机关各处室，局属各单位： 《杭州市文化广电新闻出版局2010年工作要点》已在今年1月召开的全市系统工作会议上作了部署。为抓好落实，强化责任，现对各项重点工作进行分解。每个项目排在第一位的责任处室（单位）为牵头处室，其它处室按各自职责做好工作推进。 请各有关处室（单位）认真谋划，制定出相应的行动计划，确保全年各项任务保质保量如期完成。
二〇一〇年三月十六日
杭州市文化广电新闻出版局2010年重点工作任务责任分解
2010年文化广电新闻出版工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，努力实践新的文化发展观，紧紧围绕“建设文化名城，提升文化生活品质”的主题，坚持方向、围绕大局、服务群众、提升管理、注重传承、创新创优，努力推动杭州文化的大发展、大繁荣。
一、加快乡镇综合文化站建设
1、落实《关于进一步加强乡镇综合文化站建设的若干意见》，重点是建好70个未达标的乡镇综合文化站，确保实现全覆盖。
责任领导：王建、麻捷；责任处室（单位）：计划财务（基建）处、科技发展（文化产业）处；责任人：肖俊、郑智伟。
二、全面推进文化惠民工程
2、推进文化阵地工程建设，力争实现市级“东海明珠”工程全覆盖和村级文化活动室90%覆盖率的目标。
责任领导：何平；责任处室（单位）：社会文化处；责任人：那燕。
3、抓好“一校、两馆、三中心”（即：杭州艺术学校、杭州图书馆老馆、杭州少儿图书馆、杭州市群众文化中心、杭州市非物质文化遗产保护中心及杭州市广播电视监测中心）等重点文化设施的新建和改造工程。
责任领导：王建、麻捷；责任处室（单位）：计划财务（基建）处、科技发展（文化产业）处、杭州艺术学校、杭州图书馆、杭州市群艺馆、杭州市非遗保护中心、杭州市广播电视监测中心；责任人：肖俊、郑智伟、宋家明、李香珍、褚树青、张莉、戚晓光。
4、推进文化信息资源共享工程建设，在全市范围内实现二级中心的全覆盖。
责任领导：何平；责任处室（单位）：社会文化处、杭州图书馆；责任人：那燕、褚树青。
5、推进万场文化活动下基层工程建设，以“百团万场下基层”为抓手，完善群文配送机制，努力实现全年各级各类文化活动超万场的工作目标，形成基层文化活动常态化。
责任领导：何平；责任处室（单位）：社会文化处、杭州市群艺馆；责任人：那燕、张莉。
6、推进对农节目服务工程建设，建立对农节目服务平台，建立健全奖励、扶持和考核机制，提高对农节目制作质量和服务水平。
责任领导：王建；责任处室（单位）：宣传管理处；责任人：宋健。
7、推进公共图书馆服务体系建设，以总馆分馆制建设为抓手，确保新建“一证通”工程基层点100个。
责任领导：何平；责任处室（单位）：社会文化处、杭州图书馆；责任人：那燕、褚树青。
8、深化农村广播电视“村村通”、“村村响”工程建设，加强村广播室建设，杜绝农村广播电视的“返盲”现象，积极推进“数字兴农”工程，进一步推进农村有线电视数字化、信息化。
责任领导：王建；责任处室（单位）：科技发展（文化产业）处；责任人：郑智伟。
9、推进农村数字电影“2131”工程，力争实现全市2265个村每月放映一场电影，全年为农民群众放映电影2.7万场，努力使农村电影放映工作走在全省前列。
责任领导：王建；责任处室（单位）：科技发展（文化产业）处；责任人：郑智伟。
10、进一步实施广电低保工程，按照“能保尽保”原则，为全市低保家庭减免有线电视网络初装费和视听维护费，保障群众收听收看广播电视节目的权益。
责任领导：王建；责任处室（单位）：科技发展（文化产业）处；责任人：郑智伟。
11、“文化扶贫”工程继续扶持100个贫困村的文化建设，切实保障弱势群体基本文化权益。
责任领导：何平；责任处室（单位）：社会文化处；责任人：那燕。
三、积极创新文化运行机制
12、完善安全播出的“四大体系、七项机制”，努力形成横向到边、竖向到底的广播电视安全防范网络体系。
责任领导：王建；责任处室（单位）：科技发展（文化产业）处；责任人：郑智伟。
13、出台加强全市公共图书馆服务体系建设的政策性文件，努力构建杭州特色公共图书运行机制。
责任领导：何平；责任处室（单位）：杭州图书馆；责任人：褚树青。
14、以整合资源、改进服务为目标，构建集约化、一体化群文工作运行机制，打响杭州群文工作品牌。
责任领导：何平；责任处室（单位）：社会文化处、杭州市群艺馆；责任人：那燕、张莉。
15、深化农村数字电影放映公共服务机制建设，努力使农村电影放映工作走在全省前列。
责任领导：王建；责任处室（单位）：科技发展（文化产业）处；责任人：郑智伟。
16、探索农村广播电视“长期通、优质通、数字通和内容通”的长效管理和运营机制建设，抓好农村应急广播体系建设，进一步发挥局、台、网、站、室的资源优势，形成高效、和谐、畅通的运营体系。
责任领导：王建；责任处室（单位）：科技发展（文化产业）处、广播影视管理处、宣传管理处；责任人：郑智伟、张鹏、宋健。
17、抓好广播电视和新闻报刊的监管机制建设，着力提升舆论引导和监管的水平。
责任领导：王建；责任处室（单位）：宣传管理处；责任人：宋健。
18、加强广播电视社会管理和新媒体管理，创新“契约式”管理模式。
责任领导：王建；责任处室（单位）：广播影视管理处；责任人：张鹏。
19、以数字图书馆建设为载体，推进文化信息资源共享工程创新，实现文化资源的优化和文化服务的普及化。
责任领导：何平；责任处室（单位）：社会文化处、杭州图书馆；责任人：那燕、褚树青。
20、深化“版权五进”工作机制，巩固和发展版权保护示范城市成果。
责任领导：周澍；责任处室（单位）：出版管理（版权管理）处；责任人：崔怀明。
21、创新民营文艺表演团体管理机制，重点培育一批有特色、有规模、有活力的民营文艺表演团体。
责任领导：吴锡根；责任处室（单位）：艺术处；责任人：陆小龙。
22、创新多元投资的影视制作企业管理机制，推进广播电视制作播分离改革，繁荣广播影视艺术市场。
责任领导：王建；责任处室（单位）：广播影视管理处；责任人：张鹏。
23、以加强监管、规范运行为宗旨，创新内刊管理模式。
责任领导：周澍；责任处室（单位）：出版管理（版权管理）处；责任人：崔怀明。
四、加强舆论导向监管
24、加强对重大主题报道、突发事件报道和社会热点报道的指导，引导媒体坚持正确导向，强化主流舆论宣传。
责任领导：王建；责任处室（单位）：宣传管理处；责任人：宋健。
25、探索互动式评阅模式，落实工作例会制度和跨部门广告监督管理联席会议制度，认真开展广播电视播出机构、报刊质量综合评估和报社记者站评估工作。
责任领导：王建、周澍；责任处室（单位）：宣传管理处、出版管理（版权管理）处；责任人：宋健、崔怀明。
26、加强专项整治，落实整改举措，妥善处理群众投诉，抵制低俗之风，净化媒体舆论环境。
责任领导：王建；责任处室（单位）：宣传管理处；责任人：宋健。
27、加强网络文化建设，抢占新媒体主流舆论阵地；鼓励传统媒体加快与网络等新媒体的融合，加强对持证互联网站的内容管理。
责任领导：王建；责任处室（单位）：宣传管理处、广播影视管理处；责任人：宋健、张鹏。
五、推动艺术创作生产的繁荣发展
28、搭建好评奖平台，完善“桂花奖”评奖规则，促进全市艺术创作；争取更多项目及作品入围第九届中国艺术节、上海世博会“浙江周”、第十一届浙江省戏剧节、上海电影电视节等重大文化活动和赛事。
责任领导：王建、吴锡根；责任处室（单位）：艺术处、宣传管理处；责任人：陆小龙、宋健。
29、搭建好创作平台，加大对重点艺术创作项目的扶持力度，办好新一届杭州市新剧（节）目汇演，争取推出新剧（节）目10台以上；抓好影视动画精品生产，加强对全市影视动画艺术创作的指导，积极申请国家少儿精品和优秀国产动画片专项扶持资金。
责任领导：王建、吴锡根；责任处室（单位）：艺术处、宣传管理处；责任人：陆小龙、宋健。
30、搭建好音乐推广平台，办好第二届“唱响杭州”--杭州题材音乐创作大赛。
责任领导：吴锡根；责任处室（单位）：艺术处；责任人：陆小龙。
31、搭建好艺术评论平台，积极开展艺术创新和艺术评论，办好艺术评论刊物《杭州艺览》，编辑出版“文化杭州”丛书第六辑；争取与中国剧协等合作举办“中国优秀青年剧作家作品系列展演暨国际青年剧作家论坛”等活动。
责任领导：吴锡根；责任处室（单位）：艺术处；责任人：陆小龙。
32、搭建好扶持民营文艺表演团体发展的平台，落实文化部《关于促进民营文艺表演团体发展的若干意见》，制定出台推动我市民营艺术院团繁荣发展的管理办法，争取设立民营艺术院团专项扶持资金，力争形成新的管理机制。
责任领导：吴锡根；责任处室（单位）：艺术处；责任人：陆小龙。
33、搭建好推动演艺业发展的平台，以大力发展十大特色潜力行业为契机，支持演艺业协会将《宋都寻梦》打造成又一台文旅结合的艺术精品。
责任领导：吴锡根；责任处室（单位）：艺术处；责任人：陆小龙。
六、深化公益性文化单位改革
34、完善试点单位改革，强化绩效考核导向，着力落实提升服务的各项举措。
责任领导：陈新；责任处室（单位）：人事组织处；责任人：陶丽。
35、深化局属公益性文化事业单位改革，结合全市事业单位绩效工资改革，认真实施已出台的改革方案。
责任领导：陈新；责任处室（单位）：人事组织处；责任人：陶丽。
36、指导各区、县（市）开展公益性文化事业单位改革。
责任领导：陈新；责任处室（单位）：人事组织处；责任人：陶丽。
七、推进非物质文化遗产保护
37、加强法制建设。开展促进非遗资源保护、合理开发和利用的立法调研。加强对有关法规实施情况的执法检查，强化非遗保护的法律监督。
责任领导：何平、周澍；责任处室（单位）：社会文化处、政策法规处、杭州市非物质文化遗产保护中心；责任人：那燕、汪建平、戚晓光。
38、完善名录体系。做好联合国、国家级和省市级非遗名录新项目的申报准备，完成第一期杭州市非遗数据库和网络服务平台建设，启动全市非遗数据录入工作。
责任领导：何平；责任处室（单位）：社会文化处、杭州市非物质文化遗产保护中心；责任人：那燕、戚晓光。
39、加强传承人队伍建设。评审公布第二批杭州市非遗项目代表性传承人。鼓励以带徒传艺、举办传习班等形式深化传承工作。做好对杭剧、杭州小热昏、杭州评话等濒危项目的抢救保护工作。
责任领导：何平；责任处室（单位）：社会文化处、杭州市非物质文化遗产保护中心；责任人：那燕、戚晓光。
40、加强基地建设。巩固已公布的产业基地、传承基地、传统节日保护地、生态保护区，继续评审命名一批杭州市民族民间艺术之乡，加快整体性保护进程。
责任领导：何平；责任处室（单位）：社会文化处、杭州市非物质文化遗产保护中心；责任人：那燕、戚晓光。
八、提升广播电视管理服务水平
41、继续优化广播电视政府奖评奖工作，着力提高评比的导向性和服务性。
责任领导：王建；责任处室（单位）：宣传管理处；责任人：宋健。
42、推动卫星电视管理从行业管理向社会管理，从单一管理到综合管理的转变，力争实现城市“无小耳朵街道”创建率达到90%以上，农村“无小耳朵乡镇”创建率达到85%以上。
责任领导：王建；责任处室（单位）：广播影视管理处；责任人：张鹏。
43、继续推进和支持全媒体建设、高清数字电视的制作和传输，以及下一代广播电视网络试验。
责任领导：王建；责任处室（单位）：科技发展（文化产业）处；责任人：郑智伟。
44、抓好监测中心项目建设和机制建设。
责任领导：王建；责任处室（单位）：科技发展（文化产业）处、杭州市广播电视监测中心；责任人：郑智伟。
九、深化版权保护示范城市建设
45、继续做好版权保护“五进”工作，进一步扩大覆盖、提升水平。
责任领导：周澍；责任处室（单位）：出版管理（版权管理）处；责任人：崔怀明。
46、继续落实《杭州市人民政府与微软（中国）有限公司关于加强软件知识产权保护的备忘录》确定的工作，实施三年行动计划，推进企业软件正版化工作。
责任领导：周澍；责任处室（单位）：出版管理（版权管理）处；责任人：崔怀明。
47、积极扶持中介组织发展，指导筹建杭州市版权保护与产业发展促进会，提升版权服务能力。
责任领导：周澍；责任处室（单位）：出版管理（版权管理）处；责任人：崔怀明。
48、组织好相关企业参加第三届中国国际版权博览会。
责任领导：周澍；责任处室（单位）：出版管理（版权管理）处；责任人：崔怀明。
十、进一步推动文化产业健康新发展
49、积极发展动漫产业，认真做好国家级动漫基地的建设和拓展工作。
责任领导：王建；责任处室（单位）：科技发展（文化产业）处；责任人：郑智伟。
50、积极发展艺术品业，以实施《杭州市艺术品产业发展规划（2009-2015年）》为抓手，促进艺术品市场繁荣。
责任领导：王茂康；责任处室（单位）：市场管理处；责任人：金忠鑫。
51、积极培育电子游戏游艺业，抓好全市电子游戏经营场所的总量布局规划和行业准入标准设置，指导成立杭州电玩游戏协会，举办好2010中国电玩游戏产业发展高峰论坛。
责任领导：王茂康；责任处室（单位）：市场管理处；责任人：金忠鑫。
52、以实施好演艺业2010年度重点项目为抓手，积极帮助龙头演艺企业上市，促进演艺业与旅游业的深度融合。
责任领导：吴锡根、王茂康；责任处室（单位）：艺术处、市场管理处；责任人：陆小龙、金忠鑫。
53、以推广运用卡拉ok内容管理服务系统为手段，规范娱乐业市场的发展，提高卡拉ok场所的知识产权保护水平。
责任领导：王茂康；责任处室（单位）：市场管理处；责任人：金忠鑫。
54、办好2010年西湖书市和西湖读书节，进一步推进农家书屋工程建设，大力发展出版物市场，指导批发企业电子商务平台建设。
责任领导：王茂康、周澍；责任处室（单位）：市场管理处、出版管理（版权管理）处；责任人：金忠鑫、崔怀明。
55、认真做好国家级数字出版产业基地申报及落户杭州的后续工作，支持杭州出版集团、杭报集团等传统出版单位开拓数字出版领域。
责任领导：周澍；责任处室（单位）：出版管理（版权管理）处；责任人：崔怀明。
56、支持现代传媒业发展，积极扶持文广集团、华数、出版集团等企业的发展。
责任领导：王建、周澍；责任处室（单位）：宣传管理处、科技发展（文化产业）处、出版管理（版权管理）处；责任人：宋健、郑智伟、崔怀明。
57、大力发展电影市场，进一步规划现有电影院线在全市的布局和发展。
责任领导：王建；责任处室（单位）：广播影视管理处；责任人：张鹏。
58、加快推进有线网络数字化联合发展，支持华数公司在全国范围内拓展广电网络建设发展。
责任领导：王建；责任处室（单位）：科技发展（文化产业）处；责任人：郑智伟。
59、引导印刷产业转型升级，推进印刷企业合理布局和适度集中，继续扶持中小印刷企业发展；指导印刷协会更好发挥行业自律与促进发展，加强印刷管理工作，确保文化安全。
责任领导：周澍；责任处室（单位）：印刷管理处；责任人：鲍正铭。
60、抓好文化产业尤其是服务业的统计工作，纳入县（市）区年度考核目标。
责任领导：麻捷；责任处室（单位）：计划财务（基建）处；责任人：肖俊。
十一、落实依法行政，打响杭州文化市场综合执法的品牌
61、进一步落实《2009年-2013年行政执法责任制实施方案》，重点抓好重大事项决策、评估及责任追究、细化行政处罚自由裁量等工作。
责任领导：周澍；责任处室（单位）：政策法规处；责任人：汪建平。
62、进一步加强对区、县（市）依法行政工作的指导、监督，指导区县（市）建立镇乡（街道）文化市场辅助监管网络，认真落实依法行政和普法宣传规划。
责任领导：王茂康、周澍；责任处室（单位）：政策法规处、执法总队；责任人：汪建平、颜国强。
63、落实“权力阳光运行”工作，落实政务公开渠道，进一步规范行政执法行为，研究与市行政服务中心相适应的办事机制，做好进入中心为市民服务的各项准备工作。
责任领导：陈新；责任处室（单位）：纪委监察室、政策法规处、办公室；责任人：李国海、汪建平、马遒。
64、围绕加强普法宣传，进一步加强对全市文广新系统执法人员、公务人员的法制培训和社会普法宣传活动。
责任领导：王茂康、周澍；责任处室（单位）：政策法规处、执法总队；责任人：汪建平、王海言。
65、围绕维护社会大局的稳定，坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，严防影响大局影响形象问题的发生。
责任领导：王茂康；责任处室（单位）：执法总队；责任人：王海言。
66、围绕提升群众满意度，积极开展网吧、无证电子游戏机、歌舞娱乐场所和出版市场等专项整治行动。
责任领导：王茂康；责任处室（单位）：执法总队；责任人：颜国强。
67、推进版权执法，积极研究探索网上管理的新机制、新手段。
责任领导：王茂康；责任处室（单位）：执法总队；责任人：颜国强。
68、围绕提高执法效能，完善工商公安派驻文化执法联络室等十大机制，努力实现文化市场管理“横向到边、纵向到底”，研究运用现代科技手段解决难点、重点问题。
责任领导：王茂康；责任处室（单位）：执法总队；责任人：颜国强。
69、以开展依法行政示范单位试点工作为抓手，重点抓好制度建设和执法程序、执法行为的规范。
责任领导：王茂康、周澍；责任处室（单位）：政策法规处、执法总队；责任人：汪建平、颜国强。
十二、推动对外文化交流的新发展
70、积极履行行业管理职责，创编《杭州市对外文化交流信息简报》，完善全市对外文化交流信息沟通网络。
责任领导：吴锡根；责任处室（单位）：对外文化交流处；责任人：陈风华。
71、整合对外文化交流资源，加强与市外宣办等机构的联系，努力形成全市对外宣传和文化交流的合力。
责任领导：王建、吴锡根；责任处室（单位）：对外文化交流处、宣传管理处；责任人：陈风华、宋健。
72、挖掘对外文化交流项目资源，积极培育对外文化交流中介机构，逐步形成项目资源库。
责任领导：吴锡根；责任处室（单位）：对外文化交流处；责任人：陈风华。
73、以对外文化商演展项目培育为平台，细化《杭州市商业演出展览文化产品出口项目建设管理办法（试行）》，努力打造品牌项目，支持《中国印象》、《和平颂》、《郑和下西洋》等优秀对外文化项目进一步拓展海外市场。
责任领导：吴锡根；责任处室（单位）：对外文化交流处、艺术处；责任人：陈风华、陆小龙。
74、加强与长三角地区、都市经济圈的文化合作与交流，精心组织我市入选上海世博会“浙江周”的文艺节目。
责任领导：吴锡根；责任处室（单位）：对外文化交流处、艺术处；责任人：陈风华、陆小龙。
十三、进一步加强队伍建设
75、围绕提高思想政治素质，加强理论武装，形成密切联系群众长效机制，依靠群众破解突出问题。
责任领导：陈建一；责任处室（单位）：人事组织处、机关党委；责任人：陶丽、潘光钱。
76、围绕提高执政能力，继续深化“学习型机关”建设，不断加强各级领导班子和干部队伍建设。
责任领导：陈建一；责任处室（单位）：人事组织处、机关党委；责任人：陶丽、潘光钱。
77、以“抓基层、打基础”为重点，贯彻落实基层党建工作责任制，增强党员教育实效性。
责任领导：陈建一；责任处室（单位）：人事组织处、机关党委；责任人：陶丽、潘光钱。
78、围绕改进形象、提升服务的目标要求，进一步加强机关作风建设；抓好满意单位创建活动，落实整改责任并抓好整改督查工作。
责任领导：陈建一；责任处室（单位）：机关党委；责任人：潘光钱。
79、以落实责任制为核心，进一步构建权力阳光运行机制，完善反腐倡廉的惩防体系，继续开展岗位廉政教育，增强廉政意识和拒腐防变意识。
责任领导：陈新；责任处室（单位）：纪委监察室；责任人：李国海。
