各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位： 经市政府同意，现将市政府纠风办《关于2010年纠风工作实施意见》转发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年三月二十三日
关于2010年纠风工作实施意见
（市政府纠风办）
根据中纪委十七届五次全会、省纪委十二届七次全会和市纪委六届六次全会精神，按照省政府纠风办和市委、市政府对纠风工作的部署和要求，结合本市实际，现提出2010年全市纠风工作实施意见。
一、指导思想
2010年的纠风工作，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，以纠风工作的实际成果取信于民，为促进我市科学发展、进位赶超、绿色崛起提供坚强保证。
二、工作任务
1．重点抓好失地农民基本保障、农民建房收费、城乡低保资金监管等民生领域突出问题的专项治理。按照党委政府统一领导、监察（纠风）部门组织协调、政府职能部门各负其责、依靠广大群众积极参与的领导体制和工作机制，坚持标本兼治、纠建并举，突出重点、统筹推进，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，进一步完善覆盖乡（镇）、村委的农民利益诉求机制、信息反馈渠道和社会监督网络，认真解决群众反映强烈的失地农民基本保障、农民建房收费、城乡低保资金发放等突出问题，建立健全失地农民基本保障机制，切实规范农民建房收费行为，进一步加强城乡低保资金监管。
2．认真抓好强农惠农资金、面向企业乱收费和各种摊派、庆典及研讨会（论坛）活动等监督检查工作。一是以确保强农惠农资金落实为重点，坚决纠正损害农民利益的不正之风。认真摸清各涉农专项资金底数、查明资金流向，坚决纠正和查处截留、挪用、套取及滞发、抵扣、贪污等行为，确保资金专款专用、惠及广大农民；维护农民土地承包经营权益，坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违法违规行为；强化“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”补贴政策落实情况监督检查，确保农民得到实惠；加强涉农收费监管，防止农民负担反弹；严厉打击制售假劣农资坑农害农等问题，整顿规范农资市场秩序。二是以清理涉企乱收费和各种摊派为重点，坚决纠正加重企业负担的不正之风。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，及时修订公布新的收费和基金项目目录，对国家已经明令取消的收费和基金，一律不得继续收取或者另立名目变相收取；认真组织实施规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作“回头看”，坚决纠正面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为，指导行业协会加强自律管理；完善涉企收费相关政策法规，逐步建立企业负担监管长效机制。三是以清理规范庆典、研讨会（论坛）活动为重点，坚决纠正铺张浪费、加重基层负担的不正之风。严格控制和规范庆典、研讨会（论坛）活动，坚决撤销牵强附会、华而不实、铺张浪费、增加基层负担的庆典、研讨会（论坛）活动；党政机关举办庆典、研讨会（论坛）活动，必须严格实行审批制度，控制规模和开支，所需经费必须纳入财政预算，接受审计监督；严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、研讨会（论坛）活动为单位或个人谋取私利等问题。巩固和深化清理规范评比达标表彰专项治理工作成果，督促各地各部门按照公布项目开展活动，严肃查处违规举办评比达标表彰活动等行为。
3．继续深化“五项”项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题。一是继续深化治理教育乱收费。加强对教育经费投入和使用的监督检查，确保教育惠民政策落实到位；认真解决义务教育阶段因择校引发的乱收费和教辅材料散滥问题；严格执行公办普通高中择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策；进一步规范中小学代收费、服务性收费行为，坚决纠正通过代收费、服务性收费牟取利益问题；开展违规补课专项整治行动，严肃查处中小学在职教师乱办班、乱补课行为，重点治理班主任和任课教师将学生拉到校外集中补课收费行为。二是继续深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风。健全完善监管办法，规范网上药品集中采购工作；规范诊疗服务行为，扩大按病种付费范围；改革药品加成办法，切实降低群众医药费用；全面推行院务公开和医德医风考评机制，加强医药领域诚信建设；完善医疗保障制度，探索城乡一体化基本医疗保障管理体系。三是继续深化治理食品药品安全突出问题。大力开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为；深入开展治理药品安全和利用互联网等媒体发布虚假广告、通过寄递等销售假药专项行动，严厉打击制售假药劣药和非药品冒充药品等行为；健全完善药品安全监管制度。四是继续深化治理公路“三乱”（乱设站卡、乱罚款、乱收费）。深入推进道路阳光执法，规范电子测速行为；严格落实成品油税费改革和鲜活农产品运输“绿色通道”政策；进一步规范治理超限超载执法行为和各类已设立公路检查（收费）站的管理，坚决纠正违规执法及乱收费、乱罚款等突出问题；着力整治交通秩序，坚决打击交通违法行为，切实保障人民群众生命财产安全和行路权益。五是继续深化治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金等政府专项资金监管机制，加强对大额资金的实时监控；认真纠正和查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全。
4．加强部门和行业作风建设，扎实推进民主评议和政风行风热线工作。各部门、各行业要加强对本系统、本行业政务环境建设、行业风气建设的检查指导，每年集中解决一批群众反映强烈的突出问题。以窗口单位为重点，以群众满意为标准，开展“服务标准化”建设，积极创建人民满意的部门和行业，不断提高服务质量和水平。坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益问题。全面开展民主评议基层站所活动，切实解决群众反映强烈的问题。进一步规范和创新政风行风热线工作，加强群众反映问题的跟踪督办，不断强化热线的新闻监督、服务群众等作用，促进工作作风转变。
三、有关要求
1．加强组织领导，强化责任落实。各地、各部门要把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，强化责任落实。各纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职、各负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则， 认真履行对纠风工作的组织领导责任。各级纠风部门要搞好组织协调和监督检查，确保各项工作任务落到实处。
2．强化案件查处，严格责任追究。各级纠风部门要建立严密的群众举报投诉办理工作登记归档制度，对群众的投诉举报及时受理、按时办结、认真反馈，以促进办理工作。对严重损害群众利益、社会影响恶劣和顶风违纪、破坏经济发展环境以及带有苗头性和倾向性的典型案件，要公开处理，切实起到教育和震慑作用，遏制不正之风的滋生蔓延。
3．注重制度建设，加强源头防治。要把制度建设作为纠风工作的一项重要工作来抓，坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作的规范化和法制化建设。要加强调查研究，及时发现苗头性、倾向性、源头性问题，健全完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，立足从建立健全制度上预防和解决问题。
