各县、区人民政府，市直各部门，市属各单位： 经市政府同意，现将《行政效能建设年活动工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
二○一○年三月二十三日
行政效能建设年活动工作方案
为贯彻落实市委、市政府关于开展“行政效能建设年”活动的决定，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于开展行政效能建设年活动的意见》（兰办发〔2010〕23号），制定本工作方案。
一、实施范围
市政府各部门、市属各事业单位。
二、工作步骤
“行政效能建设年”活动要围绕一个“目标”和解决“六个问题”、抓好“六个规范”的任务，按以下六个环节进行：
（一）层层动员部署
“行政效能建设年”活动从3月份开始启动。3月上、中旬，市上制定关于开展“行政效能建设年”活动《实施方案》、《考核办法》，成立领导小组，组建办公室。3月下旬，市政府召开全市“行政效能建设年”活动动员大会，由市政府主要领导进行动员部署。市上动员大会之后，市政府各部门、各单位要迅速行动，结合实际制定各自的工作方案和考核办法，成立由行政主要负责同志挂帅的领导小组，抽调得力干部组成办公室，并层层进行动员部署，统一思想认识，迅速开展工作。同时，要通过悬挂横幅标语、设置宣传栏、电子大屏幕、内部网站等多种形式，在服务窗口、办公场所、重要公共场所营造浓厚的行政效能建设氛围，增强效能建设的社会效果。
（二）集中学习教育
4月上旬，各部门、各单位要合理安排时间，按照市委办公厅、市政府办公厅《关于开展行政效能建设年活动的意见》（市委办发〔2010〕23号文件）规定的学习内容，对全体机关工作人员进行集中学习教育，并联系实际开展“转变机关作风、提高工作效率”大讨论。通过集中学习教育，使广大机关工作人员充分认识开展“行政效能建设年”活动的重大意义，进一步增强大局意识、责任意识、法制意识、效能意识、服务意识，坚持从我做起、从现在做起、从本部门本单位做起，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
（三）开展自查自评
各部门、各单位要从各自的职能和工作实际出发，通过召开领导班子会、内部干部职工座谈会、服务对象座谈会、发放征求意见函、网上征求意见等多种形式，广泛征求各方面的意见和建议。并按照着力解决“六个问题”、抓好“六个规范”的要求，认真开展自查自评，查找在机关作风和行政效能方面存在的突出问题，有针对性地研究制定解决问题的措施和办法。各部门、单位要将自查自评情况和存在的突出问题及整改措施于4月底以书面形式报市行政效能建设年活动领导小组办公室。
（四）规范工作制度
在认真学习、自查自评的基础上，要按照行政效能建设的要求，对内部各类规章制度和工作流程进行一次全面清理和评估，该废止的废止，该修订完善的修订完善，并以改革创新精神，运用电子化手段，对审批流程和办事服务流程进行创新和再造。要进一步完善和创新岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、公开公示制、首问负责制、效能考评制、综合监察制、行政问责制，努力形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的行政效能建设制度体系，推进机关内部管理和服务规范化、科学化、高效化。要把发展和改革、财政、城乡建设、规划、国土、房管、政务大厅等行政审批职能相对集中的部门和单位，作为制度创新和流程再造的重点，大胆探索，积极创新，争取年内取得实质性成果。
（五）加强督促检查
由市行政效能建设活动领导小组办公室组织力量，采取不定时间、不发通知、不打招呼的方式，定期不定期地对市直各部门、各单位进行抽查和暗访。同时，对市委、市政府领导交办的重点督查事项，将与市委、市政府督查室及相关部门紧密配合，随时进行督查，对发现的问题及时以发监察建议书、整改通知书等形式，反馈给相关部门和单位。各部门、各单位要对抽查和暗访中发现的问题、群众投诉反映的问题进行综合分析，采取有力措施，认真加以整改。整改情况要及时报送市行政效能建设活动办公室。
（六）认真搞好总结
12月中旬，市行政效能建设年活动办公室及各部门、各单位，要对开展行政效能建设年活动的情况进行认真总结，对经过实践不够完善的要加以完善，对成功的经验做法和制度成果要进行总结升华，逐步建立起有效管用的行政效能建设长效机制。各部门、各单位要将总结情况及时报送市行政效能建设年活动办公室。市行政效能建设年活动办公室要对考核结果进行汇总排序，提出奖惩意见，经领导小组审定后予以兑现。
三、工作要求
（一）实行行政“一把手”负责制。建立行政一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实的领导机制。各部门、各单位行政“一把手”是行政效能建设年活动的第一责任人，要自觉承担起行政效能建设的领导责任，切实把此项工作摆上重要议事日程，重大问题要亲自研究、亲自部署、亲自督办。班子其他成员要分工负责，切实抓好分管工作范围内的行政效能建设。各级领导干部要带头转变作风提高效能，带头查找和解决问题，带头规范行政行为，为其他机关干部作出表率，确保“行政效能建设年”活动领导到位、组织到位、措施到位、落实到位，务求抓出成效。
（二）加强部门之间的协作配合。各部门、各单位要牢固树立全市“一盘棋”思想，切实加强协调配合。凡工作任务所涉及的牵头部门和配合部门，都要各司其职，相互支持，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。市委督查室、市政府督查室、市委宣传部、市监察局、市发改委、市目标办、市法制办、市信访局、政务大厅、行政服务投诉中心等相关部门要建立行政效能督查联席会议制度，形成沟通及时、配合有力的行政效能建设协调机制。要把行政效能建设与民主评议政风行风、行风阳光热线结合起来，搞好社会和公众对政府机关作风和效率的测评。
（三）广泛开展比、学、赶、超活动。要正确处理好开展“行政效能建设年”活动与日常经济、业务工作的关系，通过大力提高行政效能和执行力促进各项经济、业务工作的发展，保证各项目标任务的完成，用各项经济、业务工作的成果来检验“行政效能建设年”活动的成效。要以“解放思想破难题，开拓创新促发展”为主题，以“行政效能建设年”活动为抓手，在部门之间、单位之间以及内部处室之间、机关干部之间，广泛开展比、学、赶、超活动，大力发扬“白加黑”、“五加二”的奋斗精神，激发各部门、各单位和广大机关工作人员的活力，形成处处讲效率、人人谋发展的良好氛围。
（四）发挥好行政效能建设活动办公室的职能作用。市行政效能建设年活动领导小组办公室，要切实履行工作职责，加强组织协调，认真分解目标任务，加大监督检查工作力度，切实抓好各项任务的落实。要坚持原则，秉公办事，敢抓敢管，公平公正，特别是对那些有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮的人和事，要敢于批评，敢于处理，务求实效。各部门、各单位要对市行政效能建设活动办公室的工作给予理解、支持和配合。
（五）加强信息报送和交流。各部门、各单位要确定一名信息联络员，加强信息报送工作，对开展工作的情况和好的做法经验及存在的突出问题，要随时上报市行政效能建设活动办公室。总体工作进展情况每月向市行政效能建设活动办公室书面上报一次。市行政效能建设活动办公室将编发《简报》，及时交流开展行政效能年建设活动的情况。
（六）加强舆论宣传。宣传部门要制定《行政效能建设年宣传工作方案》，各新闻媒体要开设专题专栏，对“行政效能建设年”活动进行跟踪报道。对效能建设成效突出的单位和个人及时总结宣传，发挥先进典型的示范带动作用；对于违反效能建设有关规定的单位和人员予以批评，典型案例要进行公开曝光。大力营造浓厚的舆论氛围，强化人民群众和社会各界对行政效能建设的参与和监督意识。
附：
行政效能建设年活动宣传要点
1、深入开展行政效能建设年活动。
2、改进机关作风，提高行政效能，优化发展环境，促进科学发展。
3、大力提高行政执行力，保证市委、市政府各项重大决策部署贯彻落实。
4、严明工作纪律，严格依法办事。
5、改善服务态度，提高服务质量。
6、加强制度建设，规范服务行为。
7、加强监督检查，保证政令畅通。
8、努力塑造政府机关为民、务实、高效、清廉的良好形象。
9、推进制度机制创新，实行工作流程再造，服务改革发展大局。
10、热情服务、规范服务、高效服务、廉洁服务。
11、人人讲效率、处处抓效率、事事高效率。
12、牢固树立大局意识、责任意识、法制意识、效能意识、服务意识。
13、积极推进机关工作制度化、规范化、科学化、高效化。
14、决不让工作事项在我这里延误；决不让工作差错在我这里发生；决不让基层群众在我这里遇冷；决不让不良风气在我这里出现；决不让兰州形象在我这里受损。
