各镇党委、政府，县直各单位： 《乐东黎族自治县2010年度创建文明生态村工作方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
中共乐东黎族自治县委办公室
乐东黎族自治县人民政府办公室
2010年3月22日
乐东黎族自治县2010年度创建文明生态村工作方案
今年是我省建设海南国际旅游岛和实施海南西部开发战略的开局之年，又是实施“十一五”规划的最后一年，省委、省政府把创建文明生态村工作列为为民办实事十大工程之一。为进一步加大我县文明生态村建设工作的力度，提高农村文明程度，促进农村经济发展，构建社会主义和谐社会，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合国际旅游岛建设和我县少数民族村庄茅草房改造及库区移民民房改造工作，因地制宜，分类指导，整合资源，突出重点，真抓实干，通过改善农村环境来提高农民生活质量，通过服务农民群众来教育农民，提高农民的思想道德素质，扎实推进我县社会主义新农村建设。
二、基本思路
按照“党建带文明创建、文明创建促党建”的工作思路，以“谁有积极性，政府就支持谁”为原则，以农民群众“愿不愿意，满不满意”为标准，对积极性高的村庄优先考虑。以连片为主，突出产业特色，加大发展设施农业，重点放在巩固提高管理上，确保创建一个，成功一个，管好一个，农民长久收益，推进全县的新农村建设。
三、主要任务
今年创建30个文明生态村。
1、抱由镇：南美村、杨力村委会田头村、红水村、抱由西坊村
2、万冲镇：三人村、南流村委会三灶村、洋老村委会保乙新村
3、大安镇：南仇村、大炮村、昂外村
4、志仲镇：潭培村、保国村委会夏口村
5、千家镇：抱伦村委会什疗村、郎益村委会百益村
6、九所镇：冲坡村委会老陈落村、罗马村、十所村、中灶村
7、利国镇：球港村、望楼村
8、黄流镇：佛老村、昌后村、新民村、新荣村委会官园村
9、莺歌海镇：莺二居委会、新一居委会
10、佛罗镇：白井村、丹村村委会新丹村
11、尖峰镇：山道村、尖峰村委会大凯村
四、时间安排
2010年4月底前完成筹资、规划、设计工作，5月初动工兴建，11月上旬全面完成，11月底组织检查验收。
五、创建内容
调整优化农业产业结构，大力发展热带特色现代农业，增加农民收入。抓好村庄硬化、绿化、美化、净化、亮化，以治理脏、乱、差为突破口，努力改善农村人居环境，提高农民生活质量，实现农村生态经济、生态环境、生态文化协调发展，具体要达到以下五个方面的要求：
1、现代农业发展壮大，农民生活殷实富裕。村产业结构合理，巩固和发展香蕉、反季节瓜菜、橡胶三大传统产业和庭院经济。大力发展以大棚哈密瓜、木瓜、金钱树为主的现代设施农业和精致高效农业，推进精品休闲旅游现代农业园区建设，结合推进国际旅游岛建设，开展农家乐创建活动，促进乡村旅游业发展，使农民经济来源多元化。
2、村容村貌整洁优美，人居环境达到“三化”。一是硬化，创建村主村道要实现硬化；二是绿化，村主要道路、公共活动场所两旁统一种树，农户庭院内要种植果树，实现“村在林中、房在树中、人在绿中”；三是净化，制订村卫生公约，实行卫生定时打扫，垃圾定点堆放、焚烧或填埋；村民的家禽家畜实行圈养，人畜粪便得到有效处理；无污水溢流或积水，村里的公共场所、主村道、巷道、农户家里常年保持整洁卫生。
3、村民素质不断提高，文教卫体设施健全。公民基本道德规范家喻户晓、人人皆知；制定有村民民主讨论形成的《村规民约》；广泛开展 “道德模范”评选活动；建立健全妇女禁毒会、禁赌会等群众自治组织，婚事新办、丧事简办；建有文化室、篮（排）球场等文化娱乐场所，文体活动正常有序；义务教育入学率、巩固率达标；村民讲科学、用科学蔚然成风。
4、基层民主制度健全，社会事业健康发展。村民大会和村民代表大会制度落实，村干部依法行政，村务、财务公开，重大事项实行民主决策，农民的公民权利得到保障；社会治安综合治理措施落实，治安防范体系健全，有标准的农村卫生室，全面推行新型农村合作医疗制度，参合率达100%，计划生育工作达标，无重大刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故。
5、领导班子坚强有力，干群关系和谐融洽。村党支部、村民委员会认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，坚定执行党在农村的各项方针政策；落实“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康业绩好、农民群众反映好”的目标，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，受到群众的拥护和信赖。
六、有关要求
1、加强领导，明确任务。各镇党委和政府要切实加强对创建文明生态村活动的领导，增强责任感和使命感。建立一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，组织和带领群众，扎实开展文明生态村的创建工作。县直各部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，县党政班子成员驻点联系制度，每位党政班子成员负责一个镇，挂钩单位包点到村。县直挂钩各部门要尽可能从财力、物力、人力方面对包点村创建工作给予支持。
2、广泛宣传，深入发动。文明生态村建设的主体是农民。要采取多种形式，向农民讲清讲透创建文明生态村的意义，做深入细致的思想教育工作，帮助群众转变观念，千方百计激发群众的积极性，积极投身到文明生态村建设中来，主动参与创建文明生态村活动，并在活动中教育自己，提高自己。
3、因地制宜，制定规划。为了使文明生态村上水平上档次，县文明办要组织有关部门和镇、村干部组成规划小组，深入搞好调查研究，根据实际，把民房改造、库区民房改造、改水改厕、沼气池、道路硬化、文体设施、种树种草纳入文明生态村建设内容，形成配套建设，按照“五位一体”（文化室、广播室、宣传栏、戏台、球场）的要求做好村宣传文化活动场地规划。
4、整合资源，落实资金。要按照渠道不变，职能不变，资金集中，政绩分开的原则，将乡村道路建设、民房改造、改水改厕、沼气池建设、扶贫、水利建设、老区建设等涉农资金捆绑使用到文明生态村建设中。动员创建村外出干部、经商人士捐献财物。还要发动农民投工投劳，投钱投料，形成全社会参与文明村生态建设的良好局面，确保文明生态村建设按期完成。
5、严格标准，加强督查。文明生态村建设任务重，工作难度大，要保证工作落到实处，必须认真抓好跟踪检查。要建立定期上报制度，县文明办要经常组织人员实地检查文明生态村创建情况，及时发现和解决问题，推动文明生态村建设工作深入扎实地开展。
