各设区市安全生产监督管理局，省有关部门应急管理机构，有关企业： 按照2010年全省安全生产总体工作部署和要求，制定了《2010年安全生产应急管理工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二〇一〇年三月二十二日
2010年安全生产应急管理工作要点
2010年是全面落实“十一五”省安全生产应急体系建设规划任务、夯实安全生产应急管理基础的重要一年。我们将坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻实施《突发事件应对法》，认真落实全国安全生产应急管理工作会议、全省应急管理工作电视电话会议精神，按照全省安全生产总体工作部署，以贯彻落实深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施为重点，进一步完善体系、强基固本、提升能力，努力提高应急管理工作水平，更好地服务全省科学发展、进位赶超、绿色崛起的发展大局。
一、加强安全生产应急救援队伍体系建设
1.贯彻落实《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》、《国家安全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》和我省关于加强基层应急队伍建设的实施意见，研究提出加强全省基层安全生产应急救援队伍建设的贯彻措施。
2.加快推进省非煤矿山救援基地建设和各地应急救援骨干队伍建设，进一步整合各方面的抢险救援力量，探索在依托现有大型企业救援队伍的基础上，建立省安全生产专业救援队伍。
3.加强矿山、危化等行业骨干救援队伍建设。各地要按照本地高危行业领域生产经营单位分布情况，搞好规划、加强协调、加大投入，依托大中型企业专业救援队伍，建立本地区的骨干救援队伍，尽快形成区域救援能力。督促各类生产经营单位按照相关要求，建立安全生产应急管理机构和应急救援组织。大中型矿山、烟花爆竹生产企业、建筑施工单位和危险化学品的生产、经营、储存单位，以及具有重大危险源的生产经营单位建立专职安全生产应急救援队伍。其他小型高危行业生产经营单位建立兼职救援队伍，并与专职应急救援队伍签订应急救援协议，重点推动在工业园区或其他企业集中的地区建立专兼职应急救援队。
4.配合行业部门专业应急队伍建设。树立“大安全”的意识，充分发挥安监部门的综合、监管、协调作用，积极配合和大力支持煤炭、交通、消防、建筑、铁路、民航、质检、环保、地震、电力等部门建设专业应急救援队伍，建立和完善专业联防体系。
二、加强安全生产应急管理体制机制建设
5.大力推进安全生产应急管理机构建设。力争11个设区市今年全部建立安全生产应急管理机构，完善机构职能，努力推动安全生产任务重的县（市、区）也建立相应的安全生产应急管理机构。各级有关部门也都要建立或明确负责应急管理的机构，落实应急管理责任，有效开展工作。推动p社区、乡镇、街道、等基层组织和各类企业落实专人负责安全生产应急管理工作。
6.进一步完善安全生产应急协调机制。完善应急决策指挥机制，实现上下贯通、反应迅速；协调顺畅，指挥有效；调度灵敏、保障有力。完善部门之间的协调联动机制，建立由有关部门参加的安全生产应急工作联席会议制度，每年定期召开会议，相关单位指定专门的安全生产应急救援联络员。推动省、市级安全生产应急管理机构、救援基地、骨干救援队伍之间建立工作机制，提高在各类事故救援中的应急联动和协同处置能力。
7.加快“十一五”省安全生产应急体系建设规划中重点建设项目的实施，完成规划各项建设任务；对省安全生产应急体系规划实施情况进行评估；会同有关部门着手编制“十二五”省安全生产应急体系建设规划。
8.加强安全生产应急管理方面的政策措施的研究。探索建立专职救援队伍面向社会服务和参加社会救援的有偿补偿、资金投入、工伤保险等政策措施，以确保各类救援队伍面向社会服务、参加社会救援发生的支出和装备、物资损耗能够得到合理的补偿，使各项政策措施更有利于安全生产应急管理工作的开展。
三、加强安全生产应急预案体系建设，强化应急演练
9.继续抓好以生产经营单位应急预案为主的预案制定完善工作，扩大应急预案的覆盖面。提高预案的质量，确保预案的针对性、科学性、实效性和可操作性。
10.加强预案的备案管理。落实《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号），按照“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则，加强重点行业（领域）企业应急预案备案管理工作，研究制定预案备案管理实施细则，进一步推动企业尤其是高危行业企业提高预案质量、健全预案体系。
11.要严格执行有关安全生产许可制度对企业应急管理的要求，尤其要对企业应急预案、应急队伍等方面内容进行严格审核，把好发证关，强化对取证企业安全生产应急管理制度执行情况的日常监督检查。
12.积极组织开展各种形式的应急演练，让各方面人员尤其是企业重要岗位操作人员了解预案内容，懂得应急程序，掌握相关知识。通过演练检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高应急处置能力。
四、提高安全生产应急管理科技水平
13.加强安全生产应急平台建设。完成省安全生产应急平台建设一期工程，做好二期工程的调研工作，协助做好“金安”工程省级节点运行维护工作。按照有关标准和要求，统筹规划和推进全省安全生产应急平台体系建设，省安全生产应急平台做好与省政府应急平台、省有关部门应急平台的互联互通、资源共享。
14.建立和完善各类应急资源、应急预案、应急队伍、应急装备物资、典型案例、应急专家等应急数据库和重大危险源数据库，摸清底数，为省安全生产应急平台的有效运行提供支撑和保障。启动安全生产应急管理基础信息收集管理工作，充分掌握和利用各类应急资源，使其在安全生产应急管理和事故救援中发挥作用。
15.推进科技创新。加大投入，加强应急救援装备建设，要购置应急救援中所需的防护、通讯、检测等设备，以适应事故救援尤其是复杂、涉险事故救援工作的需要，大力推广、运用先进的救援装备。
五、做好事故预防和现场救援工作
16.建立健全事故信息和预警信息接报处置程序，坚持24小时应急值守制度，做到“有险必报，有难必救”，反应灵敏、响应迅速、组织有力，救援有效。根据事故情况，省安全生产应急救援指挥中心及时派员深入到事故现场，做到协调到位、指导到位、履职到位。
17.发生事故的单位要立即启动应急预案，组织现场抢救，控制险情，减少损失。在政府的统一领导下，建立现场组织指挥机构和有效的工作机制，加强协调配合，充分发挥专家和专业救援队伍的作用，精心、科学、安全开展救援工作。
18.按照“险时搞救援、平时搞防范”的原则，组织引导各类安全生产应急救援队伍，针对本企业和服务范围内的企业开展预防性安全检查，及时发现各类隐患并协助企业尽快治理消除。加大重大危险源的监控管理工作，做好普查登记，促进应急管理工作从被动应对向源头管理转化。强化自然灾害的预报、预警、预防工作，防范因自然灾难可能引发的安全生产事故。
19.加强应急救援总结评估工作和应急管理档案建设。要认真贯彻落实《国家安全监管总局安全生产应急管理统计和总结评估工作制度（试行）》的要求，较大事故现场处置工作结束后10日内，事故所在地设区市安全生产应急管理机构要向省安全生产应急救援指挥中心书面总结上报事故现场处置和救援工作情况。各地、各部门和各单位要加强对事故救援和安全生产应急管理影像资料、文字图片资料的收集和整理。
20.强化应急管理的宣传、教育、培训工作。进一步宣传贯彻实施《突发事件应对法》和安全生产应急管理方面的法律法规和标准；将应急管理作为各类安全培训的重要内容，统一计划、统一布置、统一要求；学习推广全国安全生产应急管理现场会上广东省加强安全生产应急管理工作的经验，推动全省安全生产应急管理工作的深入开展。
