作，深入开展特种设备安全“进企业、进校园、进社区”活动，积极参加“3.15”、“安全生产月”、“质量月”等宣传活动。继续做好“六一”特种设备安全主题宣传活动。 三、积极推进高耗能特种设备节能监管工作，促进发展方式转变和经济结构调整 10.逐步建立高耗能特种设备节能监管工作格局。坚持安全与节能工作“协调、整合、效能”的原则，积极探索节能监管的有效机制和方法措施，完善安全监察与节能监管相结合的制度，建立与节能监管相关部门协调联动机制。强化“生产环节突出强制监管、使用环节突出技术服务”的节能监管工作理念，突破重点，分步实施，逐步到位，促进“企业主动、政府推动、部门联动、典型带动”工作格局的形成。 11.积极推进“四个一”节能工程。在巩固“三个万”、“四个五”节能工程的基础上，积极推进“四个一”节能工程，即国家质检总局在全国范围内开展1000台在用燃煤工业锅炉运行能效快速测试方法应用试点，100个节能管理标杆锅炉房建设，10个锅炉设计文件节能审查试点，10项节能新技术应用示范，力争实现累计三年节约2500万吨标准煤的目标。 12.积极做好节能监管基础工作。加快能效测试与评价技术能力建设，逐步开展设计、使用、检验检测等环节的能效审查，开展新产品节能审查与在用设备的能效测试，公布特种设备节能产品和淘汰产品目录，积极推广换热容器和电梯能量回馈等节能技术。 13.突出抓好鄱阳湖生态经济区特种设备的节能监管。抓住鄱阳湖生态经济区建设上升为国家发展战略的机遇，提前介入，落实省局《鄱阳湖生态经济区特种设备节能监管措施》，开展该区域内特种设备能耗状况普查和调研，宣传节能减排法律法规和节能知识，扶持在用工业锅炉能效测试机构的建立，优先在该区域内推进“四个一”节能工程，力争将鄱阳湖生态经济区建设成为全国特种设备节能示范区。同时做好服务工作，保障鄱阳湖生态经济区建设涉及特种设备生产、使用各类项目的顺利实施。 四、深入开展“创业服务年”活动，进一步规范行政行为，服务项目，服务企业 14.积极开展“创业服务年”活动。健全重点项目服务和监管机制，完善重大项目和重点项目“绿色通道”，加快行政许可审批和行政事项办理的速度，实行重点项目全过程跟踪服务。对节能产品、再生资源产品的市场准入，实行“绿色通道”，积极为高耗能特种设备生产、使用企业实现节能降耗提供管理和技术服务。着力构建技术检测服务创业体系，重点建立有色、钢铁、光伏“三大千亿产业”发展急需的技术支撑服务平台。进一步优化服务创业环境，推行网上审批，提高行政许可效率。深化行政执法自由裁量权改革，进一步清理、规范行政事业性收费。优化机关工作作风，深入开展“百千万”内设机构测评工作，营造服务创业的浓厚氛围。注重政风行风建设，加强反腐倡廉教育，完善党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，认真对待信访举报投诉，严肃查办违法违纪案件。 15.继续加强证后监管的工作力度。继续严把行政许可“准入关”，认真总结分析2009年特种设备生产单位监督抽查工作经验，继续加大对获证生产单位、气瓶检验单位的监督检查力度，严肃查处违法、违规的生产和检验行为。加强对鉴定评审机构、监督检验机构和作业人员考试机构的监督管理，推行换证复审非重复约请。进一步简化和规范施工告知行为，防止违规审批行为的发生。 16.积极稳妥推进检验工作改革。按照国家质检总局的统一部署，积极稳妥推进检验工作改革，有效整合和合理配置检验资源，积极做好检验收费标准的合理调整工作和检验计费方式的改革，提高检验服务的能力，进一步规范检验机构的收费行为，着力解决检验不及时、报告不及时等企业反映强烈的问题。