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各县区人民政府，市直有关部门，省驻定有关单位： 为切实帮助广大城乡妇女解决创业资金瓶颈问题，更加有效地促进城乡妇女创业就业，按照全省妇女小额担保贷款试点工作安排，去年11月份市政府在对全市妇女小额担保贷款工作进行专题研究的基础上，安排财政、劳动和社会保障、妇联等相关部门联合制定下发了《定西市妇女小额担保贷款工作实施方案》，在我市正式启动实施妇女小额担保贷款工作。截至目前，各级妇联已对广大妇女的贷款需求和扶持项目进行了初步调查摸底，并积极与有关部门及担保公司进行了衔接。临洮县作为全省妇女小额担保贷款试点县，成立了专门工作机构，筹措担保基金50万元，已为51名城乡妇女发放贷款218万元，取得了良好效果。为了在全市全面推开妇女小额担保贷款工作，促进更多妇女实现就业创业发展，现就加快推进全市妇女小额担保贷款工作通知如下： 一、充分认识推行妇女小额担保贷款工作的重要意义 妇女是推动经济社会发展的重要力量，只有尊重妇女的主体地位，切实帮助她们解决发展中存在的困难和问题，满足当前妇女对创业资金的需求，才能更好地促进妇女发展。去年7月份，财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、全国妇联联合出台了妇女创业小额担保贷款财政贴息政策，在中西部地区实施妇女小额担保贷款项目。这一政策的出台，为有效缓解我市城乡妇女发展资金短缺、融资渠道单一、融资环境差等问题提供了新的机遇，对于统筹城乡发展，促进广大妇女就业创业，帮助城乡妇女增收致富，提高妇女社会地位具有重要而深远的意义。各级政府和有关部门要充分认识实施妇女小额担保贷款工作的重要现实意义，切实增强做好工作的责任感和使命感，充分发挥职能作用，用足用活用好小额担保贷款财政贴息政策，有效解决我市城乡妇女创业就业资金瓶颈问题，切实提高广大妇女发展能力，促进社会和谐进步。 二、加快建立科学高效的妇女小额担保贷款发放机制 今年全市计划发放妇女小额担保贷款1.2亿元，其中市直2000万元、安定区1400万元、临洮县3000万元、陇西县1400万元、通渭县1200万元、岷县1200万元、渭源县1000万元、漳县800万元。各县区要进一步明确各相关部门的职责，加快建立科学高效的贷款审批发放机制，力争超额完成目标任务。按照国家规定，在贷款额度上对符合条件的城乡妇女新发放的个人小额担保贷款最高额度为8万元，对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，可将人均最高贷款额度提高至10万元；在贷款范围上由城镇失业人员和就业困难人员拓展至农村广大妇女；在贷款审批程序上首先由妇联组织调查推荐，经劳动保障部门审核后，提交经办担保机构和金融机构审核。各部门、各单位要结合各自职责，认真抓好落实工作，切实建立起妇女小额担保贷款科学、顺畅、有效的发放机制。各级妇联组织要做好农村妇女贷款登记工作，全程指导妇女完成贷款申请，配合做好贷前服务、贷中管理、贷后核查等各项工作，跟踪项目实施，积极帮助承贷妇女解决创业过程中遇到的困难。各级财政部门要根据妇女小额担保贷款业务开展需要，积极筹措落实担保基金；按照据实补贴的规定，及时申报妇女小额担保贷款贴息资金，保证中央财政全额贴息资金及时拨付到位；并加强监督管理，确保专款专用，同时为妇联开展此项工作落实必要的经费保障。各级劳动和社会保障部门要对妇联推荐的妇女贷款项目和直接申请贷款的妇女项目做好及时登记和审核工作。各级承担贷款任务的金融机构要积极争取和发放妇女小额担保贷款，按照国家政策规定适当提高贷款额度和放贷比例，力争使担保基金与放贷总量的比例达到1∶10；要适度放宽贷款条件，并提供方便快捷的贷款服务，帮助更多的妇女实现创业就业。各级担保机构要根据政府的委托，以财政担保基金为基础，多渠道、多方式吸纳增加担保基金，对城乡妇女创业就业的微利项目优先给予担保，并简化有关手续，最大限度降低反担保门槛，对城市妇女可采用由财政供给人员提供工资反担保的办法，对农村妇女可采取3户联保、5户联保或村集体担保、信誉担保等形式提供反担保。尚未成立担保机构的安定、通渭、渭源、漳县等县区，协调市担保公司或邻县有担保资格的担保机构提供担保。 三、着力提高妇女小额担保贷款政策推行的实效 妇女创业就业小额担保贷款虽然资金额度小，但笔数多、工作量大，加强各项基础工作尤其重要。市、县区财政部门要会同经办银行等有关部门，加强对符合贴息条件的微利项目和小企业小额担保贷款项目、金额、期限、利率等基础资料的审核，确保贴息申请材料的真实、有效和完整。要以建立和完善收支台账为重点，强化小额担保贷款财政贴息资金信息化和精细化管理。市县区妇联组织要加强对贷款妇女进行诚信意识教育，降低贷款风险，提高贷款回收率，确保到期还贷率达到95%以上。要建立承贷妇女信用评定制度，对于信誉良好的承贷妇女，提供循环放贷、扩大额度等优惠条件，确保小额贷款放得出、收得回、有效益。同时，各县区要组织劳动、科技、农业、畜牧等部门按照“城市农村统筹、创业就业并举、外输内转结合、培训维权齐抓”的工作思路，结合当地特色农业、设施农牧业和旱作高效农业发展，根据妇女创业实际需求和贷款妇女所选项目，切实加大对农村妇女的创业技能培训，帮助妇女掌握一技之长，提高她们自主创业、参与市场竞争，以及成功实施项目的本领。要依托农民专业经济合作社、农业产业化龙头企业，建立农村妇女创业示范基地，为农村妇女创业提供学习、借鉴、实践的基地。要发挥农民技术员、农村经纪人、专业协会的作用，搭建交流平台，推动农村妇女实施好小额贷款项目，实现创业致富。 四、努力营造妇女小额担保贷款工作的良好环境氛围 国家实行的妇女创业小额担保贷款财政贴息政策，政策性强，涉及面广，做好有关政策规定的宣传工作十分重要。各县区、有关部门要通过印制宣传手册、发宣传单、集中办班、以会代训、进村入户等办法，利用广播、电视、报纸、互联网等各种渠道和方式，大力宣传妇女小额担保贷款的意义及贷款的主体资格、申请条件、微利项目、贷款要求、申报程序、贷款额度、操作流程等，提高妇女群众的知晓率和社会影响力，使广大妇女了解政策、掌握政策、用好政策，充分调动妇女利用小额贷款发展生产的积极性，让广大妇女真正享受到政策实惠。同时，要加强基层妇联和财政干部队伍小额担保贷款政策宣传和业务培训，使基层干部熟悉政策、了解政策，掌握小额贷款工作程序和要求，真正把妇女创业就业小额担保贷款工作落到实处。 五、切实加强对妇女小额担保贷款工作的组织领导 市上成立由市政府分管领导任组长的市妇女小额担保贷款工作领导小组，统一协调研究解决妇女小额担保贷款工作中存在的困难和问题。各县区也要高度重视妇女小额担保贷款工作，建立由财政、劳动社保、妇联、农业、畜牧、金融机构、担保机构等相关部门和单位参加的妇女小额担保贷款工作领导机构，切实加强对这项工作的组织领导、督促检查和考核评估，为妇女小额担保贷款工作的顺利开展提供坚强保障，确保妇女小额担保贷款任务的全面落实。市财政局每年筹措一定数额的担保基金，采取以奖代补的办法，通过对各县区妇女小额担保贷款发放情况的考核，对各县区以奖励的方式给与担保资金补贴。市、县区财政部门、劳动和社会保障部门、人民银行、妇联组织要加强部门沟通协作，加快建立“政府主导、妇联配合、多方协作、共同推进”的妇女小额担保贷款长效工作机制，全力推动妇女小额担保贷款工作有序开展。市妇联组织要加强对基层妇联组织的考核管理，及时总结地方各级妇联组织开展小额担保贷款工作的好经验、好做法，逐步建立和完善有效的激励约束机制，推动全市妇女小额担保贷款工作深入实施。