北海市人民政府办公室关于印发北海市2010年度主要污染物总量减排计划实施方案的通知-北海市政府法律法规-法邦网手机站

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：《北海市2010年度主要污染物总量减排计划实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、各县、区人民政府及各有关部门要认真做好2010年减排计划的分解工作，采取有力措施，组织好减排计划的实施。各县、区人民政府要于2010年3月30日前向市人民政府书面报告落实2010年度减排计划的实施方案，并将实施方案抄送市发展改革委和市环保局。二、2010年减排实施方案的执行，实行月进度报告制度。各县、区人民政府和各部门要加大减排督查的力度，对减排计划项目进行重点督办、定期督办，每月3日前各县、区人民政府要将上月本县、区减排计划项目实施情况书面报送市发展改革委和市环保局。三、市人民政府将对各县、区列入减排实施方案的项目完成情况进行公布。对领导不力、完不成减排任务的县、区人民政府主要负责人按领导干部问责制的有关规定实施问责，对于其他责任人员，按行政不作为和过错责任追究制的有关规定实施责任追究。对在减排考核工作中瞒报、谎报情况的县、区，予以通报批评，并对直接责任人追究责任。

二○一○年三月十六日

北海市2010年度主要污染物总量减排计划实施方案

2010年是实现我市“十一五”主要污染物总量减排约束性目标的决战年。为确保实现我市2010年度及“十一五”主要污染物总量减排工作目标，切实改善环境质量，根据《北海市人民政府2010年度主要污染物总量减排目标责任书》及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2010年度广西主要污染物总量减排计划的通知》（桂政办电〔2010〕4号）的要求，编制本工作实施方案。本实施方案是我市2010年主要污染物总量减排的工作依据，各县、区人民政府要依据本实施方案编制本辖区2010年主要污染物总量减排实施计划或方案，进一步分解落实任务，明确责任，认真组织实施，确保年度减排任务及“十一五”减排总任务的完成。一、2010年控制目标和任务要求（一）总控制目标。至2010年底，我市主要污染物排放总量控制目标为：化学需氧量（cod）排放总量控制在4.10万吨以下，比2005年（4.66万吨）削减12.02%；二氧化硫（so2）排放总量控制在4.04万吨以下，比2005年（4.49万吨）削减10.02%。（二）2010年减排工作任务。截至2008年，我市化学需氧量排放总量为4.20万吨，比2005年（4.66万吨）下降9.9%；二氧化硫排放总量为3.95万吨，比2005年（4.49万吨）下降12.03%，提前达到了自治区下达我市2010年的控制目标。根据国家对我市2009年污染减排项目执行情况的核查，我市2009年化学需氧量排放总量控制在4.08万吨，二氧化硫排放总量控制在3.40万吨。预计2010年化学需氧量新增排放总量为3000吨，则预测2010年我市需完成化学需氧量减排总量3000吨以上；预计2010年二氧化硫新增排放总量为4600吨，则预测2010年我市二氧化硫排放总量可控制在3.85万吨。我市“十一五”主要污染物总量控制目标预测情况详见附表1-1。（三）2010年减排工作总体要求。 2010年我市主要污染物总量减排工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，控制主要污染物新增量，削减存量，坚持政府主导、企业主体、全社会参与，强化责任考核、加大资金投入、完善政策机制、强化监管、突出重点、加强综合协调，完善全市各项环境基础设施建设，确保实现污染减排约束性指标，全面提升环境质量，促进经济社会又好又快发展。二、2010年主要污染物减排重点和项目（一）2010年减排重点行业。 2006至2009年，我市主要通过工业企业治理和工业结构减排来实现主要污染物总量减排目标，至2010年，工业企业工程减排和结构减排的空间变小，城镇污水处理设施建设是完成化学需氧量减排的关键，加强电力企业脱硫设施的稳定运行是巩固二氧化硫减排成果的关键。因此，2010年，我市将突出抓好城镇污水处理厂的建设及稳定运行，同时抓好小木薯酒精生产企业的减排工作来完成化学需氧量的减排工作，通过确保电力企业脱硫设施的稳定运行，并重点抓好陶瓷企业的污染治理工作来实现二氧化硫的减排工作。我市2010年减排计划项目情况汇总详见附表1-2。（二）化学需氧量减排项目。 2010年，制定我市化学需氧量减排计划项目共23项，其中包括城镇生活污水处理设施3项，工业企业治理15项，结构调整减排项目5项。 1.城镇生活污水处理设施减排项目。 2010年城镇生活污水处理设施减排项目共3项，分别为北海市红坎污水处理厂二级处理一期工程、合浦县城污水处理厂及配套污水管网一期工程，以及北海市铁山港区污水处理工程，计划完成化学需氧量减排总量6480吨。该3个项目中，市红坎污水处理厂二级处理一期工程已建成，2010年发挥全年的减排效益；合浦县城污水处理厂及配套污水管网一期工程计划于2010年6月投入试运行，2010年发挥半年的减排效益；市铁山港区污水处理工程计划于2010年12月投入试运行，2010年无减排效益。减排项目任务及落实责任单位详见附表2-1。 2.工业工程治理减排项目。 2010年工业工程治理减排项目共15项，分别为广西壮族自治区国营钦廉林场纤维板厂、海城区12家水产品加工厂，以及银海区2家水产品加工厂，计划完成化学需氧量减排总量510吨。减排项目任务及落实责任单位详见附表2-2。 3.结构调整减排项目。 2010年结构调整减排项目共5项，分别为北海市铁山港区龙腾酒精厂、广西合浦常乐恒源酒业有限公司、北海市三井企业有限公司（原北海市赛普酒业有限公司）、广西合浦公馆大山造纸厂、北海市海城区高德造纸厂，计划完成化学需氧量减排总量1488吨。减排项目任务及落实责任单位详见附表2-3。（三）二氧化硫减排项目。 2010年二氧化硫减排项目共2项，均为非电力二氧化硫工程减排项目，分别为广西区赤江华侨陶器厂（3条窑）煤化气工程、北海市银海区永隆陶瓷厂煤改气工程，计划减排二氧化硫排放总量162吨。减排项目及落实责任单位详见附表2-4。三、对已核定减排项目进行监管各县、区人民政府及有关职能部门要加强对2006～2009年已完成的减排项目进行监管，治理设施要确保稳定达标运行，结构减排项目关闭措施要落实到位，严禁死灰复燃。县、区人民政府要对减排项目做好监管记录，且每季度末月20日前将监管情况书面报告市节能减排办和市环保局。（一）对已完成的cod减排项目监管。 2006～2009年已核定完成的化学需氧量减排企业共33个，其中工程减排企业22个，结构减排企业11个。减排企业任务及落实责任单位详见附表2-5。（二）已完成的so2减排项目监管计划。 2006～2009年已核定完成的二氧化硫减排企业共31项，其中工程减排企业3个，结构减排企业28个。减排企业任务及落实责任单位详见附表2-6。四、保障措施为打好2010年污染减排决战年这场攻坚战，要采取有力措施，确保圆满完成我市“十一五”减排目标任务。（一）加强组织领导，落实责任和工作经费。各县、区人民政府要进一步强化污染减排目标责任制，切实加强对减排工作的组织领导，各级政府的主要领导和有关部门主要负责人是本地区和本部门减排工作的第一责任人，要及时研究解决减排工作重大问题，层层分解目标任务，周密部署，切实将减排计划目标任务分解落实，确保抓出成效。市、县、区要继续落实节能减排专项工作经费，市、县、区分别按2000万元和100～200万元落实节能减排年度专项资金，加大工程减排投入，继续落实市本级财政资金，采取“以奖代补”的方式用于全市节能减排项目的补助和奖励；对环境违法企业实行信贷限制，取消企业的税收优惠及其他扶持政策。（二）强化目标责任考核，实行严格的问责制。严格按照《北海市“十一五”期间污染减排考核办法》，强化目标责任考核，将减排计划完成情况纳入各县、区经济社会发展综合评价体系，实行一票否决。加大减排督查力度，对减排计划项目进行重点督办、定期督办，并定期通报督查情况。严格问责制，对因工作不力、措施不落实、监管不到位、造成减排任务不能完成的县、区及企业，坚决采取区域限批、停产整改等制裁措施，并追究相关责任人的责任。（三）切实抓好重点污染源减排工程建设。采取有效措施，抓好减排项目建设，尤其是要花大力气抓好重点减排工程的建设，确保污染治理工程设施有效运行。城镇污水处理设施的建设是完成我市“十一五”化学需氧量减排目标任务的关键，2010年，我市要重点抓好市红坎污水处理厂二级处理一期工程的稳定达标运行以及合浦县污水处理厂、铁山港区污水处理厂的建设，确保该3个污水处理设施建设项目严格按照计划建成竣工并达标运行。同时加强国投北部湾发电有限公司的脱硫工程的监管运行，确保脱硫设施稳定运行。严格执行国家产业政策，采取有力的措施确保关停淘汰落后产能计划的落实。（四）强化监督管理力度。强化污染治理设施的环境监察和监督性监测，及时掌握重点污染源排污及设施运行情况，对偷排、超标或超总量排污等环境违法行为予以严厉打击，确保污染治理设施连续稳定运行，污染物稳定达标排放。尤其是要加大市红坎污水处理厂和北海电厂脱硫设施运行的监察力度，建立准确可靠的污染减排台帐，细化减排潜力。同时要进一步完善城市污水管网，确保市红坎污水处理厂的污水收集量，日处理负荷达90%以上，加大力度督促市红坎污水处理厂进一步加强内部管理人员的培训，对污染治理设施规范管理，稳定运行。（五）严把项目审批关，严格控制新增排放量。严格建设项目的环境准入，从源头控制污染，坚决遏制高能耗、高排放行业过快增长。将污染物总量指标作为审批项目环评的前置条件，推动污染减排任务的落实；切实抓好“三同时”验收，将总量控制作为环保验收基本条件，确保污染减排措施的落实。附件1：北海市2010年主要污染物总量减排计划目标汇总表附表1-1　北海市“十一五”主要污染物总量控制目标预测表

污染物名称

2005年排放总量（万吨）

2006年排放总量（万吨）

2007年排放总量（万吨）

2008年排放总量（万吨）

2009年　排放总量（万吨）

2010年

预计排放总量（万吨）

2010年比2005年预计削减率

化学需氧量（cod）

4.66

4.63

4.40

4.20

4.08

4.00（自治区下达控制目标：4.10）

14.16%（自治区下达控制目标12.02%）

二氧化硫（so₂）

4.49

4.31

4.28

3.95

3.40

3.85 （自治区下达控制目标：4.04）

14.25% （自治区下达控制目标10.02%）

附表1-2　北海市2010年主要污染物总量减排计划项目汇总表

主要污染物名称	减排类型	减排项目数（个）	预计减排量（吨）	其中：自治区下达的减排项目数（个）	其中：自治区下达的预计减排量（吨）
化学需氧量（cod）	生活污水处理设施	3	6480	3	3600
	工业工程治理	15	510	1	438
	结构调整	5	1488	2	1119
	合计	23	8478	6	5157
二氧化硫（so₂）	非火电工业工程治理	2	162	1	153

附件2：北海市2010年主要污染物总量减排计划项目情况表附表2-1　北海市2010年城镇生活污水处理设施化学需氧量减排计划项目表

序号	减排项目	设计规模	预计减排量（吨/年）	治理工艺	工程总投资（万元）	减排工程动工日期	减排工程投入运行日期	责任单位	责任人	备注
*1	北海市红坎污水处理厂二级处理一期工程	10万吨/日	5760	单沟式微曝氧化沟二级生化处理	14159	2008年5月	2009年5月	市城投公司市建委	陈敬恩王　洪	计算2010全年减排量。全年有效减排天数300天，年平均进水量9万吨/天（工业废水量1.0万吨/天），进水平均浓度300mg/l，出水浓度60mg/l。
*2	合浦县城污水处理厂及配套污水管网一期工程	5万吨/日	720	单沟式微曝氧化沟二级生化处理	15839	2008年11月	2010年6月	合浦县政府	蒋达	计算2010半年减排量。全年有效减排天数150天，年平均进水量4万吨/天，进水平均浓度180mg/l，出水浓度60mg/l。
*3	北海市铁山港区污水处理工程	4万吨/日	0	单沟式微曝氧化沟二级生化处理	10647	2009年11月	2010年12月	铁山港区政府市路港公司	刘志明　杨成连	按进水量4万吨/天，进水浓度450mg/l，出水浓度60mg/l，2010年无减排量。
合　计			6480		40645

备注：带*号项目为自治区2010年减排计划项目（桂政办电〔2010〕4号）。附表2-2　北海市2010年工业工程治理化学需氧量减排计划项目表

序号	减排项目	生产规模	预计减排量（吨/年）	减排工作通过验收时间	责任单位	责任人	备注
*1	广西壮族自治区国营钦廉林场纤维板厂	硬质纤维板3万立方米/年	438	2010年3月	合浦县政府、市环保局	蒋达、张海涛	自治区计划项目
2	北海市海城区奇海冷冻厂	鱼货200吨/年	1	2010年6月	海城区政府、市环保局	祝小东、张海涛
3	北海市浙海水产加工有限公司	单冻鱼100 吨/年	1	2010年6月	海城区政府、市环保局	祝小东、张海涛
4	北海市海城区正中冷冻厂	鱼货200 吨/年	2	2010年6月	海城区政府、市环保局	祝小东、张海涛
5	北海市海城区华春海产冷冻经营部	鱼货200吨/年	20	2010年6月	海城区政府、市环保局	祝小东、张海涛
6	北海市海城区集盛冷冻厂	鱼货10吨/年	1	2010年6月	海城区政府、市环保局	祝小东、张海涛
7	北海嘉伟贸易有限公司万兴冷冻厂	鱼货600吨/年	12	2010年6月	海城区政府、市环保局	祝小东、张海涛
8	北海外冷食品有限公司	鱼糜4004吨/年	15	2010年6月	海城区政府、市环保局	祝小东、张海涛
9	北海天鲜海洋食品有限责任公司	鱼货2000 吨/年	5	2010年6月	海城区政府、市环保局	祝小东、张海涛
10	北海市水产供销总公司冷冻厂	鱼货3500吨/年	1.4	2010年12月	海城区政府、市环保局	祝小东、张海涛	市属国有企业，现正由市政府组织企业改制。
11	北海市水产供销总公司水产贸易分公司	鱼货300吨/年	0.93	2010年12月	海城区政府、市环保局	祝小东、张海涛
12	北海市水产供销总公司水产品加工厂	鱼货200 吨/年	0.38	2010年12月	海城区政府、市环保局	祝小东、张海涛
13	北海渔业冷冻厂	鱼货1600吨/年	8.75	2010年12月	海城区政府、市环保局	祝小东、张海涛	自治区属国有企业
14	北海市港圳水产品有限公司	鱼货1000吨/年	3	2010年6月	银海区政府、市环保局	邓昌达、张海涛
15	北海市华侨渔业公司	鱼货1001吨/年	1	2010年6月	银海区政府、市环保局	邓昌达、张海涛
合　计			510

备注：带*号项目为自治区2010年减排计划项目（桂政办电〔2010〕4号）。附表2-3　北海市2010年结构调整化学需氧量减排计划项目表

序号	减排项目	生产规模	预计减排量（吨/年）	关闭时间	责任单位	责任人	备注
*1	北海市铁山港区龙腾酒精厂（落后生产线）	3000吨/年（15吨/日）	562	2010年6月	铁山港区政府市经委	刘志明、吴绚	北政办[2008]88号文确定为2009年关闭企业
*2	广西合浦常乐恒源酒业有限公司（落后生产线）	6000吨/年（20吨/日）	475	2010年6月	合浦县政府市经委	蒋达、吴绚
3	北海市三井企业有限公司（原北海市赛普酒业有限公司）（落后生产线）	10000吨/年（30吨/日）	432	2010年6月	合浦县政府市经委	蒋达、吴绚
4	广西合浦公馆大山造纸厂关闭	3000吨/年	18.00	2010年3月	合浦县政府市环保局	蒋达、张海涛	为2009年接转项目，2009年未完成
5	北海市海城区高德造纸厂	1000吨/年	1.0	2010年6月	海城区政府市环保局	祝小东、张海涛	北政办[2008]88号文确定为2010年关闭企业
合　计			1488

备注：带*号项目为自治区2010年减排计划项目（桂政办电〔2010〕4号）。附表2-4　北海市2010年非火电二氧化硫工程减排计划项目表

序号	减排项目	生产规模	预计减排量（吨/年）	处理工艺技术方法	工程总投资（万元）	减排工程投入运行日期	责任单位	责任人	备注
*1	广西区赤江华侨陶器厂煤化气工程（3条窑）	3500万件/年	153	煤化气改造	380	2010年6月	铁山港区政府　市环保局	刘志明　张海涛	铁山港区
2	北海市银海区永隆陶瓷厂煤改气工程	77000套/年	8.7	煤改气	258	2010年6月	银海区政府市环保局	邓昌达张海涛	银海区
合　计			162		638

备注：带*号项目为自治区2010年减排计划项目（桂政办电〔2010〕4号）附表2-5　北海市2006-2009年经核定完成化学需氧量减排项目表

减排类型	序号	减排项目名称	核定时间	责任单位	责任人	工作任务
工程　减　排	1	广西华劲集团股份有限公司北海糖业分公司废水治理	2007年	铁山港区政府市环保局	刘志明张海涛	治理设施要确保稳定达标运行。县、区政府要对减排项目做好监管记录；且每季度末月20日前将监管情况书面报告市节能减排办。
	2	广西农垦糖业集团星星制糖有限公司废水治理	2007、2008年	银海区政府　市环保局	邓昌达张海涛
	3	广西合浦西场永鑫糖业有限公司废水治理	2008年	合浦县政府　市环保局	蒋达　张海涛
	4	广西合浦县伟恒糖业有限公司废水治理工程	2009年
	5	北海宏泉淀粉科技有限公司废水治理	2007、2008年
	6	合浦果香园食品有限公司废水治理	2008、2009年
	7	北海市万景海产有限公司废水治理	2007年	海城区政府　市环保局	祝小东张海涛
	*8	北海浩源水产贸易有限公司	2008年
	*9	北海市外沙冷冻厂	2009年
	*10	北海市海珠宝商贸发展有限公司	2009年
	*11	北海市海城区世合水产加工厂	2009年
	*12	北海市鲜宝海产有限公司	2009年
	*13	北海市宝海食品有限公司	2009年
	14	北海市华联家纺有限公司废水治理	2007年	银海区政府　市环保局	邓昌达　张海涛
	*15	北海市侨港镇德洋海产品深加工有限责任公司	2006年
	*16	山东日照日然食品有限公司北海分公司	2006年
	*17	北海市侨港银华水产冷冻有限公司	2009年
	*18	北海市侨港镇大洋海产品冷冻加工厂	2009年
	*19	北海市侨港镇华侨水产公司	2009年
	*20	北海市钦国冷冻食品有限公司	2009年
	*21	北海市银海区华兴冷冻厂	2009年
	*22	合浦天马罐头食品有限公司	2007年	合浦县政府	蒋达
结　构　减　排	1	广西华劲集团股份有限公司北海糖业分公司酒精生产线关闭	2007年	铁山港区政府市经委	刘志明吴绚	关闭措施落实到位，严禁死灰复燃。县、区政府要对减排项目做好监管记录；且每季度末月20日前将监管情况书面报告市节能减排办。
	2	广西农垦糖业集团星星制糖有限公司酒精生产线关闭	2009年	银海区政府　市经委	邓昌达　吴绚
	3	广西合浦县伟恒糖业有限公司酒精生产线关闭	2007年	合浦县政府　市经委	蒋达　吴绚
	4	广西合浦西场永鑫糖业有限公司酒精生产线关闭	2008年	合浦县政府　市经委	蒋达　吴绚
	5	周国金造纸厂关闭	2009年	合浦县政府　市环保局	蒋达　张海涛
	6	公馆联营纸厂关闭	2009年
	7	合浦县公馆长兴造纸厂关闭	2009年
	8	合浦县公馆金华造纸厂关闭	2009年
	9	公馆镇廖烈强造纸厂关闭	2009年
	10	郑汝华纸厂关闭	2009年
	11	郑汝彬纸厂关闭	2009年

注：带*号的项目未列入国家和自治区核查，为市级核查项目。附表2-6　北海市2006-2009年经核定完成二氧化硫减排项目表

减排类型	序号	减排项目名称	核定时间	责任单位	责任人	工作要求
工　程　减　排	1	国投北部湾发电有限公司	2009年	铁山港区政府　市环保局	刘志明张海涛	治理设施要确保稳定达标运行。县、区政府要对减排项目做好监管记录；且每季度末月20日前将监管情况书面报告市节能减排办。
	2	广西壮族自治区国营赤江华侨陶器厂煤改气工程（2条窑）	2007、2009年
	3	广西华劲纸业集团有限公司北海糖业分公司煤改蔗渣	2008、2009年
结　构　减　排	1	北海市海城区华丰砖厂	2007年	海城区政府、市建委	祝小东王洪	关闭措施落实到位，严禁死灰复燃。县、区政府要对减排项目做好监管记录；且每季度末月20日前将监管情况书面报告市节能减排办。
	*2	北海昌茂陶瓷厂	2008年	海城区政府、市建委	祝小东王洪
	3	铁山港南康闽鑫砖厂	2007年	铁山港区政府、市建委	刘志明王洪
	*4	铁山港区强发煤煤制砖有限公司	2008年	铁山港区政府、市建委	刘志明王洪
	5	北海市闽顺机砖厂	2007年	银海区政府、市建委	邓昌达王洪
	6	北海市银海区闽屿砖厂	2007年
	7	北海市银海区闽胜砖厂	2007年
	8	北海市银海区广福砖厂	2007年
	9	北海市银海区福顺砖厂	2007年
	10	合浦公馆南山水泥厂	2007年
	11	合浦县白沙水泥厂	2008年
	12	合浦县南方水泥厂	2008年
	13	北海市特种水泥厂	2008年	合浦县政府、市经委	蒋达吴绚
	14	合浦公馆水泥厂	2009年
	15	星岛湖伟胜砖厂	2007年
	16	合浦县星岛湖巴马砖厂	2007年
	17	星岛湖九坡厂	2007年
	18	星岛湖川西北砖厂	2007年	合浦县政府、市建委	蒋达王洪
	19	唐福春砖厂	2007年
	20	沙岗信用社砖厂	2007年
	21	县教育局砖厂	2007年
	22	北海砖厂	2007年
	23	乌家老砖厂	2007年
	24	钟承斌砖厂	2007年
	25	江西砖厂	2007年
	26	刘汝贵砖厂	2007年
	27	合浦县星岛湖廉中砖厂	2007年
	28	环城砖厂	2007年

注：带*号的项目未列入国家和自治区核查，为市级核查项目。

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北海市人民政府办公室关于印发北海市2010年度主要污染物总量减排计划实施方案的通知

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