贵州省人民政府办公厅关于督促检查2010年度政府工作报告和全省经济工作会议重大工作部署贯彻落实情况的通知
【颁发部门】 贵州省政府
【发文字号】 黔府办发[2010]23号
【颁发时间】 1970-08-21
【实施时间】 1970-08-21
【效力属性】 有效
各自治州、市人民政府，各地区行署，省政府各部门、各直属机构：
为督促各地、各部门完成省委、省政府确定的2010年全省经济社会发展的主要预期目标，全面推进我省经济社会又好又快发展。经省人民政府同意，省人民政府办公厅将省十一届人大三次会议审议通过的2010年度《政府工作报告》和全省经济工作会议重大工作部署进行了分解细化，共分解细化为9个方面、38项工作，其中，2010年度《政府工作报告》重点工作任务11项，明确了各项督办事项的督办要求和考核目标、指标，明确了省人民政府分管领导、牵头承办单位责任人。为做好督促检查工作，现将有关事项通知如下：
一、切实加强领导。各地、各部门要高度重视，按照省人民政府的决策部署，结合本部门工作职责，把抓好督办落实工作列入重要议事日程，制定并严格执行工作计划或方案，确保2010年度《政府工作报告》和全省经济工作会议重大工作部署真正落到实处。
二、切实抓好各项督办工作的落实。各牵头承办单位主要负责人是督办工作的第一责任人，要加强对督办工作的组织领导，认真研究部署，细化任务指标，提出具体的落实办法措施，使工作有序推进，全面掌握工作进展情况，并按时汇总上报。
三、切实加大专项督查力度。对所列出的11项重点工作任务，牵头单位和协办单位要各司其职，强化责任，密切协作，制定具体的实施方案，集中精力抓好工作落实；省政府督查室将会同相关单位，开展有针对性的专项督查，督促指导，发现问题，提出建议，促进工作落实。
四、建立和落实责任制，强化行政问责。省人民政府决定将2010年度《政府工作报告》和全省经济工作会议精神贯彻落实情况的督查纳入目标绩效管理的重要内容，作为目标绩效考核评比的重要依据。对工作成效明显，及时反馈情况，积极提出可行建议的，将通报表扬；凡工作措施不力，目标任务落实不好，或缺报、漏报、瞒报落实情况的，将通报批评；凡因推诿、塞责造成工作损失或未完成目标任务的，将追究有关责任人的责任。
五、切实抓好落实进展情况报告。牵头承办单位应按时限要求将工作进展情况及时上报。其中，重点工作任务从第二季度起，每个季度末上报一次相关工作进展情况；各项工作半年工作落实情况请于2010年7月15日前报送；全年工作完成情况，请于2011年1月15日前报送。上报材料要严格对照工作部署和督办要求及考核目标或指标，做到情况全面具体、事实清楚、数据准确。上报材料应注明承办事项、承办单位及承办人、签发人，并加盖单位公章，一式两份，附电子文档直送省政府督查室。
附件： 1. 2010年度《政府工作报告》和全省经济工作会议重大工作部署督办分解表（略）
2. 2010年度《政府工作报告》重点工作任务
贵州省人民政府办公厅
二○一○年三月十六日
附件2：
2010年度《政府工作报告》重点工作任务
1．加快省会贵阳通往全国七小时快铁交通圈建设。
省政府分管领导：王晓东、孙国强、辛维光
牵头承办单位：省发展改革委、省国土资源厅、成都铁路局贵阳办事处
协办单位：省住房城乡建设厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅、各市（州、地）政府（行署）
工作任务及要求：
加快推进贵阳至广州高速铁路贵州段建设，全面完成征地拆迁工作；贵州境内完成投资70亿元，年度完成土石方800万方，完成特大中桥1.2万延长米，完成涵洞1600延长米，完成隧道9.1万成洞米。做好贵阳至重庆、贵阳至成都铁路用地预审和环境影响评价工作；争取国家尽早批复贵阳至昆明、长沙、重庆、成都快速铁路可研报告，配合做好初步设计，协调组建项目法人，制定项目征地拆迁补偿方案报批，力争早日开工建设。
2．强力推进县县通高速公路体系建设。
省政府分管领导：王晓东、孙国强、辛维光
牵头承办单位：省交通运输厅、省发展改革委、省国土资源厅
协办单位：省住房城乡建设厅、省环境保护厅、省水利厅、省林业厅、各市（州、地）政府（行署）
工作任务及要求：
开工建设国高项目清镇至织金、毕节至生机、织金至纳雍、毕节至都格高速公路；开工建设省高项目开阳至息烽、贵阳至惠水、余庆至凯里、凯里至羊甲、三穗至黎平、望谟至安龙、瓮安至马场坪高速公路，遵义绕城高速东北段、贵阳绕城高速公路金戈、都拉营、东郊水厂互通立交工程。建成贵广高速公路贵州段贵阳至都匀高速公路以及厦蓉高速公路水口至榕江格龙段、榕江格龙至都匀段。继续加快2009年开工的高速公路建设，国高项目汕昆高速板坝至江底段，沪昆高速贵阳至清镇段，杭瑞高速遵义至毕节段、思南至遵义段、大兴至思南段；省高项目六盘水至盘县、思南至剑河、惠水至兴仁、麻尾至驾欧、黎平至洛香、六枝至镇宁、铜仁至大龙、仁怀至赤水、晴隆至兴义、黔西至织金、毕节至威宁、绥阳至遵义、普定至安顺及安顺西绕城高速公路建设。
3．大力推进黔中水利枢纽工程建设，开工建设“滋黔”一期工程剩余两个项目，启动“滋黔”二期工程。
省政府分管领导：王晓东、禄智明
牵头承办单位：省发展改革委、省水利厅
协办单位：省国土资源厅、省林业厅、省农委、省移民局
工作任务及要求：
加快黔中水利枢纽工程建设，完成场内干线公路和主要支线公路的建设，导流洞贯通，完成35kv施工用电的建设；完成水源枢纽区和输配水工程主要标段的施工招标并动工。开工建设三都冷水沟、望谟桑郞两个中型水库工程；力争启动道真大沙河、贵阳鱼洞峡水库等“滋黔”二期工程中的中型水库2-3个。
4．高质量编制城市规划，认真实施新一轮土地利用总体规划，重新划定永久性基本农田保护区，开展城乡建设用地增减挂钩试点。
省政府分管领导：辛维光
牵头承办单位：省国土资源厅、省住房城乡建设厅
协办单位：省农委
工作任务及要求：
加强对市、县、乡土地利用总体规划修编工作的指导，搞好城乡建设等规划与土地利用总体规划的衔接工作；批复各市（州、地）级（贵阳市除外）和30个县（市、区）级土地利用总体规划。指导湄潭等5个县（市、区）项目区开展城乡建设用地增减挂钩试点；开展省城镇体系规划编制前期专题研究工作；指导贵阳市、遵义市、安顺市、铜仁市、毕节市、凯里市完成城市总体规划报批工作；指导从江、黔西、丹寨、织金、罗甸、独山、三穗等县开展县城总体规划修编工作；指导历史文化名城、名镇、名村开展保护规划编制工作。加强对城市规划实施的监督检查。
5．按照循环经济的理念，依托能源工业大力发展煤化工、磷化工和煤电化、煤电铝、煤电磷一体化等优势原材料工业，力争取得更大突破。
省政府分管领导：王晓东、孙国强
牵头承办单位：省发展改革委、省经济信息化委
协办单位：省国土资源厅，贵阳市、遵义市、六盘水市、黔南州、黔西南州政府和毕节地区行署
工作任务及要求：
推进毕清、六兴、黔北三大煤化工基地建设。加快桐梓煤化工、兖矿开阳50万吨合成氨等项目建设，建成天福煤化工、老鹰山煤化工等项目。加快开磷、瓮福磷化工基地建设，开工建设瓮福磷矿二期矿山接替工程项目。加快贵阳、遵义两大铝工业基地建设，争取国家核准中电投遵义产业发展有限公司遵义务正道80万吨/年氧化铝项目。
6．以扶持养殖大户、养殖大县为突破口，大力发展草地生态畜牧业。
省政府分管领导：禄智明
牵头承办单位：省农委、省扶贫办
协办单位：省财政厅、省科技厅
工作任务及要求：
加强良种繁育体系、动物防疫体系、饲料饲草体系建设，培育和引进畜产品精深加工企业。扎实推进43个草地生态畜牧业项目县工作，发挥示范和榜样作用。继续加大财政扶贫资金的投入，建立项目激励机制，制定并实施目标考评办法，采取以奖代补的办法给予政策支持。
7．进一步提高城乡低保保障标准，完善管理办法，切实做到科学定标、按标施保，应保尽保、动态管理。
省政府分管领导：辛维光
牵头承办单位：省民政厅
协办单位：省财政厅、各市（州、地）政府（行署）
工作任务及要求：
以县为单位制定符合实际的低保标准，摸清核准所有申请农村低保的农村家庭的收入情况，并进行民主评议和公示，按程序确定低保对象和保障待遇，按季度及时足额兑现低保金。扎实开展“农村低保规范建设年”活动，年内基本形成政策完善、标准合理、资金落实、管理规范的农村居民最低生活保障工作格局，健全保障农村困难群众基本生活长效机制。
8．完成20万户农村危房改造任务，新建廉租住房7.9万套，新增租赁补贴2万户，新增城市和国有工矿棚户区住房困难家庭住房3.29万套。
省政府分管领导：王晓东、辛维光
牵头承办单位：省住房城乡建设厅
协办单位：省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、各市（州、地）政府（行署）
工作任务及要求：
突出重点，集中力量解决“最危险房屋、最困难群众”的危房改造，制定实施方案，严格控制建房面积，避免农户因建房负债而返贫；加大资金筹措整合力度，集中用于农村危房改造；结合扶贫开发、整村推进、新农村建设等，整合各种资源，帮助危房改造户完善水、电、路等基础设施，改善生产生活条件。创新工作方式，积极探索推进农村危房改造的新机制、新方式。加强农村危房改造技术队伍建设，引导使用新型节能环保材料，完善工程质量管理办法，严格施工管理，确保工程质量安全。加强农村危房改造资金管理，认真执行资金专户管理、封闭运行制度。
9．全面建成县级以上城镇污水处理设施，加快城镇垃圾处理设施建设，抓好已建成污水和垃圾处理设施运营管理，确保稳定运行。
省政府分管领导：辛维光
牵头承办单位：省环境保护厅、省住房城乡建设厅
协办单位：省发展改革委、省监察厅
工作任务及要求：
督促各市（州、地）及有关部门加大项目建设力度，确保2010年6月底前99座污水处理厂全面建成投运，实现县县建污水处理厂；全年建成投入运转垃圾填埋场27座，开工建设41座垃圾填埋场。加强项目管理，大力推进污水、垃圾处理费征收方式改革，提高收费率，降低收费成本，确保全省已投运污水处理厂和垃圾处理设施稳定运行。
10．加快用地紧张的省属高校向新区集中扩建，扎实推进贵州大学校园扩建工程建设。
省政府分管领导：王晓东、刘晓凯
牵头承办单位：省发展改革委、省教育厅、省住房城乡建设厅、贵阳市政府
协办单位：省财政厅、省国土资源厅、
工作任务及要求：
统筹兼顾，充分利用各种资源，抓紧制定高校新校区整体规划。做好高校新校区周边土地规划建设，积极拓展规划覆盖面。尽快完成高校新校区征地拆迁工作。抓紧启动高校新校区内滨河路、思雅路、栋青路、花燕路四条道路和包括城市轻轨的建设，高标准规划建设管线、水、电、气等配套设施。省财政进一步加大对高校新校区建设的投入。
11．深化医药卫生体制改革，完善新型农村合作医疗制度，实施好国家基本和重大公共卫生服务项目。
省政府分管领导：王晓东、刘晓凯
牵头承办单位：省发展改革委、省卫生厅、省财政厅
协办单位：各市（州、地）政府（行署）
工作任务及要求：
按照国家公立医院改革试点工作部署，指导遵义市开展公立医院改革试点工作。年内完成在60%以上的政府举办的基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度工作，实施国家基本药物和非基本药物的网上集中招标采购工作。新型农村合作医疗补助标准从80元提高到120元，扩大报销范围，提高报销标准。完成地氟病病区防氟改灶55万户；完成农村改厕16.5万户；为6000例贫困白内障患者实施复明救治手术；对已建档高血压患者、ⅱ型糖尿病患者管理率达100%；完成国家下达的乳腺癌筛查任务；疫苗报告接种率以乡镇为单位达到90%以上；为15岁以下人群补种乙肝疫苗，补种率达90%；城市社区居民健康档案建档率达40%，农村地区居民健康档案建档率达15%；农村孕产妇住院分娩率达80%。
