委内各相关处站，各市管工程项目，有关单位： 近期，市管工程接连发生了3起安全事故，共造成3人死亡，6人受伤。今年截止目前，市管工程安全事故发生起数和死亡人数创过去12年同期之最，安全生产形势异常严峻。2010年6月25日，市城乡建委组织召开了市管工程安全形势分析会，全面深入地分析了今年以来市管工程安全生产形势，特别是“5.5”、“6.3”这两起市管工程安全事故的原因，认真查找了监管工作中的突出问题，提出了加强市管工程安全监管的措施意见。为尽快扭转市管工程安全生产的被动局面，切实强化建筑施工安全监管，坚决遏制市管工程生产安全事故的多发势头，现将有关事项通知如下： 一、深刻反思，举一反三，强化落实市管工程安全监管责任 2010年是全市安全生产基层基础突破年，也是全市城市建设全面发力的一年，市管工程接连发生安全事故的严峻局面与之极不相称，造成了恶劣的社会影响。各部门各单位，特别是市安全总站必须充分认识市管工程安全生产工作对保障城市建设、强化双基突破、指导带动全市的极端重要性，增强抓好市管工程安全监管工作的紧迫感和责任感。市安全总站要层层分解落实从站领导到监督科室、从监督科室到监督人员的市管工程安全监管责任，全面清理调整现行安全监管工作机制，深刻反思市管工程安全监管工作的突出问题，深层次查找产生突出问题的必然因素，尽全力消除市管工程的安全隐患，促进企业安全主体责任的落实，确保市管工程生产安全事故可控。同时，市安全总站要把针对市管工程监管问题制定的管理对策上升为监管政策，指导并带动全市各区县进一步加强建筑施工安全监管工作，促进全市建筑安全生产形势稳定好转。 二、立即开展市管工程安全生产排查工作 按照市管工程安全形势分析会的部署安排，立即开展市管工程安全生产大排查。市城乡建委相关负责人和建筑施工安全专家组成排查组，从即日起对市管工程进行全面的安全大排查。对监管工作重点检查监督工作方案、日常监督工作记录以及开展标准化评价、对发现问题的跟踪督办、安全隐患台帐的建立等情况；对施工现场重点查找工程项目安全隐患及安全生产保证体系的建立情况。通过排查，督促市安全总站查找市管工程监管工作中的突出问题，全面分析隐患存在的深层次原因，提出相应的对策措施，全面排查治理市管工程施工现场安全隐患，实现本次大排查的目标。具体排查方案见附件。 附件：《市管工程安全排查工作方案》
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受检项目名称： | ||||
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建筑面积： |
工程造价： | |||
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开工日期： |
形象进度： | |||
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建设单位： | ||||
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监理单位： |
资质等级： | |||
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施工单位（总包）： |
资质等级： | |||
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施工单位（分包）： |
资质等级： | |||
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序号 |
检查项目 |
检查情况 |
评价 | |
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一 |
是否有项目安全管理报告 |
已经编制，内容丰富，针对性强，且责任落实到人，严格执行。 |
好 | |
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已经编制，有针对性，责任基本落实到人。 |
中 | |||
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未编制或已编制但无操作性、无责任人或未落实。 |
差 | |||
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二 |
向施工单位提供施工设计范围内管线资料和相邻建（构）筑物有关资料情况 |
已提供，且真实、完整、准确。 |
好 | |
|
已提供，基本准确，完整。 |
中 | |||
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未提供或提供资料不真实、不完整、不准确。 |
差 | |||
|
三 |
安全文明措施费用支付及督促使用情况 |
严格按规定支付，并督促费用使用落实。 |
好 | |
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基本按规定支付，督促费用使用落实。 |
中 | |||
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未按规定支付或未督促费用使用落实。 |
差 | |||
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四 |
是否违反安全生产法律法规和有关规定，强制压缩合同工期 |
无此类情况发生，未强制压缩工期。 |
好 | |
|
存在类似情况，要求压缩工期。 |
差 | |||
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五 |
是否明示或暗示施工单位使用、购买不符合安全标准的用品、设备和器材 |
无此类情况发生，严格遵照法律法规要求。 |
好 | |
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存在此类情况，未遵照法律法规要求。 |
差 | |||
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六 |
是否按照有关规定办理合法建筑手续 |
工程项目施工许可、质量安全监督手续齐全。 |
好 | |
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未办理施工许可或质量安全监督手续。 |
差 | |||
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综合评价 |
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受检项目名称： | ||||
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建筑面积： |
工程造价： | |||
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开工日期： |
形象进度： | |||
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建设单位： | ||||
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监理单位： |
资质等级： | |||
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施工单位（总包）： |
资质等级： | |||
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施工单位（分包）： |
资质等级： | |||
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序号 |
检查项目 |
检查情况 |
评价 | |
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一 |
持证上岗管理人员到位情况及安全监管履责情况 |
已按照有关规定配备足额持证上岗管理人员，认真落实安全监管职责。 |
好 | |
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已按照有关规定配备足额持证上岗管理人员，基本落实安全监管职责。 |
中 | |||
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未按照有关规定配备持证上岗管理人员，未认真履行安全监管职责。 |
差 | |||
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二 |
含安全监理内容的监理规划编制及落实情况 |
已经编制含安全监理内容的监理规划，内容齐全，责任明确落实到人。 |
好 | |
|
已经编制含安全监理内容的监理规划，责任落实到人。 |
中 | |||
|
未编制含安全监理内容的监理规划或已编制但未落实。 |
差 | |||
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三 |
对安全技术文件及有关安全专项方案的审批及督促落实情况 |
严格按照有关规定进行审批，并已认真落实。 |
好 | |
|
基本按照有关规定进行审批、落实。 |
中 | |||
|
未按规定审批或未督促落实。 |
差 | |||
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四 |
对总包单位、分包单位资质证书、安全生产许可证审查情况 |
严格按规定进行审查，完全符合规定。 |
好 | |
|
基本按规定进行审查，符合规定。 |
中 | |||
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没有按规定进行审查，不符合规定。 |
差 | |||
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五 |
对“三类”人员和特种作业人员持证上岗核查情况 |
已严格核查，所有人员持证上岗。 |
好 | |
|
未严格审查，存在无证上岗情况。 |
差 | |||
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六 |
监督安全文明措施费按照计划使用情况 |
督促施工单位按照计划使用安全文明措施费。 |
好 | |
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未督促施工单位按照计划使用安全文明措施费。 |
差 | |||
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七 |
参与各种安全验收情况 |
严格按照规定参与全部验收，手续齐全。 |
好 |
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基本照规定参与全部验收，手续较齐全。 |
中 | ||
|
未按规定验收，手续不齐全。 |
差 | ||
|
八 |
防护用品、机具设备检查 |
按照要求检查有关产品证件，并按要求使用。 |
好 |
|
基本按照要求检查有关产品证件，并按要求使用。 |
中 | ||
|
未按要求检查有关证件或未按要求使用。 |
差 | ||
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九 |
现场安全隐患巡视及处督促整改落实情况 |
严格按照国家有关规定进行安全隐患检查和监管，发现问题及时要求整改落实。 |
好 |
|
按照国家有关规定进行安全隐患检查和监管，发现问题要求整改落实。 |
中 | ||
|
未按照国家有关规定进行安全隐患检查和监管，发现问题未及时要求整改落实。 |
差 | ||
|
十 |
上报制度落实情况 |
严格按照规定履行上报制度。 |
好 |
|
按照规定履行上报制度。 |
中 | ||
|
未按照规定履行上报制度。 |
差 | ||
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十一 |
所有安全资料记载及归档情况 |
安全资料记载齐全，归档完整。 |
好 |
|
安全资料记载基本齐全，归档较完整。 |
中 | ||
|
安全资料记载不齐全，归档不完整。 |
差 | ||
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十二 |
好的方面 |
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十三 |
存在的问题及有关建议 |
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综合评价 |
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受检项目名称： |
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建筑面积： |
工程造价： |
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开工日期： |
形象进度： |
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建设单位： |
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监理单位： |
资质等级： |
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施工单位（总包）： |
资质等级： |
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施工单位（分包）： |
资质等级： |
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序号 |
检查项目 |
检查情况 |
评价 |
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一 |
﹡安全生产责任制的建立及落实情况 |
建立健全了安全生产责任制，内容齐全，责任明确落实到人，签订人符合要求。 |
好 |
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建立了安全生产责任制，内容基本齐全，责任落实到人。 |
中 |
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建立了安全生产责任制，但内容不完整，责任未明确到人或尚未制定安全生产责任制。 |
差 |
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二 |
﹡施工现场隐患排查制度建立及落实情况 |
建立了完善隐患排查制度，并认真组织落实。 |
好 |
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|
建立了隐患排查制度，基本得到落实。 |
中 |
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|
未建立隐患排查制度或未落实。 |
差 |
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三 |
﹡安全生产事故应急救援预案制定及演练情况 |
按规定建立了完善的应急救援预案体系和演练方案，并进行演练。 |
好 |
|||
|
按规定制定了应急救援预案和演练方案，但未进行演练。 |
中 |
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|
没有按规定制定完善应急救援预案或未进行演练。 |
差 |
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四 |
﹡安全生产培训教育情况 |
建立了安全生产培训教育制度，积极开展入场教育、班前讲话、安全技术交底等形式多样的安全生产培训教育活动。 |
好 |
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|
建立了基本的安全培训教育制度，能够对新入场员工开展安全生产培训教育。 |
中 |
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安全生产培训教育开展不到位。 |
差 |
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五 |
﹡持证上岗情况 |
项目经理、专职安全员经安全生产考核合格，具备安全生产考核合格证书且配置齐全；特种作业人员经培训考核合格，持有效操作证。 |
好 |
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项目经理、专职安全员经安全生产考核合格，具备安全生产考核合格证书且配置齐全；个别特种作业人员未持有效操作证作业。 |
中 |
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项目经理或专职安全员未经安全生产考核或未配置齐全；特种作业人员未经培训，无操作资格证。 |
差 |
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六 |
﹡在建工程项目施工许可、质量安全监督手续办理情况 |
工程施工许可、质量安全监督等各项手续齐全有效。 |
好 |
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未办理施工许可或质量安全监督手续。 |
差 |
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七 |
是否存在企业无资质、无安全生产许可证施工、越级承包、转包及违法分包等问题 |
不存在企业无资质、无安全生产许可证施工、越级承包、转包及违法分包等问题。 |
好 |
|||
|
存在企业无资质、无安全生产许可证施工、越级承包、转包及违法分包问题。 |
差 |
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八 |
﹡深基坑工程 |
遵循先设计后施工的原则进行开挖，按照有关标准规范的有关规定进行基坑支护、临边防护、变形监测，并编制安全专项施工方案和事故应急预案。 |
好 |
好 |
好 | |
|
未遵循先设计后施工的原则进行开挖，未按照有关标准规范的有关规定进行基坑支护、临边防护、变形监测，未编制安全专项施工方案或事故应急预案。 |
差 |
差 |
差 | |||
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九 |
﹡高支模工程 |
严格按照《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》及其他有关技术标准、规范的要求，进行高支模工程施工。 |
好 |
好 |
好 | |
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未按照《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》或其他有关技术标准、规范的要求，进行高支模工程施工。 |
差 |
差 |
差 | |||
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十 |
﹡脚手架工程 |
严格按照相关技术标准、规范和有关要求进行脚手架工程施工。 |
好 |
好 |
好 | |
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未按照相关技术标准、规范和有关要求进行脚手架工程施工。 |
差 |
差 |
差 | |||
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十一 |
﹡建筑起重机械设备 |
建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等环节均符合有关规定、标准的要求。 |
好 |
好 |
好 | |
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建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等某些环节不符合有关规定、标准的要求。 |
差 |
差 |
差 | |||
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十二 |
安全防护用具配备及使用情况 |
按照要求配备齐全、合格的安全防护用具并正确使用。 |
好 |
差 |
差 | |
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基本按照要求配备安全防护用具，并按要求使用。 |
中 |
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没有按照要求配备安全防护用具或未正确使用。 |
差 |
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十三 |
现场安全防护情况（包括整体提升脚手架、临边洞口防护、施工用吊篮、物料提升机、卸料平台、基坑与土方支护等） |
按照规范和要求进行安全防护。 |
好 |
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基本按照规范和要求进行安全防护。 |
中 |
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没有按照规范和要求进行安全防护。 |
差 |
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十四 |
施工用电情况 |
按照规范和要求进行配备和使用。 |
好 |
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基本按照规范和要求进行配备和使用。 |
中 |
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没有按照规范和要求进行配备和使用。 |
差 |
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十五 |
好的方面 |
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十六 |
存在的问题及有关建议 |
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综合评价 |
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在建工程项目施工组织设计中的安全技术措施制定执行情况，危险性较大工程 |
按照要求和规范制定安全技术措施，对危险性较大的工程按要求制定专项施工方案。 |
好 |
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安全总站履职情况检查表 | |||
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受检监督科室： | |||
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序号 |
检查内容 |
检查情况 |
备注 |
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一 |
传达、贯彻、落实有关文件和市城乡建委有关工作要求情况 |
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二 |
制定监督方案、开展日常监督检查、作好监督记录等情况 |
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三 |
建立并落实隐患排查治理工作制度情况；施工现场各类安全隐患排查治理情况，特别是对施工现场易引发重特大安全事故的如脚手架、建筑起重机械、深开挖、高切坡、高大模板和建筑幕墙等重大危险源、重点部位和关键环节的隐患排查、建档、治理情况。 建立安全隐患台账情况，对发现隐患跟踪督办情况，特别是对重大安全隐患的“五定”（内容、标准、措施、进度、责任）措施落实情况。 |
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四 |
对施工现场进行标准化评价情况 |
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五 |
按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况，查处无证无照、证照不全等安全生产非法违法行为情况。 |
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六 |
安全生产突发事件应急处置机制建立情况 |
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七 |
综合评价 |
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