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为进一步加强城市管理，改善城市容貌，提升城市品位，营造洁净、有序、优美、宜居的城市环境，加快推进实施“三大战略”举措和实现“四个一”奋斗目标，促进辽阳跨越式发展，市政府决定，2010年在全市继续深入开展城市管理年活动。现制定实施方案如下： 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以建设和谐辽阳为目标，以实现高效能管理为重点，深入贯彻落实市委十届八次全会关于深入开展城市管理年活动精神，坚持以人为本，进一步加大管理力度，狠抓城市管理专项整治活动，不断改善城市容貌和环境质量，努力提升人民群众生活质量和城市品位，增强城市竞争力和吸引力，推动辽阳经济社会又好又快发展。 二、主要活动内容和标准 （一）市容市貌整治。重点整治三级以上道路的占道经商、广告牌匾、“五马一洗”、烧烤大排挡、零工劳务市场、清扫保洁、市政公用设施及箱式变电站、环网柜、临街电话亭等电力、通讯设施污损、毁坏问题。 （二）居民区、小街小巷整治。重点对没有实行物业管理的住宅小区进行整治，完善居民住宅小区卫生、绿化、市政等设施管理体系，整治城市居民区餐饮、娱乐服务业噪声、环境污染问题，实现无卫生死角、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无违法建筑、无垃圾积存、无污水外溢、无鼠害、无污染、无噪声扰民。重点解决街巷路环境卫生、未“硬覆盖”、路面破损、积水和影响市民出行等问题，抓好街巷路改造、建设、管理工作，街巷路干净、整洁、顺畅。 （三）城乡结合部、城市出入口公路沿线及铁路沿线城市段环境整治。重点治理白色污染，根治垃圾围城现象和各类卫生死角，加强绿化养护及道路清扫保洁工作，使城乡结合部村屯环境整洁，达到无柴草堆、无粪堆，无物料堆；建立城乡结合部、城市出入口公路沿线及铁路沿线城市段环境卫生和绿化长效管理机制，巩固整治成果。 （四）违法建设行为整治。重点打击在河东开发、城南开发、哈大客专沿线等重点项目区域内抢建、改（扩）建和抢栽、抢种等不法行为，杜绝新的违建行为发生。 （五）交通秩序整治。重点整治城区主要道路车辆、行人违规通行、车辆违规停放、停车场所管理混乱等问题；整治黑出租车无照营运和非法装载机动设施的人力三轮车、无照电动车违规运营等问题；整治运输车辆超载超限、不覆盖沿路抛洒等问题。通过整治达到井然有序，改善城市交通环境面貌。 （六）校园周边环境整治。重点整治校园及周边安全、清除垃圾污物、拆除违法建筑、取缔占道经商、清理违规网吧、整顿施工现场、加强食品卫生安全监督检查，尤其是高考、中考期间严禁对考生带来干扰和不良影响，进一步优化学校周边环境。 （七）施工现场整治。重点解决施工现场（含待建工地）污染环境和噪声扰民问题。开展文明施工，保证施工现场整洁有序，管理规范，卫生设施、作业围挡符合标准，无夜间施工扰民现象；拆迁施工无违章占地，拆迁、竣工后场地平整干净，无垃圾残土积存；施工车辆装载残土要覆盖，施工现场出入口应洒水，防止扬尘污染。 （八）露天集贸市场整治。重点解决露天集贸市场环境脏乱差、管理不规范、噪声扰民等问题。露天集贸市场要有专人管理、整洁有序、无垃圾污物积存、无污水溢流、无场外经营现象，按规定的时间上市、撤市。 （九）重点公共场所整治。整治火车站、长客站、商业街、封闭集贸市场、太子河和护城河沿岸、公园等公共场所环境，做到环境整洁有序，公厕、绿地等公共设施完善，杜绝脏乱差及乱摆乱卖现象。 三、时间安排 2010年的城市管理年活动共分以下4个阶段进行： （一）动员部署阶段（4月1日至4月15日）。制定工作方案，召开动员会。 （二）专项整治阶段（4月16日至6月10日）。各部门按活动要求，集中整治城市环境面貌。 （三）检查考核阶段（6月11日至10月31日）。市政府组织检查组对专项整治工作进行检查考核。 （四）总结验收阶段（11月1日至12月31日）。11月份，市政府组织检查组对“城市管理年”活动进行集中检查验收，总结表彰。 四、组织领导 为加强对城市管理年活动的组织领导，市政府调整城市管理年活动领导小组（以下简称领导小组）部分成员。调整后的领导小组组长由副市长韩春军担任；副组长由市政府副秘书长王齐鲁、市城管执法局局长姜德印担任；成员由市委宣传部副部长、市精神文明办主任李长连、市直机关工委副书记侯尔满、市监察局局长曾凡库、市住房城乡建设委主任兴仁轩、市城建公用事业局局长黄耀东、市交通局局长高彪、市公安局副局长陈跃、市爱卫办主任赵香兰、市城管执法局副局长李晖、市教育局副局长韩春润、市卫生局副局长袁晓鹏、市人力资源社会保障局局副局长富文俊、市文化广电新闻出版局副局长金铁龙、市环保局副局长付卓、市水务局副局长来长波、市服务业委副主任杨宇、市广佑寺景区管委会副主任吴玉彬、市供销社副主任杨云波、市工商局副局长王秉红、辽阳电业局副局长史春生、白塔区副区长张俊英、文圣区副区长毕桂利、宏伟区副区长朱志甘、弓长岭区副区长富绍华、太子河区副区长李希林、联通辽阳分公司总经理郭洪桥、沈铁辽阳工务段段长毕宝权、辽阳火车站站长孙虎担任。领导小组下设办公室，办公室设在市城管执法局，负责城市管理年活动的日常工作，办公室主任由姜德印兼任。 五、相关要求 （一）高度重视。各城区政府、各部门和单位要充分认识深入开展“城市管理年”活动的重要意义，加强领导，及时制定实施方案，明确责任，落实任务，并采取有效措施，扎实开展工作，使全市深入开展“城市管理年”活动取得预期成果。所需资金原则上由各责任单位负责，各责任单位要保证资金落实。 （二）加强考评。考评工作采取日常检查、重点抽查、专项督查相结合的方法进行。一是日常检查工作由被考核单位按照日常的考核细则和量化标准进行自查，每月至少两次，发现问题及时整改，并形成自评材料报市“城市管理年”活动领导小组办公室；二是领导小组对被考核单位每月进行一次抽查考核，年底进行综合验收，结合各部门、单位的自评材料形成最终考评结果；三是对检查考核中发现的问题，由领导小组办公室责令有关部门、单位限期整改并跟踪督办；对逾期不整改的，通过市级新闻媒体对其部门、单位和第一责任人在全市进行通报批评。 （三）严格奖惩。各城区政府、各有关部门和单位一把手是第一责任人。市政府将“城市管理年”活动作为2010年度目标管理考核的一项重要内容，对在活动中取得优异成绩、做出突出贡献的部门、单位和个人，市政府将给予表彰和鼓励；对在活动中因工作不力被人大、政协提出批评，或被通报（曝光）两次以上以及未完成整治活动任务的城区政府、部门或单位，监察机关将对第一责任人进行行政问责。 （四）加强监督。要充分发挥人大、政协、新闻媒体和市民百姓的监督作用。邀请人大代表、政协委员对整治活动进行监督检查，促进“城市管理年”活动深入开展；新闻媒体要积极宣传活动意义和成果，对活动开展情况及时进行舆论监督；同时，设立群众公开投诉电话（3128009），广泛听取市民群众的意见与建议，认真解决反映的问题。 辽阳县、灯塔市要参照此实施方案，制定本地区深入开展城市管理年实施方案，并认真组织实施。 附件： 辽阳市深入开展城市管理年活动任务分解表