伊犁哈萨克自治州人事局、劳动和社会保障局、财政局、纠风办，各地、州、市人事局、劳动和社会保障局、财政局、纠风办，各地、州、市人民银行分支机构： 根据国务院社会保险基金全面治理工作五年规划、人力资源和社会保障部2010年社会保险基金监督工作要求，以及2010年自治区人力资源和社会保障工作会议精神，为切实抓好2008年7月至2009年12月社会保险基金专项治理查出问题整改工作，我们制定了《自治区社会保险基金专项治理整改工作实施方案》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。 各地制定的社会保险基金专项治理整改工作实施方案，请于2010年4月30日前报自治区社会保险基金专项治理整改领导小组办公室。
自治区人力资源和社会保障厅
自治区财政厅
自治区纠风办
人民银行乌鲁木齐中心支行
二〇一〇年三月十九日
自治区社会保险基金专项治理
整改工作实施方案
为做好自治区社会保险基金专项治理整改工作，自治区人力资源和社会保障厅会同自治区财政厅、自治区纠风办、人民银行乌鲁木齐中心支行等部门制定了自治区社会保险基金专项治理整改工作实施方案。
一、指导思想和工作目标
社会保险基金专项治理整改工作以党的十七大和第十七届中央纪委第二次全会以及国务院纠风办等十部门关 于开展社会保险基金专项治理电视电话会议精神为指导，以保证基金安全，维护群众根本利益，构建和谐社会为目的，切实解决工作中的突出问题。通过专项治理整改工作，自治区重点解决部分机关事业单位欠缴社会保险，医疗保险基金违规给个人借款，银行优惠利率落实不到位，社会保险基金尚未实现全部保值，以及骗取、套取医疗保险基金等方面的突出问题。
二、整改的具体内容
（一）隐瞒、转移、截留、挪用、贪污社保基金；
（二）虚列支出和违规核销基金支出；
（三）违规给其他单位、个人借款；
（四）贪污、侵占社保基金；
（五）套取、骗取、冒领社保基金；
（六）违规使用社保基金进行抵押担保；
（七）违规进行社保基金担保造成的社保基金损失；
（八）私存私放或账外核算社保基金；
（九）用社保基金违规购建固定资产和其他违规投资；
（十）经办管理中重大失职渎职，造成社保基金损失；
（十一）欠缴社会保险基金费；
（十二）银行违规从基金中扣取手续费；
（十三）社会保险基金未实现保值增值；
（十四）经办管理中收受好处等受贿问题。
三、整改的步骤和方法
专项治理整改工作从2010年3月1日开始，2010年11月10日结束，分为四个阶段：
（一）安排部署阶段（2010年3月1日-4月30日）。由自治区人力资源和社会保障厅牵头，自治区财政厅、自治区纠风办、人民银行乌鲁木齐中心支行等部门参加，组成自治区社会保险基金专项治理整改领导小组，研究制定整改工作实施方案。自治区专项治理整改领导小组办公室设在自治区人力资源和社会保障厅，负责日常工作。
各地、州、市按照统一部署，成立统筹地区社会保险基金专项治理整改工作领导小组，结合本地区实际制定具体整改工作实施方案。
（二）整改治理阶段（2010年5月1日-8月30日）。自治区专项治理整改领导小组按照整改内容，组织涉及社会保险经办和管理的部门开展整改。一是对2008年7月至2009年12月专项治理查出问题分类进行梳理，根据发生时间、性质和责任提出处理意见，采取经济、行政、法律手段，坚决予以纠正。二是认真排查新的问题。能纠正的要尽快纠正；立即纠正确有困难的，要制定整改计划时间表，限期纠正；对挤占、挪用、骗取、套取社保基金的严重违纪违法案件，要坚决依法查处，触犯刑律的，移送司法机关处理。三是针对各种基金违规问题，继续完善社会保险基金管理监督政策。
（三）检查验收阶段（2010年9月1日-10月30日）。对各地整改治理工作，自治区和各地专项治理整改领导小组要加强检查。各地对所属市县治理整改工作进行检查，检查面要达到100%。重点检查治理整改工作是否认真，存在的问题是否纠正，基金风险隐患是否进行了排查和防范，规章制度和内部管理是否落实到位。
在各地检查的基础上，自治区专项治理整改领导小组再进行抽查。主要检查各地治理整改情况。对治理整改不认真、不彻底的，要督促整改；对弄虚作假，隐瞒问题的，要通报批评，严肃处理。
（四）总结报告阶段（2010年11月1日-11月10日）。各地专项治理整改领导小组对专项治理整改工作进行总结，于2010年11月10日前，上报整改工作总结、分析说明、统计汇总表三份材料。自治区专项治理整改领导小组在各地总结情况和抽查的基础上，全面总结全区专项治理整改工作，客观评价基金监管现状，总结专项治理整改工作的经验做法，提出加强监管的意见和建议，并向自治区党委和人民政府及人力资源和社会保障部报送专项治理整改工作报告。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各地要充分认识开展社会保险基金专项治理整改工作的重要性、必要性，把此项工作纳入重要议事日程和督办事项，加大工作力度，不断完善工作制度，集中得力人员，制定整改完成时间表，对专项治理查出的问题和今年新发现的问题一并列入整改工作范围进行专项治理。
（二）周密部署，狠抓落实。自治区领导小组各成员单位要充分发挥职能优势，按照分工，督促指导本系统认真抓好部署、整改工作；各地专项治理整改领导小组要结合本地区实际，制定治理整改工作实施方案，精心部署，使专项治理整改工作真正取得实效。
（三）全程跟踪，督促整改。自治区专项治理整改领导小组将组成督查组不定期对各地整改情况进行督查指导。对工作不到位、领导不重视、措施不得当、整改无结果的地、州、市、县将通报批评，并责令重新进行整改；对在整改中瞒报、虚报情况的，将追究当事人和领导的责任；对于领导重视、整改到位、数据准确，信息上报及时的地、州、市，作为当年评比先进的依据之一。
（四）交流信息，推广经验。各地专项治理整改领导小组每月28日前上报一次治理整改工作进展情况，重要情况及时上报。自治区专项治理整改领导小组要及时了解掌握各地整改工作情况，对各地在整改工作中好的经验做法，通过编发《社会保险基金专项治理整改工作简报》等形式交流信息，推广经验，指导推动各地开展工作。
联系人：社会保险基金监督处 李淑强 黄原 刘其明
电 话：0991-3689730（传真）0991?-3689910
附件：1.自治区社会保险基金专项治理整改领导小组成员名单
2.社会保险基金专项治理整改统计报表（略）
附件1：
自治区社会保险基金专项治理整改领导小组成员名单
组 长：
艾尼瓦尔·依明 自治区人力资源和社会保障厅厅长
副组长：
杨 勇 自治区人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长、社会保险管理局局长
托乎提·亚克夫 自治区财政厅副厅长
韩新成 自治区监察厅副厅长、自治区纠风
办副主任
李寿龙 人民银行乌鲁木齐中心支行副行长
荣庆华 自治区人力资源和社会保障厅副厅长
办公室主任：
荣庆华 自治区人力资源和社会保障厅副厅长
成员：
容育民 自治区人力资源和社会保障厅基金监督处处长
郑 军 自治区财政厅社保处处长
黄恒义 自治区社会保险管理局副局长
任全贤 自治区纪律检查委员会驻自治区人力资源和社会保障厅纪检监察室主任
张兆瑞 自治区社会保险管理局总会计师
孙全义 自治区纠风办干部
杨新建 人民银行乌鲁木齐中心支行货币信贷处副处长
张宏兵 自治区财政厅社保基金管理中心主任
