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各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局： 日前，很多地方向部反映以卫星遥感影像作为前后时相的卫片，存在遗漏变化图斑问题，要求开展增补工作。为全面反映2009年度新增建设用地的实际情况，确保最终上报数据结果的客观性、准确性和严肃性，部研究决定，在以卫星遥感影像作为前后时相的部分县（市、区）开展新提取变化图斑核查工作，同时延期上报自查数据。现就有关事项通知如下： 一、在355个县（市、区）开展新提取变化图斑核查工作 2010年6月9日，部下发《关于调查前后时相都为卫星遥感影像的县（市、区）存在遗漏图斑情况的函》。各地认真进行核实，上报了遗漏图斑情况。经部确认，有27个省（区、市）的355个县（市、区）的卫片前后时相均采用卫星遥感影像（名单见附件）。对该355个县（市、区），部组织有关单位重新提取了疑似变化图斑，并制作了监测成果。 目前，监测成果已陆续发放各相关省（区、市），请各省级国土资源行政主管部门抓紧组织相关县（市、区），严格依据《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》、《关于2009年度土地卫片执法检查有关问题的通知》和《关于进一步明确2009年度土地卫片执法检查有关工作要求的通知》的相关工作程序、技术标准和政策要求，认真开展新提取变化图斑的核查工作。 开展新提取变化图斑核查工作时间紧、任务重，各省级国土资源行政主管部门要切实负起责任，加强组织领导，严肃认真抓好，确保任务完成，结果真实可靠。对图斑核查任务重、工作量大的县（市、区），省级国土资源行政主管部门要加强指导，必要时要调动全省力量协助开展核查工作，确保有关县（市、区）按时保质完成核查工作，确保本省（区、市）的整体工作进度不受影响。 二、延期上报自查数据 由于新提取变化图斑数量多，涉及面积大，核查任务较重，完成核查工作需要一定的时间。同时，部已完成2009年度土地卫片执法检查督查工作，各地正在按照部督查意见，抓紧整改，对自查数据作进一步的核实。为把基础工作做实，将数据核准，确保卫片执法检查取得实效，部决定将自查数据上报时间由原定的7月15日延至8月15日。 8月15日前，各省（区、市）国土资源行政主管部门正式上报所辖各市的自查工作情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》，其中，155个市的自查工作情况及相关报表必须先报各派驻地方的国家土地督察局，由派驻地方的国家土地督察局审核后，于8月15日前报部。报部的自查情况报告及相关报表须同时以电子和纸质文件形式上报。电子文件通过卫片执法检查信息系统上报；纸质文件上报前须经本省（区、市）政府和相关派驻地方的国家土地督察局审核同意（文件中需写明“经省（区、市）政府同意”和“经国家土地督察××局审核”的字样），并由省级国土资源行政主管部门主要负责同志签发后报部。 三、严格审核，确保卫片执法检查结果的真实性和准确性 上一级国土资源行政主管部门对下级国土资源行政主管部门上报的自查情况及相关数据，必须严格按照部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》、《关于2009年度土地卫片执法检查有关问题的通知》和《关于进一步明确2009年度土地卫片执法检查有关工作要求的通知》要求，认真审核，严格把关，对审核中发现的问题，要及时予以纠正，责令整改。审核中发现存在弄虚作假、瞒报漏报的，在纠正问题的同时，要严肃追究有关人员的责任。各省级国土资源行政主管部门对报部的数据真实性和准确性负责，对因审核把关不严，导致上报数据不实的，部将予以通报批评。 在审核过程中，要注意把握好以下几个方面的政策要求。一是卫片监测时段后才取得农用地转用或供地文件，补办手续的，不得判定为合法用地。二是只取得土地预审批复或立项许可的，不得判定为合法用地。三是国家和省级重点工程违法用地，不得判定为合法用地。四是地方自行审批的先行用地，不得判定为合法用地。五是拆除复耕的违法用地，不得判定为实地伪变化。六是实际已经推土或填土占用、甚至硬化的土地，不得判定为实地伪变化。七是自行增补的图斑，不得纳入统计。 各派驻地方的国家土地督察局对审核中发现的问题，要督促有关省级人民政府纠正整改，促进地方人民政府土地执法监管职责履行到位。审核工作情况应及时总结报部。