各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位： 经市政府领导同意，现将《鹤岗市开展“提质提速年”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年三月二十四日
鹤岗市开展“提质提速年”活动实施方案
为深入贯彻落实市政府十四届三次全体（扩大）会议精神，进一步强化全市政府系统自身建设，确保“重点工作实行倒计时推进责任制”的有效实施，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以建设为民、清廉、务实、高效的服务型政府为目标，以“提质提速”为主要内容，以加强效能建设为载体，努力形成人人想干事、能干事、敢碰硬、敢负责、有效率、重效果的良好风气，切实提高谋划和推动科学发展的能力、应对和驾驭复杂局面的能力、发现和解决实际问题的能力、勇于和善于改革创新的能力，为我市经济社会更好更快发展提供坚强的思想、组织和作风保证。
二、基本原则
（一）坚持围绕中心、服务大局的原则。紧紧围绕市委、市政府确定的重点工作，服务于全市经济社会发展的大局。
（二）坚持重点突破、整体推进的原则。紧紧抓住项目建设和招商引资这个重点，明确主攻方向，力求尽快建成，达产增效。
（三）坚持权责一致、奖惩分明的原则。要明确责任，一级对一级负责，按照“倒计时”要求，切实做到事事有人管，人人有事做，人人、事事比质量、比效率、比效果、比贡献。
（四）坚持求真务实、高效便民的原则。从实际出发，扎实推进，高效率、高效益地完成本职工作，最大程度地方便人民群众，不断提高人民群众对政府工作的满意度。
（五）坚持改革创新、与时俱进的原则。增强工作的预见性和主动性，用超前的思维谋划全局，用创新的精神推动工作，用负责的态度落实执行。不断创新思路、机制和方法，着力解决在发展中的突出问题。
三、主要目标
（一）工作作风明显改进。通过开展“提质提速年”活动，切实加强政风建设，进一步改进机关作风、部门行风、干部作风，在人民群众中切实树立良好形象。
（二）服务水平明显提升。通过开展“提质提速年”活动，不断提高全体公职人员的服务意识，使“想服务”的热情和“会服务”的本领不断增强。
（三）办事效率明显提高。通过开展“提质提速年”活动，各单位、各部门办事程序、办事标准、办事结果进一步公开，办事速度、办事成效进一步提升。
（四）难点问题明显突破。通过开展“提质提速年”活动，进一步增强攻坚克难的勇气和信心，敢于碰硬，不怕矛盾，着力解决一批制约发展、阻碍改革、影响稳定的历史和现实问题，加快推进重点工作任务的进度。
四、主要措施
（一）加大班子和队伍建设力度。在能力建设上，重点提高全员创新创意、文字综合、业务工作、服务中心、服务群众、落实执行、攻关克难等方面能力。在作风建设上，继续深入开展政府效能建设，强化“治庸、治懒、治乱、治虚、治腐”， 切实养成“更严、更细、更深、更实、更勤、更快、更廉”的作风，努力增强工作的预见性，提高工作的创造力，把握工作的主动性。坚持“三少”（少开会、少发文、少检查）、“三短”（开短会、讲短话、发短文）、“三实”（重实干、办实事、求实效）的原则。在制度建设上，严格执行民主集中制、行政首长负责制、倒计时责任制、行政问责制等制度，着力解决职责不清、协调不快、效率不高、落实不力的问题，严肃查处不作为、乱作为行为，形成以制度管人、靠制度管事的机制。
（二）加大目标责任落实力度。对市委、市政府确定的重点工作，特别是产业项目建设和“十项工程”，承担建设任务的部门，要全部实行“倒计时”制度，把时限、目标、责任按季度分解到岗到人，做到量化明确、分解到位、责任清楚。当年竣工的项目必须如期竣工，跨年度项目完成形象进度，预开工项目做好前期准备。当前，要抓紧推进选址、审批、筹资等前期工作，确保多数工程项目在4月份全面开工建设。负责项目工程审批部门，对政府确定的重点工程项目，要全部实行“绿色通道”，围绕项目“简化程序、提高效率、优质服务”，并在大厅、办公地点和媒体上公开所采取的措施和简化的内容，同时，做到重心下移、服务前移、积极支持、主动参与。
（三）加大政务信息公开力度。围绕关系人民群众切身利益的事项、容易孳生腐败的行政权力以及涉及权力运用的重点部位和重点环节，进一步加大信息公开力度，规范公开内容、形式和方法，自觉接受各界监督。加强电子政务应用和门户网站建设，及时更新政务公开内容，拓展政府网上服务项目，逐步实行网上申报、审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等便民公共服务。对于与人民群众利益密切相关的行政决策事项、政策规定、规章制度、办事标准等，通过门户网站和有关媒体及时向社会公开。
（四）加大舆论宣传工作力度。全市各新闻媒体要运用各种形式，紧紧围绕“提质提速”“倒计时”的要求和内容，广泛深入地做好宣传舆论引导工作，加大专题、专栏宣传力度，营造浓厚氛围，加大正反两方面典型公开报道力度，发挥舆论监督作用，使“提质提速年”得到广大干部群众的充分理解和支持。
（五）加大督查检查力度。根据目标任务要求，分别采取周、月、季督查。监察部门要通过效能监察，监督各单位、各部门的“提质”质量；市政务公开办要通过效能建设，监督各单位、各部门的“提速”情况；市委督查室和市政府督办室要跟踪掌控各单位各部门重点工作完成程度，定期向市委、市政府领导反馈。
（六）加大协调配合力度。市政府及其部门要全方位加强协调沟通工作，做到上下左右关系顺畅，支持有力，努力形成干事创业的发展合力。各单位、各部门要牢固树立大局观念，强化 “一盘棋”思想，相互支持，密切配合，绝不允许相互设卡，相互掣肘。要切实克服本位主义、个人主义思想，真正做到资源共享、优势互补。
（七）加大激励约束力度。年底要对每个人全年的工作数量、质量、效率和贡献进行评定，报组织、人事部门备案，作为评优、重用、提职的主要依据。同时，鼓励支持改革创新，继续开展政府工作创新评比活动。对无极特殊原因完不成任务的部门和人员，取消评优、重用和提职资格。
（八）加大组织领导力度。为保证此项活动的顺利开展，特成立鹤岗市“提质提速年”活动领导小组，市长张雨浦同志任组长，常务副市长樊金宝同志任副组长。领导小组下设办公室，市政府秘书长、市政府办主任李旭同志兼办公室主任，具体工作由市政务公开办负责。各县区、各部门的行政一把手为此项活动的主要负责人。
全市各单位、各部门要根据各自实际，制定活动方案，加快推进落实。
