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为切实提高全社会对安全生产工作的认识，全面增强各级监管人员和企业干部职工的安全理念、安全意识、安全技能，真正形成浓厚的安全生产氛围，从根本上杜绝“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），消除事故隐患，确保安全生产，市政府决定在全市组织开展“安全文化年”创建活动，为开展好此项活动，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全第一、生命至上的理念，积极开展以“平安鸡西、幸福家园”为主题的“安全文化年”创建活动，形成全社会人人心系安全，人人宣传安全，人人都抓安全的浓厚安全文化氛围，为推动鸡西经济社会更好更快发展奠定良好的安全基础。 二、创建目标 （一）全社会对安全生产工作的认识和关注度显著增强，形成人人心系安全，人人宣传安全，人人都抓安全的浓厚氛围。 （二）安全生产理念全面深化，安全生产意识全面增强，安全生产技能全面提升，安全生产环境全面改善。 （三）彻底杜绝“三违”现象，及时消除事故隐患，实现安全生产长治久安。 三、创建活动的主要内容和方式 （一）提炼安全生产理念，凝聚安全发展合力。县（市）区政府、有关部门和企业，都要结合本地区、本行业、本领域、本单位实际，总结、提炼、确立安全理念，并向全体员工大力宣传，使全体员工不断地认知、认可，最终养成安全生产行为。 我市总的安全愿景是：“平安鸡西，幸福家园”； 安全目标是：“打造本质安全型企业，保障员工安全与健康”； 安全主导理念是：“安全第一、预防为主，凡事安全先、万事安全大”； 安全价值理念是：“安全是企业最大的效益，安全是员工最大的福利”； 安全管理理念是：“高标准，细流程，严考核，重闭合”； 安全预防理念是：“防范在先，一切事故都可以避免”； 安全作业理念是：“确认安全，按章操作”； 安全教育理念是：“安全意识靠培育，安全行为靠养成”。 （二）以政府创建活动为引领，推动安全文化建设深入开展。各级政府和有关部门在“安全文化年”创建活动中，要着重把握以下四点。一是制定方案，明确要求。县（市）区政府和有关部门，都要结合本地、本部门实际，科学地制定活动方案，做好本地区、本部门“安全文化年”创建活动的总体规划，明确创建活动的指导思想、创建目标和工作要求，指导、引领、推动辖区企业单位做好“安全文化年”创建工作。二是以点带面，整体推进。每个县（市）区、各行业都要选树1至2户企业，作为“安全文化年”建设活动的试点单位，市政府将选择一个县（市）区和天源公司作为试点，试点成熟后召开现场会议，在全市整体推进。三是严格检查，强化考核。把安全文化创建活动纳入全市层级监管和安全考核评价中，确定分值，每季度进行一次综合检查考评，市政府定期对各县（市）区、部门、企业安全文化创建活动开展情况进行通报，年终总评。同时，要通过召开研讨会、座谈会等形式，研究探索安全文化建设中遇到的新情况、新问题，总结交流安全文化建设中新做法、新经验，不断推进安全文化建设。四是广泛宣传，形成氛围。要以全国第九个“安全生产月”为活动载体，大张旗鼓地搞好“安全文化年”创建活动宣传教育，推动“安全文化年”创建活动向前发展；要以电视、网站、简报、园地为载体，开通一个安全频道，建设一个安全网站，举办一个安全简报，开辟一个安全园地，科学设置安全栏目，认真抓好典型宣传，大力宣传安全生产，形成全社会人人心系安全，人人宣传安全，人人都抓安全的浓厚氛围。 （三）以企业创建活动为关键，重点抓好安全文化建设。一是要建立安全文化创建体制。各企业都要成立安全文化建设领导小组，制定安全文化建设的共同愿景和整体规划，定期召开会议研究安全文化建设工作，逐月对开展情况进行自检自查，不断建立健全安全文化管理体制。二是要完善安全文化运行机制。要抓好安全规章制度建设，建立激励约束机制，健全岗位职责和行为准则，为企业安全文化创建活动提供制度保障。要抓好培训教育，采取多种形式，抓好员工的安全技能培训，规范员工的安全行为。要定期举办各工种、岗位安全知识竞赛，注重把理论学习和实践操作相结合，不断提高和巩固培训效果。三是要形成安全文化建设氛围。要充分利用广播、电视、板报、宣传栏等宣传舆论工具，积极建设安全文化园地、安全文化长廊，通过广泛开展安全知识竞赛、技术比武、劳动竞赛等方式，使安全文化进队组、到班组、入家庭。要积极开辟安全学习园地，悬挂安全标语口号，设置安全橱窗，为员工提供良好的安全学习环境。要积极改善煤矿井下安全环境，对主要巷道、重点部位进行美化、亮化、规范化，主要工作地点达到净化、牌板化、标准化，为职工创造一个良好的安全生产作业环境。 （四）以班组和员工创建活动为目的，推动安全生产行为养成。要全面学习推广白国周班组管理法，切实加强班组和员工安全文化建设，在班组和员工中开展好查一个事故隐患、提一条安全建议、创一条安全警句、讲一件事故教训、当一周安全监督员“五个一活动”。要通过班组和员工安全文化创建活动，使全体员工在四个方面得到明显提升：一是树立安全第一理念，执守安全管理制度，任何情况下都把安全生产放在第一位，坚决做到不安全绝不生产。二是生产过程中注重质量，盯住细节，勤于检查，抓好落实，把隐患消灭在萌芽状态。三是刻苦学习，钻研技术，言传身教，努力成为安全生产的行家里手和技术能手。四是坚持以人为本，亲善求和，以人性化管理和亲情感召凝聚员工思想意志，努力形成安全生产的整体合力。 四、组织机构 为切实推动“安全文化年”创建活动深入开展，成立市“安全文化年”创建活动领导小组。组长：邵国强；副组长：方东初、何风义；成员单位由市安委会成员单位、县（市）区政府组成。“安全文化年”创建活动领导小组办公室设在市安监局，主任由方东初兼任，具体负责“安全文化年”创建工作的组织实施和结果公布。 五、工作步骤 本方案从2010年3月25日开始实施，共分三个阶段。 （一）动员部署阶段（3月31日前）。市安委会成员单位、县（市）区要于3月31日前，将 “安全文化年”创建活动方案报市政府“安全文化年”创建活动领导小组办公室。县（市）区政府、各部门、单位要充分利用各种宣传渠道，广泛开展宣传教育活动，营造开展“安全文化年”创建活动的浓厚氛围。 （二）具体实施阶段（4月1日至12月20日）。县（市）区、有关部门及企业要围绕方案的要求，扎实有序地开展好各项活动，按《方案》要求抓好落实。市安全文化创建活动领导小组将组织有关人员对各单位活动开展情况进行检查，务求取得明显实效。 （三）总结表彰阶段（12月21日至12月31日）。各单位要认真总结“安全文化年”创建活动开展情况，并于12月30日前向市“安全文化年”创建活动领导小组办公室报送书面总结材料。市“安全文化年”创建活动领导小组将对全市 “安全文化年”创建活动开展情况进行检查验收，年终总结、通报和表彰。 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。县（市）区、有关部门要充分认识开展“安全文化年”创建活动的重要性，切实把安全文化做为安全生产工作的一个重要组成部分，摆到突出位置，切实加强领导，采取行政一把手负总责，分管领导具体抓，各单位、各部门齐抓共管的方式，形成合力，推动“安全文化年”创建活动深入开展。县（市）区、有关部门要成立“安全文化年”创建活动领导小组，专门负责本区域安全文化建设活动的开展，指导辖区企业开展好安全文化建设活动。 （二）建立安全文化建设长效机制。安全文化建设是一项长期而艰巨的工作，必须常抓不懈。县（市）区、有关部门在具体推进过程中，要及时发现新情况、总结新经验，不断丰富安全文化建设内容，推动企业安全生产长治久安。 （三）加强督查，严格考核。市政府“安全文化年”创建活动领导小组及相关部门将对县（市）区、有关部门及企业开展安全文化创建情况进行督导检查，对检查中发现的问题，限期整改，及时通报。对领导重视不够、责任落实不到位、企业安全文化建设不到位的，按事故隐患进行处理，“安全文化年”创建活动年末考核未达标的，实行“一票否决”，取消年末评优资格。