各县（市）区人民政府，经济技术开发区、宁东能源化工基地管委会，市政府各部门、直属机构： 2010年银川市《政府工作报告》，已经市十三届人民代表大会第三次会议审议通过。市政府办公厅对《报告》任务进行了分解，现印发给你们。市人民政府要求，各责任单位要高度重视，进一步分解目标任务，认真制订工作方案，切实落实工作责任，加快工作进度，推动工作开展。市政府督查室要加大督促检查力度，及时通报工作进展情况，确保全年各项目标任务圆满完成。
二o一o年三月十七日
政府工作报告目标任务分解
一、工业方面（9项）
1、壮大“一强五优”产业，增强企业和产业核心竞争力，工业增加值增长13%以上。
市工信局牵头，各县（市）区政府和宁东能源化工基地、经济技术开发区管委会配合实施。
2、深入实施“小巨人企业”培育工程，扎实推进企业成长管理咨询服务计划，着力提高企业综合素质和经营管理水平，促进企业结构调整和转型升级。引导支持有潜力的企业向专、精、特、新方向发展，培育龙头骨干企业，增强行业整体竞争能力。
市工信局牵头，科技局、各县（市）区政府和宁东能源化工基地、经济技术开发区管委会配合实施。
3、加快宁东基地建设，推动煤炭资源就地转化和精深加工，延伸煤化工下游产业链。
宁东能源化工基地管委会牵头，工信局、经济技术合作局配合。
4、继续推进机械装备制造业“铸龙”工程，支持模具、精加工等配套中心投产达效，提高区域专业化协作、配套水平。
经济技术开发区管委会牵头，工信局配合。
5、积极发展新材料产业，启动实施清真食品和穆斯林用品产业“铸龙”工程，加快提升羊绒产业技术层次，壮大发酵及生物制药产业实力，提升产业综合竞争力。
市工信局牵头，商务局、各县（市）区政府和经济技术开发区管委会组织实施。
6、实施投资1000万元以上工业项目180个，重点抓好银星能源500兆瓦太阳能发电装置、伊品生物45万吨玉米深加工等30个投资亿元以上项目，力促发电集团2000吨多晶硅、鄂尔多斯荣昌绒业100万件羊绒衫等项目建成投产，推进丰友化工热电联产等35个重点技改项目，完成工业投入280亿元，增长27%。
市工信局牵头，各县（市）区政府和宁东能源化工基地、经济技术开发区管委会实施。
7、拓展工业发展空间，推进经济技术开发区、西夏区、永宁县“宁东工业园区”建设，抓好宁东基地临河c区等重点园区基础设施和标准化厂房建设，规划论证石油化工园区。整合现有工业园区，明确产业定位，严格执行投资强度等工业用地控制标准，增强园区承载能力。
市工信局牵头，发改委、规划局、各县（市）区政府和宁东能源化工基地、经济技术开发区管委会配合实施。
8、制定新能源产业发展规划，落实和完善支持政策，推进光伏、光热产业和风电装备制造业发展，打造工业经济新的增长点。鼓励宁东发展光伏发电产业，支持开发区建设西北地区新能源装备研发、制造和应用示范基地。
市工信局牵头，宁东能源化工基地、经济技术开发区管委会配合实施。
9、启动农村生物质能源的应用示范，大力推广沼气、太阳能等清洁能源。
各县（市）区政府组织实施，科技局、农牧局配合。
二、农业方面（15项）
10、坚持用工业化、城镇化理念发展现代农业，力促“两强多优”产业聚集升级，打造都市型现代农业示范区，农业增加值增长6%。
市农牧局牵头，各县（市）区政府配合实施。
11、支持节能温棚改造和园区基础设施建设，扩大设施园艺标准化、可控化和工厂化生产规模，新增设施园艺4万亩。加大奶产业“铸龙”工程实施力度，推进奶牛“出户入园”和品种改良，新增奶牛2万头。加速粮食生产现代化进程，建设千亩以上粮食高产示范区12个、有机粮食基地10个，优质粮食种植面积稳定在160万亩。抓好蔬菜标准园创建工作，加快新品种、新技术示范推广，蔬菜种植面积达到50万亩以上。实施“适水产业”铸龙工程，加快建设育种基地，扶持建设6个“适水产业”示范区。做强做大清真牛羊肉产业，推动花卉、长红枣、葡萄等优势特色产业一区一品、连片发展、规模经营。
市农牧局牵头，科技局、各县（市）区政府配合实施。
12、积极探索现代农业发展新模式，发展体验参与、旅游度假、会展观光等都市型现代农业，办好第二届园艺博览会及特色农业展示洽谈会，提高农业综合效益。
市农牧局牵头，旅游局、各县（市）区政府配合实施。
13、继续实施农业产业化龙头企业振兴工程，新培育国家和自治区级龙头企业8家、市级15家、农村专业合作社25家。
市农牧局牵头，各县（市）区政府配合实施。
14、建立健全龙头企业、专业合作社、农户紧密型利益联结机制，鼓励农产品加工企业开展村企共建，建立生产基地，发展订单农业，带动优势特色产业规模化生产，提高农产品加工转化率。
市农牧局牵头，各县（市）区政府配合实施。
15、完善农产品流通和市场销售体系，建成宁夏农产品物流中心。
市商务局牵头，农牧局、贺兰县政府组织实施。
16、强化农业科技支撑，提高农村信息化服务水平，抓好农技推广示范县（市）区建设，创建5-10个特色产业科技示范基地。
市科技局牵头，农牧局、信息中心和各县（市）区政府配合实施。
17、推行农产品市场准入和质量安全可追溯制度，继续打造灵武长红枣等地理标志产品和有机、绿色产品品牌，提高农产品品质和附加值。
市农牧局牵头，科技局、工商局、药监局、质监局配合，各县（市）区政府组织实施。
18、推进农业政策性保险工作，奶牛、设施园艺投保率分别达到50%和30%以上。
市农牧局牵头，财政局、金融办配合实施。
19、稳步推行城乡统一的新型户籍管理制度改革，逐步取消三区农业户口和非农户口性质划分，做好住房、社会保障等配套政策的衔接，促进符合条件的农业人口在城镇就业和落户。
市公安局牵头，发改委、住房保障局、人力资源和社会保障局配合实施。
20、积极引导农村土地经营权合法有序流转，发展适度规模经营。
各县（市）区政府组织实施。
21、以实施城乡建设用地增减挂钩为突破口，做好农村宅基地整理复垦。
市国土局牵头实施。
22、抓好兴庆区、金凤区统筹城乡试点，新建“塞上农民新居”示范点10个，改造农村危房2500户。
市规划局牵头，各县（市）区政府组织实施。
23、创新小城镇建设投融资体制，引导企业到小城镇开发建设，加快基础设施和社会事业发展。着力发展小城镇支柱产业，建设小城镇加工商贸园区。
各县（市）区政府组织实施，规划局、商务局、农牧局配合。
24、继续实施“黄河金岸”沿线、包兰铁路两侧村镇环境综合整治和生产力提升工程，建成高标准农田30万亩，新建农村公路150公里，在全区率先基本实现农村安全饮水全覆盖。
市规划局、水务局、交通运输局组织实施，各县（市）区政府配合。
三、服务业方面（15项）
25、强力推进“三个中心一个目的地”建设，提高服务业对经济增长的贡献率，第三产业增加值增长17%。
市发改委牵头，商务局、交通运输局、旅游局和各县（市）区政府配合。
26、完善促进消费的配套政策措施，进一步做好家电、汽车、摩托车下乡工作，实施家电和汽车以旧换新政策，加大农机具购置补贴力度。
市商务局牵头，财政局、农牧局、各县（市）区政府配合落实。
27、加快商贸流通体系建设，推进“万村千乡”市场工程，新建改造农资、日用品配送中心6个、农家店150家。实施社区“双进工程”，加快新建住宅小区商业网点设置，新增连锁、便利网点50个。
市商务局组织实施，各县（市）区政府配合落实。
28、大力培育商贸“小巨人企业”，抓好万达商业广场、华润万家等15个投资5000万元以上项目建设，力争引进沃尔玛、麦当劳等国际知名商企。
市商务局牵头，经济技术合作局配合。
29、积极培育文化娱乐、体育健身、休闲旅游、教育培训、家政服务等消费热点，促进消费结构升级。
市商务局牵头，文广局、体育局、旅游局、教育局组织实施。
30、完善会展中心运营机制和配套服务体系，办好第四届中国银川清真美食文化节、第三届国际汽车博览会等系列展会，积极培育品牌，扩大影响。
市商务局、会展中心组织实施。
31、加快发展区域性总部经济，抓好金凤区中央商务区规划建设。
市发改委牵头，规划局、金凤区政府配合。
32、大力发展面向生产的服务业，鼓励动漫软件、文化创意、工业设计等创意产业发展，扩建宁夏软件园，支持开发区建设国家级动漫产业基地，积极发展供应链业务外包和信息技术服务外包，培育一批骨干服务外包企业。
市工信局牵头，商务局、创业办、经济技术开发区管委会配合实施。
33、完善现代物流体系，加快空港等物流园区建设，推动宁东与陕北能源化工基地物流联动。开工建设公铁联运场站，加强与青岛、连云港等港口的合作，争取开通银川至连云港集装箱“五定班列”、银川至天津集装箱专列。建成宁夏国际小商品交易中心暨中国穆斯林国际小商品交易中心。
市商务局牵头，交通运输局、西夏区、贺兰县政府和经济技术开发区、宁东能源化工基地管委会组织实施。
34、完善旅游业发展规划，加大资源整合力度，鼓励社会资本参与旅游业发展。加快贺兰山东麓文化旅游带、黄河长城旅游区和沿爱伊河休闲旅游带开发建设，推进旅游与文化等相关行业融合发展，积极培育生态游、乡村游、自驾游等特色旅游产品，建设旅游商品市场，延长产业链条。
市旅游局牵头，规划局、各县（市）区政府配合实施。
35、加快重点景区基础设施建设，加强旅游市场监管，提高接待服务层次，提升旅游业发展水平。办好第九届银川国际汽车摩托车旅游节，全年旅游接待人数、旅游收入均增长20%以上。
市旅游局组织实施。
36、推进运动休闲城市建设，办好全国登山大会、钓鱼大赛等大型休闲主题活动，完善体育设施布局，推广“人人运动计划”，组织好群众性体育活动，开展“亿万青少年学生阳光体育运动”和“每天锻炼一小时”活动，积极备战第七届全国城运会、第十三届全区运动会。
市体育局组织实施。
37、综合运用土地、规划、销售等手段，加强房地产市场调控，构建多层次住房供应体系，加大保障性住房建设力度。
市住房保障局牵头，国土局、规划局配合实施。
38、做好公有住房房改和康居住房办证工作，促进二手房市场发展，盘活住房租赁市场。
市住房保障局组织实施。
39、整顿规范房地产市场秩序，依法严肃查处房地产开发企业圈地不建、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等违规行为，加强市场监测，完善价格监管体系，加大信息披露力度，引导居民理性购房。
市住房保障局牵头实施，国土局配合。
四、科技创新和节能减排方面（12项）
40、推动企业成为科技创新主体，引导企业加大技术改造和产品研发投入，开展产学研合作，增强自主创新能力。支持企业建立研发机构，争取建成新瑞长城、小巨人机床等8家国家级、自治区级企业技术创新中心，力争建立1-2个优势特色产业工程技术中心和重点实验室，新增高新技术企业2家。加快中小企业科技创新基础平台建设，搭建面向企业的公共技术服务平台。
市科技局、工信局组织实施，各县（市）区政府和经济技术开发区、宁东能源化工基地管委会配合实施。
41、组织实施100项重点科技项目和50项科技创业项目，启动国家知识产权示范城市创建工作。争创1-2个中国名牌产品、10-15个宁夏名牌产品。
市科技局（知识产权局）牵头，创业办、工商局配合。
42、围绕优势特色产业发展，培养创新人才团队，建立重点产业高层次人才信息库。鼓励有实力的企业以项目招标形式引进科技创新骨干人才，建立高技能人才培养基地。
市人力资源和社会保障局牵头，科技局、工信局配合。
43、面向区内外高校和科研院所，招聘一批在重点产业、重点项目、重点学科、重点领域硕士学位以上的紧缺人才。以提高科学文化素质为重点，制定分层次的人才培训计划，抓好党政公共管理、企业经营管理、工商管理及科技人才专业知识更新培训，鼓励党政机关、事业单位工作人员继续深造，努力构建人人享有学习和成才机会的学习型社会。完善人才激励保障机制，充分调动各类人才的积极性和创造性。
市人力资源和社会保障局牵头实施。
44、强化节能减排目标责任制，加强节能减排监管，严格控制高耗能、高污染项目，坚决执行落后产能限期淘汰制度。
市工信局、环保局组织实施，发改委、统计局、各县（市）区政府和经济技术开发区、宁东能源化工基地管委会配合。
45、抓好伊品生物公司氨氮处理等节能改造项目，大力推行能源审计和合同能源管理，重点行业企业单位产品能耗达到国内同行业先进水平。
市工信局组织实施，环保局、各县（市）区政府和宁东能源化工基地、经济技术开发区管委会配合。
46、实施一批循环经济项目，扶持灵武再生资源循环经济示范区建设，推进工业废物回收利用和生活垃圾的资源化利用。
市工信局牵头，环保局、商务局、城管局、各县（市）区政府配合。
47、启动低能耗和绿色建筑示范项目、节能建材示范工程，推行12层以下新建住宅太阳能热水一体化应用系统。加快建筑节能和分户供热计量改造，分户计量达到25%以上。
市建设局、住房保障局组织实施。
48、加大高效节能产品推广力度，政府采购和公用设施一律采用节能产品。
市财政局组织实施。
49、实施全民节能行动，开展 “低碳社区” 创建活动，大力倡导绿色健康“低碳生活”，推动全社会节水、节电和节材。
市工信局牵头，建设局、各县（市）区政府等节能领导小组成员单位组织实施。
50、加大源头治污力度，推行强制性清洁生产审核，加强第二排水沟、永二干沟治理，开展机动车尾气治理，强化农村面源污染防治，严格耕地和水源地保护，推进环境优美乡镇、生态村创建工作。确保完成 “十一五”节能减排目标。
市环保局牵头，公安局、水务局、国土局、各县（市）区政府配合实施。
51、抓好第五污水处理厂建设，加快已建成污水处理厂升级改造。
市建设局牵头，环保局、水务局配合。
五、城市建设管理方面（12项）
52、争创中国人居环境奖。
市住房保障局组织实施。
53、编制《银川市城市近期规划（2011-2015年）》和兴庆区东北部、金凤区西北部等区域控制性详细规划，完善县（市）域总体规划，整合黄河以东区域发展规划，加快编制燃气、供热等专项规划，提升城市规划设计水平。
市规划局牵头实施，建设局、住房保障局、各县（市）区政府配合。
54、安排市级重点建设项目30个，实施兵沟黄河大桥及连接线、城市南北中轴线和六盘山路、宝湖路、长城路公铁立交等重点项目建设，完成“黄河金岸”兴庆区段柏油路面及连接线、火车站站前广场、贺兰山体育场、黄河书院、黄河小镇建设工程，推进银川至宁东轻轨项目前期工作。改造小街巷20条，进一步完善市区路网体系。
市发改委牵头，代建办、交通运输局、建设局、国土局和兴庆区、贺兰县、永宁县政府组织实施。
55、加大城乡结合部、城中村拆迁整治力度，改造市区危旧房屋10万平方米。
市城管局、住房保障局组织实施。
56、抓好上海路、文化街、民族街等特色街区改造工程，实施城市雕塑三期工程，提升城市品位。
市建设局、规划局组织实施。
57、实施银西10万亩生态防护林、职教基地周边绿化等工程，提升德馨公园、爱伊河两侧绿化档次，抓好城市景观林、道路配套绿化和节点改造，扩大市树、市花种植，新增改造绿化面积500公顷。
市园林局组织实施，规划局、教育局、水务局、建设局配合。
58、积极申办第九届中国园博会。推进村庄绿化和农田林网建设，加大山沙区及贺兰山东麓生态治理力度，完成人工造林11.8万亩。
市园林局牵头，国土局和各县（市）区政府配合实施。
59、加快实施城市西北环水系连通、阅海西侧防洪排水沟道整治、西南部防洪排水等工程，建立水质监测体系，加强湿地保护，完善城市水环境生态圈。
市水务局、园林局组织实施。
60、加快建设数字化城市综合管理平台，完善“重心下移”管理机制，推行环卫保洁、垃圾处理市场化，提高城市管理效率。实施占道摊区规范和改造工程，进一步优化市容环境。
市城管局组织实施。
61、推进旧小区综合整治，着力解决城市供暧遗留问题，扩大住宅小区物业管理覆盖面，全面提升物业服务水平。
市住房保障局组织实施，兴庆区、金凤区、西夏区政府配合。
62、坚持公交优先发展，扩大公交线网覆盖面，开通银川至宁东、灵武城际公交，加快公交向镇村延伸，提高运营服务水平。
市交通运输局组织实施。
63、加强现代交通管理科技、设施装备的应用，优化市区交通组织管理，有效解决上下班高峰期部分路段交通拥堵问题。
市公安局组织实施。
六、全民创业方面（3项）
64、安排创业专项资金1000万元。完善和落实全民创业政策措施，制定出台《关于鼓励科技人才开展科技创业的若干意见》，支持科技人员利用科技成果、专利技术创办或领办企业，鼓励企事业单位专业技术人员和技术工人参与创业，引导农民围绕市场和产业基地自主创业，积极培育青年、妇女等各类创业主体。建立创业型城市评价和创业环境监测指标体系，强化部门推动创业职能，完善工作联动机制。
市创业办牵头实施，财政局、科技局、农牧局等相关部门和各县（市）区政府配合。
65、抓好创业孵化基地建设，新建创业示范园区、孵化基地10个，建设标准厂房10万平方米。加大小额贷款担保力度，提高信贷额度，建立审批、担保、贷款发放“一站式绿色通道”。创新培训方式，为创业者提供项目推介、项目评审、经营管理、市场分析等全方位服务，全年培养小老板1000名，培育小企业1000家，开发创业项目1000个，创造就业岗位1万个。
市创业办组织实施，人力资源和社会保障局和各县（市）区政府配合。
66、深入开展“全民创业月”活动，办好创意创业展和创业项目推介会。积极培养、树立创业典型，着力培育创新创业文化，打造“创业银川”品牌。
市创业办组织实施。
七、改革开放方面（11项）
67、夯实政府信用融资平台，扩大开发性金融合作规模，充分发挥城投公司和铸龙公司作用，积极推进城投公司发行企业债券。加强国有资产监管，提高资产综合使用效益。
市金融办、财政局、国资委组织实施。
68、改善中小企业融资环境，扩大中小企业担保中心资本金，加大贷款贴息力度，引导企业扩大投资，支持企业上市融资。
市工信局牵头，金融办、财政局和各县（市）区政府配合。
69、拓宽农村融资渠道，发展村镇银行、小额贷款公司、农村互助资金组织10个，推进农业设施抵押贷款和农业保险试点工作，引导信贷资金更多投向农村。
市金融办牵头，农牧局和各县（市）区政府配合。
70、进一步放宽市场准入，积极引入竞争机制，鼓励民间和社会投资进入城市基础设施、公用事业等领域.
市发改委组织实施。
71、加强对中小企业参与政府采购项目的支持。
市财政局组织实施。
72、完成自来水总公司和污水处理公司改制，完善公交公司市场化经营和财政补贴机制。
市国资委、建设局组织实施。
73、继续推进事业单位分类改革。
市编办组织实施，相关部门配合。
74、加强区域交流合作，办好首届宁蒙陕甘毗邻地区经济技术合作洽谈会。
市经济技术合作局牵头，市委政研室、发改委、工信局、农牧局、科技局、商务局配合。
75、承办第三届中国回商大会及穆斯林企业家峰会，争取承办中阿经贸论坛，积极申请在我市设立中国回商商会、中国国际商会穆斯林分会。
市经济技术合作局牵头，统战部、商务局、工信局、民委（宗教局）等配合实施。
76、创新招商引资方式，紧盯世界和中国500强企业，突出产业链招商，加大对科技、金融、现代服务业项目的招商力度，继续实施世界银行“投资促进试点”项目，全年招商引资到位资金300亿元。
市经济技术合作局牵头，各县（市）区政府和经济技术开发区、宁东能源化工基地管委会配合。
77、引导企业开展对外经贸合作、工程承包和劳务输出，积极推进与马来西亚、泰国互设清真食品和穆斯林用品展销厅，力争外贸进出口总额有较大增长。
市商务局牵头，经济技术合作局、人力资源和社会保障局配合。
八、民生方面（20项）
78、实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。
市人力资源和社会保障局牵头，各县（市）区政府组织实施。
79、积极帮扶企业稳定就业，建立健全重点投资项目拉动就业增长机制。
市工信局牵头，人力资源和社会保障局配合。
80、用三年时间解决政府历年欠企业工程款问题。
市财政局牵头，代建办、建设局和各县（市）区政府配合。
81、开工建设人力资源市场，加强职业技能培训和公共就业服务，加大就业困难群体和零就业家庭援助力度，切实帮助城镇无业青年、社会闲散人员及刑释解教人员实现就业，购买公益性岗位800个，新增城镇就业4.5万人。抓好培训和转移就业力度，实施就业、创业培训5万人。
市人力资源和社会保障局牵头，民政局、创业办、各县（市）区政府配合。
82、培养新型农民2000人，转移就业达到80%以上。
市农牧局牵头，各县（市）区政府配合。
83、完善社会保障体系，扩大各项社会保险覆盖面，按照三级政府分级负担的原则，为三区达到参保条件的8万农民办理养老保险，为60周岁以上农民发放养老金，切实抓好两县一市新型农村社会养老保险试点工作。
市人力资源和社会保障局组织实施，各县（市）区政府配合。
84、建立村干部、市级劳模、失地农民养老保险与城镇职工养老保险相衔接的配套政策，提高企业退休人员基本养老金，积极推行医疗保险市级统筹和“一卡通”。
市人力资源和社会保障局组织实施。
85、建成未成年人救助保护中心，加大低收入群众帮扶力度。完善社会化养老服务体系，积极发展社会福利、慈善和残疾人事业。
市民政局牵头，残联、红十字、各县（市）区政府配合。
86、抓好整乡推进扶贫开发试点和产业扶贫工作，加大移民地区种、养殖业扶持力度，确保移民地区农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。
市扶贫办组织实施，农牧局、各县（市）区政府配合。
87、开工建设外来务工人员廉租公寓和外来创业者公寓。新建廉租住房3000套、经济租赁住房500套、经济适用房1000套、限价商品房800套。
市住房保障局组织实施。
88、加强居民生活必需品价格监管和市场调控，保持物价平稳运行。
市物价局、工商局组织实施。
89、全面推行新型农村社会养老保险制度，实现全覆盖。
市人力资源和社会保障局牵头，各县（市）区政府配合。
90、通过长期租赁或购买方式解决31个社区卫生服务站用房。
市卫生局牵头，财政局、兴庆区、金凤区、西夏区政府配合。
91、改造完善市区10处路口和10条主干道交通管理设施。
市公安局组织实施。
92、新建和改扩建城市公厕50座。
市城管局组织实施。
93、解决14万农村群众饮水安全问题。
市水务局牵头，各县（市）区政府配合。
94、资助1500名高龄老人居家养老，建立完善60个养老服务站。
市民政局牵头组织实施，兴庆区、金凤区、西夏区政府配合。
95、完善计生服务体系，推进人口素质提高工程。为5000名城乡困难家庭孕期妇女免费进行新生儿出生缺陷干预。
市人口和计生委牵头，各县（市）区政府配合。
96、为10个社区和1000名贫困残疾人免费配发康复器材。
市残联组织实施。
97、新建改造100个社区未成年人室外活动场所。
团市委牵头，市住房保障局、建设局、园林局、规划局和兴庆区、金凤区、西夏区政府配合。
九、社会事业方面（17项）
98、认真落实《关于加强教师队伍建设的若干意见》，创新培训模式，强化队伍建设，着力提高教育教学水平。
市教育局组织实施，各县（市）区政府配合。
99、调整优化学校布局，实施一批中小学改扩建工程，完成第一幼儿园迁建，解决中小学“大班额”问题，促进教育均衡发展。
市教育局牵头，发改委、各县（市）区政府配合。
100、改革教育质量评价方式，全面推进素质教育。办好国际班、创意班等特色教育。推广职业教育校企合作、工学结合等办学模式，全面建成职教中心。巩固提高“两基”成果，基本普及高中阶段教育，加快发展幼儿教育和农村学前教育，支持民办教育、民族教育发展。全面推行营养午餐进校园。
市教育局组织实施，各县（市）区政府配合。
101、大力推进医药卫生体制改革，扩大人人享有基本医疗卫生服务试点，积极稳妥地推行市属公立医院和基层医疗机构人事分配制度改革。
市医改办组织实施，各县（市）区政府配合。
102、加强医院优势特色专科建设。继续做好甲型h1n1流感防控、治疗。加快食品安全城市创建工作，加大食品流通环节安全检测力度，建立区域之间、部门之间信息交换和联合执法长效机制，确保食品安全。
市卫生局（药监局）组织实施。
103、加快文明城市创建步伐，做好公共文明指数测评迎检工作，深入开展文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，着力提高市民素质。
市委宣传部牵头，相关部门组织实施。
104、完善公共文化服务体系，推进广播电视、数字电影放映、文化信息资源共享工程，完成农家书屋建设。加快实施文化精品工程，继续打造“湖城之夏·广场文化季”、贺兰山岩画艺术节等活动品牌。
市文广局、贺兰山岩画管理处组织实施，各县（市）区政府配合。
105、做好第三次全国文物普查工作，完成全市非物质文化遗产普查。
市文广局组织实施。
106、加快市属文化单位改革，抓好专业院团创作生产和《月上贺兰》巡回展演，支持文化城、回乡文化园等文化实体健康快速发展。依法规范文化市场准入、退出机制，营造公平竞争的文化市场环境。
市编办、文广局组织实施。
107、加大矛盾纠纷排查化解力度，完善“大调解”工作体系，积极预防和稳妥处置各类群体性事件，建立重大群体事件问责制。
市司法局牵头，信访督办局、公安局、各县（市）区政府配合。
108、深入推进基层平安创建活动，深化社区矫正和安置帮教工作，完善城市监控报警联网系统。
市公安局牵头，民政局、各县（市）区政府配合。
109、强化安全生产企业主体责任和行业监管责任，深入开展隐患排查整治，确保生产安全。
市安监局组织实施，各县（市）区政府配合。
110、改善基层自治组织办公条件，抓好村（居）委会换届选举，推进“示范社区”创建。
市民政局牵头，各县（市）区政府组织实施。
111、加大“诚信银川”建设力度，抓好“诚信社区”示范点和“诚信企业”的评选工作，完善全市企业征信数据库。做好第六次全国人口普查工作。
市统计局（诚信办）组织实施，诚信建设领导小组各成员单位和各县（市）区政府配合。
112、大力开展民族政策宣传教育，推进民族团结进步，依法加强宗教事务规范化管理，巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。
市民委（宗教局）组织实施，各县（市）区政府配合。
113、加快国防后备力量建设，深入开展双拥共建。
市民政局、双拥办组织实施。
114、科学编制“十二五”规划。
市发改委牵头，市政府各部门、直属机构和各县（市）区政府配合。
十、政府自身建设方面（15项）
115、全面完成市、县（区）两级政府和乡镇机构改革，完善“扁平化”管理运行机制，切实加强和改善政府公共服务，注重为中小企业和民营经济发展营造公平竞争的市场环境，有效发挥中介机构、行业协会的作用。
市编办、政府办公厅组织实施。
116、深入推进政务公开，打造“阳光政务”，推行“两集中三到位”改革，逐步实现行政许可事项网上办理，强化政务大厅服务功能。
市监察局、政务服务中心组织实施，各县（市）区政府配合。
117、完善新闻发言人制度，办好政府门户网站、“12345”市长热线和市长信箱，畅通民意表达渠道。
市政府办公厅、信访督办局组织实施。
118、加快应急指挥中心建设。
市公安局组织实施。
119、加强灾害性天气和突发公共事件应急管理，提升公共管理水平。
市政府办公厅牵头，代建办、公安局、气象局、民防局和各县（市）区政府配合。
120、大力推行科学立法、开门立法，提高政府立法质量，认真清理地方性法规和政府规章。
市政府法制办组织实施。
121、依法规范行政行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。落实重大决策、重大事项专家咨询、民主决策、社会公示、听证制度，建立公众有序参与政府决策机制。自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，加强审计监督和行政监察，强化政府内部层级监督，广泛接受舆论监督和社会监督。
市政府办公厅牵头落实。
122、加强基层民主法制建设，抓好全民普法和法律援助工作，加快法治银川建设。
市司法局组织实施。
123、加强政府效能建设，制定出台《银川市政府绩效管理条例》，健全政府绩效考核评估机制。
市监察局组织实施。
124、全面实行政务协同办公，提高工作效率。
市政府办公厅牵头实施，各部门、各县（市）区政府配合。
125、大力弘扬和践行“贺兰岿然、长河不息”的银川精神，强化实干和责任意识，奋发有为，激情干事，紧盯重大项目、重点工作和关键环节，强有力地抓好督查落实，切实提高执行力。
各部门、各县（市）区政府组织落实。
126、加强公务员队伍建设，完善电子考勤管理，强化效能监察和行政问责。
市人力资源和社会保障局、监察局组织实施。
127、大力精简会议、文件及各类检查评比活动，开短会、讲短话、发短文。大兴调查研究之风，深入企业、深入一线、深入群众，破解难题、推进工作。
市政府办公厅牵头实施，各部门、各县（市）区政府配合。
128、落实廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，深入开展对中央新增投资项目的监督检查，加强人财物管理，加大关键岗位的监督，强化规划、土地管理、政府采购、政府投资项目代建等重点领域监管，切实抓好工程建设领域突出问题专项治理。加大民主评议政风行风工作力度，坚决纠正个别部门和公务人员中存在的损害群众利益的行为，勤俭办事、干净干事，以良好的政府形象取信于民。
市监察局、审计局组织实施。
129、坚持厉行节约，大力压缩公用经费和一般性开支，降低行政成本。
市财政局牵头，各部门配合落实。
