各市（州）建委（建设局）、房产局、公用局、园林局、长白山管委会规划建设局： 现将《2010年全省建设行业安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，安排好全年工作。各地的工作要点请于本月30日前报厅安全处。 附件：《2010年全省建设行业安全生产工作要点》
二○一○年三月十八日
附件：
2010年全省建设行业安全生产工作要点
2010年全省建设行业安全生产工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的理念，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，以工程建设领域突出问题专项治理工作为主线，继续深入开展“安全生产年”活动，加大对违法违规行为和发生安全责任事故的处罚力度，遏制一般事故、杜绝较大以上事故的发生，实现全省建设行业安全生产工作形势稳定好转。
一、围绕工程建设领域突出问题的专项治理工作，加强施工安全监管
按照工程建设领域突出问题专项治理工作方案要求，突出六个重点，建立一个平台：重点加强安全措施备案办理情况的检查和监管；重点加强安全防护、文明施工措施费的拨付及使用情况的检查和监管；重点加强三类人员和监理人员的安全考核情况、特种作业人员的持证上岗情况的检查和监管；重点加强危险性较大分部分项工程专项方案的编制、审查及专家论证情况的检查和监管；重点加强起重机械的登记、备案、检测情况的检查和监管；重点加强施工脚手架搭设情况的检查和监管。结合安全生产许可证延期、审核管理，建立诚信体系平台，制定评价办法。
开展“悬挑式脚手架”专项整治工作。改变“悬挑式脚手架”的悬挑方式，全部采用型钢悬挑。杜绝卸料平台与脚手架搭接现象，逐步实现卸料平台定型化、工具化。
二、继续深入开展“安全生产年”活动和各项评选活动，加大行政处罚力度
认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府重要部署，继续深入开展“安全生产年”活动，积极推进“三项行动”和“三项建设”，建立和完善各级安全管理机构。地级市建设行政主管部门应成立独立的安全监管机构。同时，要建立全省各级安全人员数据库，安全人员持证上岗。施工企业要按要求设置安全生产管理机构，特别要配齐专职安全生产管理人员（数据库内的）。工程项目的专职安全员由公司委派和管理。积极开展“安全生产月”活动，举办全省建设行业安全监管人员知识竞赛，提高各级建设安全行政主管部门人员的执法能力。实行施工企业对监管人员公开评价制度。
继续开展“局长示范工地”、“建筑施工十佳专职安全员”评选活动。通过评选活动起到以点带面的作用，抓两头促中间，全面提高全省建筑施工安全质量标准化水平。
深入开展以深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械为重点的建筑安全专项治理工作，开展全省建筑安全生产检查。我们将采取建管、设计、招标、质监等部门联合行动，综合治理。对前期手续不全或未办理开工手续施工的，发现一起打击一起，决不手软。继续采取督查“暗访”的方式，加大对施工现场的监管，对“暗访”中发现的问题，严肃处理，在省建设厅网站上予以曝光，同时将各方责任主体及从业人员的行为记入不良行为记录。进一步加强建筑生产安全事故报告、调查处理工作，按照“四不放过”原则，及时对事故的责任单位和责任人进行严肃处理。同时，坚持事故分析和专家点评制度，做到发生一起，点评上网一起。
三、建立和完善各项制度，切实加强基础建设
2010年将出台《吉林省建筑工程安全防护、文明施工措施费用使用管理办法》、《吉林省建设工程施工现场安全管理内业标准》、《吉林省建筑施工企业安全生产许可证动态管理实施办法》等规范性文件及标准。
2010年将加大对专项方案编制、审查和专家论证工作的指导、检查和处罚力度。加大对长春首条地铁线路建设的指导力度，加强地铁监理人员、施工管理人员安全培训，增强安全防范意识。同时，还将在全省推广使用计算机软件编制施工方案，以发挥计算机在编制过程中的规范、准确、快捷、实效的作用。
四、确保市政公用设施运营安全和工程全生命周期质量安全
强化全省城镇燃气安全监管。认真查找燃气安全隐患，加大对燃气用户安全用气的宣传工作，进一步遏制各类燃气事故的发生。
做好城镇供水、供热安全工作。重点加强对水源、热源监控，建立水源、热源安全预警机制，完善应急措施，加强和改进城市供水、供热安全管理工作，防止大面积停水、停热事故的发生。
做好城市污水、排水和垃圾处理场的安全运行工作。对污水、排水设施要经常检查疏通，加强对污水、排水设施及设备维修过程的安全管理，防止中毒、窒息等事故发生。
做好风景名胜区、城市公园的安全管理工作，加强景点巡查，发现隐患及时整改。
加强危旧房屋和公共建筑的使用安全监管。加大对擅自拆改房屋结构的处罚力度；对各类危险房屋，要督促相关房屋所有人和使用人依法采取相应措施，及时消除安全隐患，确保房屋使用安全。
五、做好建设行业突发公共事件应急管理工作
围绕建设行业突发公共事件应急管理的范围、管理体制、部门分工、应急队伍建设、应急信息、应急预案、应急演练、应急救援设施设备、应急专家库等，建立起我省建设行业突发事件应急管理框架，并在实践中逐步完善，形成快速上报、快速反应、快速决策、快速处理，完整的应急管理系统。
六、试行安全生产许可证网上动态监管，落实施工全过程安全监管
要创造条件在今年下半年实现安全生产许可证网上申报、延期等动态监管。对施工全过程的安全生产责任要落实到人，明确各方责任主体，加强监管。要由过去单纯监管企业向同时监管从业人员过度。要把安全生产考评及结果纳入企业和从业个人信用评价记录。与企业招投标和个人从业资格挂钩。提高安全生产违法成本，加大惩罚力度，运用综合手段抓好安全工作，形成上下级、政府和企业共同抓安全生产的良性互动。
