各县区人民政府，市直有关部门： 《定西市2010年梯田建设工作意见》已经市政府同意，现予印发，请结合各自实际，认真抓好组织实施，确保全面完成2010年全市梯田建设任务。
二〇一〇年三月十七日
定西市2010年梯田建设工作意见
（市水保局 二〇一〇年三月）
根据甘肃省水利厅、发改委、财政厅、国土厅、统计局、扶贫办、农发办等7部门《关于下达2010年梯田建设计划任务的通知》（甘水发〔2010〕54号）精神，下达我市梯田建设任务23.37万亩，其中省发改委8.9万亩、省国土厅1.7万亩、省水利厅9.65万亩、省扶贫办1.4万亩、省农发办1.72万亩；涉及五个重点建设县区，其中安定4.71万亩、通渭4.87万亩、陇西5.16万亩、临洮5.01万亩、渭源3.62万亩（见附表1）。另外，漳县、岷县实施2009年巩固退耕还林成果基本口粮田建设任务分别为6937亩和6699亩。
为确保全面完成梯田建设计划任务，根据市政府的统一安排，经与发改、财政、国土、扶贫、农发、统计、审计等部门协调，结合全市梯田建设实际，提出如下意见：
一、统一思想认识。梯田建设是控制水土流失、改善生态环境的主体工程，是改变农业生产条件、增强农业发展后劲的战略举措，是发展旱作农业、调整产业结构、保障粮食安全、促进农民增收的基础平台。各县区要按照省委、省政府四年内新增500万亩梯田的战略部署和总体要求，把梯田建设作为今年农村工作的重中之重，理清思路、抢抓机遇、统筹安排、突出重点、精心组织、扎实工作，确保全面完成建设任务。
二、强化组织领导。各重点建设县区要进一步加强对梯田建设工作的组织领导，成立由县区政府分管领导任组长，水保、财政、发改、国土、扶贫、农发、统计、审计等相关部门主要领导为成员的梯田建设协调领导小组，全面负责梯田建设的组织、管理、实施和建设资金的协调、统筹、整合工作。
三、整合建设资金。各重点建设县区要进一步强化政府主导作用，对省上各部门下达的梯田建设资金进行统筹协调、集中整合、捆绑使用，在县区财政部门设立梯田建设专户，专账管理、封闭运行，由水保部门根据建设进度和验收情况，统一补助标准，严格执行财政报账制度。
四、实行归口管理。各重点建设县区对省上各部门下达的梯田建设任务，由水保部门统筹安排、统一规划、统一编制《实施方案》，尽快上报市水保局组织初审后，由县区政府上报省水利厅审查批复。市、县区水保部门全面负责做好方案落实及技术指导、质量监督、检查验收等管理服务工作，发改、财政、国土、统计、扶贫、农发、审计等部门全力做好协调配合工作。
五、强化资金管理。各县区要切实加强对梯田建设资金的监督管理工作，各级财政、审计等部门，要对梯田建设资金的拨付、管理、使用等情况，进行定期监督检查；严禁挤占、截留、挪用等现象，保证专款专用。对资金管理、使用过程中出现的违法、违纪行为，依法进行严肃查处。
六、抓好任务落实。由于我市坡耕地面积大，在以往的梯田建设中补助标准不一，实施矛盾突出，为此，根据市政府的决定和安排，各重点建设县区，要统一按照每亩梯田补助300元的标准，扩大安排建设任务（见附表2）。要在统筹使用省上各部门下达的梯田建设补助资金的基础上，通过开展村民“一事一议”，进行民主决策，利用各种形式，多渠道筹措建设资金。要充分利用一切农闲时机，早安排、早部署、早施工，力争春季完成全年任务的60%以上，年内全面完成任务。同时，要严格按照集中连片、规模兴修的建设原则，进行统一规划、连片施工，确保发挥规模效益。全市初步规划万亩点7个、5000亩点13个、3000亩点8个、1000亩点28个（见附表3）。各县区要力争完成连片点建设任务。对集中连片未落实的县区，《实施方案》不予审查上报，市上将不予验收。
七、加强督促检查。各重点建设县区主要领导、分管领导要亲抓、负总责，实行县级领导包片责任制，层层靠实工作责任，切实加大对梯田建设的督查力度。市水保局要充分发挥职能作用，实行县级领导包县区责任制，加强经常性督促检查，在春季两季梯田建设重点阶段，每半月组织开展一次集中督促检查，并向市政府写出专题督查报告。市直相关业务部门要按照项目管理要求，积极做好协调配合。对督查中发现的问题及时通报，督促有关县区及时整改，确保全年梯田建设任务的全面完成。
八、严格考核验收。各重点建设县区要把梯田建设纳入政府工作目标管理责任书，严格考核验收，严格兑现奖罚。考核验收工作由市水保部门具体组织实施，严格按照《甘省500万亩梯田建设验收试行办法》的具体要求，逐级做好验收工作。国土资源部门梯田建设项目考核验收要依据《国家投资土地开发整理项目竣工验收办法》（国土资发〔2003〕21号）进行。对年终考核验收没有完成任务的县区，将根据省市考核验收结果，严肃追究县区相关领导和市水保局包县区领导的责任。
附表1.2010年省下达定西市梯田建设计划任务及部门落实情况统计表（略）
2.2010年定西市梯田建设任务计划安排表（略）
3.2010年定西市梯田建设集中连片点规划表（略）
