各县市区人民政府，市政府各局委办，各直属机构： 《株洲市推进十大改革总体方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年三月二十二日
株洲市推进十大改革总体方案
经市政府常务会议研究决定，2010年我市将大力推进城乡统筹等十大改革。根据工作实际和发展需要，特制定本总体方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕资源节约型、环境友好型社会建设，解放思想，锐意创新，敢闯敢试，大胆突破，纵深推进城乡统筹等十大改革，努力破除束缚经济社会发展的制约因素和矛盾，进一步解放生产力、发展生产力，推动全市经济社会又好又快发展，不断增强株洲经济社会发展后劲，夺取“保二争一，科学跨越”的新胜利。
二、目标任务
2010年，株洲市将重点抓好城乡统筹改革、投融资体制改革、土地经营制度改革、城区建设体制改革、医药卫生体制改革、公立医院改革、户籍制度改革、省直管县财政体制改革、国有企业改革、集体林权制度改革等十大改革（具体要求及责任分解见附件）。
三、领导机构
（一）根据工作需要，市人民政府成立株洲市十大改革领导小组，具体成员名单如下：
组 长：王群
副组长：王志刚 黄曙光 张国浩 李异建 季恩远
蔡典维 肖文伟 蔡 溪 翟笃培 邹安宝
何剑波 陈立新
成 员：陈 旌 段晓茅 刘 方 谭伟奇 张格林
李必农 洪 卫 易湘东 曾侃融 谭可敏
侯李平 顾 峰 谢云山 刘玉平 马民杰
邓多福 夏昌武 郭 平 钟 燕 周光耀
蒋开建 冯建湘 汤立斌 周晓理 陈玉明
领导小组办公室设在市政府办公室，陈旌兼任办公室主任。
（二）成立各单项改革领导小组，具体安排如下：
1.株洲市城乡统筹改革领导小组。组长：王群；副组长：王志刚、黄曙光、蔡溪；办公室设在市两型办，主任由陈玉明兼任。
2.株洲市投融资体制改革领导小组。组长：王志刚；副组长：张国浩、季恩远、肖文伟、蔡溪、何剑波；办公室设在市政府办，主任由陈旌兼任。
3.株洲市土地经营制度改革领导小组。组长：王志刚；副组长：黄曙光、翟笃培；办公室设在市国土局，主任由顾峰兼任。
4.株洲市城区建设体制改革领导小组。组长：王志刚；副组长：翟笃培；办公室设在市建设局，主任由蒋开建兼任。
5.株洲市医药卫生体制改革领导小组：组长：王志刚；副组长：张国浩；办公室设在市发改委，主任由曾侃融兼任。
6.株洲市公立医院改革领导小组。组长：王志刚；副组长：张国浩；办公室设在市卫生局，主任由邓多福兼任。
7.株洲市户籍制度改革领导小组。组长：李异建；副组长：邹安宝；办公室设在市公安局，主任由邹安宝兼任。
8.株洲市省直管县财政体制改革领导小组。组长：王志刚；副组长：陈立新；办公室设在市财政局，主任由谭可敏兼任。
9.株洲市国有企业改革领导小组。组长：肖文伟；办公室设在市国资委，主任由郭平兼任。
10.株洲市集体林权制度改革领导小组：组长：黄曙光；办公室设在市林业局，主任由夏昌武兼任。
四、职责分解
（一）十大改革领导小组
1.研究制定总体改革方案，审核各单项改革方案；
2.协调并组织实施十大改革；
3.制定改革考核标准，监督、检查、指导各单项改革。
（二）十大改革领导小组办公室
1.处理十大改革日常工作，协调、沟通、联系各单项改革，掌握改革进展情况；
2.监督、检查和督办领导小组审定事项，定期组织召开调度会议，研究解决改革中的困难和问题；
3.组织对各单项改革进行考核；
（三）各单项改革领导小组
1.落实市十大改革领导小组工作部署，研究制定单项改革方案并组织实施；
2.建立健全各项工作制度，分析研究改革中的问题和事项；
3.定期向市十大改革领导小组报告改革进展情况，督促牵头单位和参加单位实施改革。
（四）各单项改革领导小组办公室
1.根据市十大改革领导小组和各单项改革领导小组的有关部署与要求，推动改革实施；
2.处理改革日常工作，协调、沟通、联系各参与改革单位，掌握改革进展情况；
3.定期组织召开调度会，研究改革中的具体问题和事项。
（五）牵头单位牵头负责组织实施改革。
（六）参加单位配合牵头单位落实各项改革措施。
五、工作要求
（一）加强领导。改革工作任务重、时间紧、要求高，各级各有关部门必须高度重视，切实加强领导。每项改革工作都应成立组织机构，组成专门班子，抽调专门工作人员，按要求制定改革方案，尽早启动改革。
（二）解放思想。现行的许多体制、机制、制度存在不少弊端，不适应发展需要，甚至有的已经严重影响发展。要充分利用“两型社会”建设试验区先行先试的权利，敢闯敢试，大胆改革。要有国际视野、战略思维，追求创新突破。
（三）精心组织。改革涉及面广，牵涉人员多、利益多，必须周密部署、精心组织。有关部门事前要做深入的调查研究，掌握真实情况，分析制定有效对策。制定和实施改革方案时，坚持实事求是，针对不同情况灵活处理，并注意及时防范和化解矛盾。改革过程中碰到困难，各改革组织机构须及时进行研究，协商解决办法，确实难以解决的要报市政府办公会议研究决定。各改革机构每个季度须向领导小组办公室报告改革进展情况。
（四）落实进度。一季度末，各项改革方案必须出台；二季度末，各项改革都要实质性启动；到年底，各项改革必须有质的突破。
（五）确保实效。十大改革都是关系株洲长远发展的大事，都是必须解决的难题。解决得好，就会实现株洲发展的新跨越，就能为人民群众提供更好的生活和发展空间。因此，各项改革都必须落到实处，追求实效，为株洲经济社会全面发展做贡献。
