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各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 今年上半年，在省委、省政府的正确领导下，全省上下认真贯彻落实省委十届九次全会暨经济工作会议部署，深入贯彻落实科学发展观，加大各项工作推进力度，全省经济社会发展取得重要进展，主要经济指标增幅高于同期、好于预期，实现了“时间过半、任务过半”的目标。 一、 主要经济指标完成情况 全省生产总值完成8205.5亿元，增长14.6%。高于全省平均增速的有：营口市18.2%、盘锦市18.2%、鞍山市17.2%、锦州市17.1%、本溪市17%、辽阳市16.8%、丹东市16.7%、铁岭市16.7%、大连市16.6%、抚顺市16%、阜新市15.6%、葫芦岛市14.8%；低于全省平均增速的有：沈阳市14.5%、朝阳市14.4%。 规模以上工业增加值增长20%。高于全省平均增速的有：盘锦市27%、大连市26.8%、营口市25%、葫芦岛市23.5%、丹东市23.3%、鞍山市23.2%、锦州市23%、阜新市22.3%、抚顺市22.1%、辽阳市22%、沈阳市21.8%；低于全省平均增速的有：铁岭市19.9%、本溪市19.8%、朝阳市18.5%。 固定资产投资完成6485.2亿元，增长28.7%。高于全省平均增速的有：盘锦市36.6%、辽阳市36.2%、锦州市35.5%、丹东市35.4%、本溪市35%、营口市31.5%、铁岭市31.2%、鞍山市29.3%、葫芦岛市29.3%；低于全省平均增速的有：大连市27.9%、阜新市27.9%、抚顺市27.4%、沈阳市24.5%、朝阳市24.3%。 社会消费品零售总额完成3200.6亿元，增长18%。高于全省平均增速的有：铁岭市18.3%、鞍山市18.2%、营口市18.2%、盘锦市18.2%、锦州市18.1%；与全省平均增速持平的有：抚顺市18%、本溪市18%、丹东市18%、阜新市18%、辽阳市18%；低于全省平均增速的有：沈阳市17.9%、大连市17.9%、葫芦岛市17.9%、朝阳市17.7%。 商品房销售额完成1051.9亿元，增长48.7%。高于全省平均增速的有：锦州市219.5%、铁岭市107.6%、丹东市95.5%、阜新市93.1%、营口市91.6%、鞍山市72.6%、盘锦市57.5%、抚顺市49.9%；低于全省平均增速的有：大连市41.1%、辽阳市30.2%、沈阳市29%、葫芦岛市29%、本溪市21.6%、朝阳市4.7%。 外贸出口总额完成208.8亿美元，增长47.8%。高于全省平均增速的有：本溪市829.3%、盘锦市412.6%、锦州市192.5%、鞍山市134.1%、辽阳市125.3%、营口市117.3%、朝阳市73.4%、铁岭市69.2%、阜新市65.7%、葫芦岛市53.2%；低于全省平均增速的有：丹东市36.4%、抚顺市32.3%、沈阳市31%、大连市30.8%。 实际利用外商直接投资完成82.2亿美元，增长9.5%。高于全省平均增速的有：葫芦岛市289.7%、铁岭市222.1%、盘锦市145.2%、营口市112%、抚顺市89.9%、锦州市62.3%、大连市51.7%、阜新市23.5%、鞍山市14.5%、丹东市14.5%；低于全省平均增速的有：朝阳市5.4%、本溪市-28%、沈阳市-29.8%、辽阳市-84.2%。 引进内资项目到位资金2534.4亿元，增长35.3%。高于全省平均增速的有：盘锦市59.7%、铁岭市46.6%、抚顺市43.9%、丹东市39.2%、营口市37.6%、锦州市36.2%、朝阳市36.1%、阜新市35.8%、本溪市35.6%、鞍山市35.4%、辽阳市35.4%、葫芦岛市35.4%；低于全省平均增速的有：大连市31.8%、沈阳市29.9%。 地方财政一般预算收入1010.1亿元，增长32%。高于全省平均增速的有：盘锦市52.5%、营口市50.3%、铁岭市47.1%、丹东市46.8%、锦州市43.4%、朝阳市41.6%、阜新市40%、抚顺市37.3%、辽阳市36.7%、鞍山市35%；低于全省平均增速的有：大连市25.8%、葫芦岛市24.2%、本溪市24.1%、沈阳市23.4%。 税收收入完成750.2亿元，增长32%。高于全省平均增速的有：营口市56%、铁岭市54.5%、盘锦市49.8%、丹东市47.2%、朝阳市39%、锦州市37.9%、辽阳市36.1%；与全省平均增速持平的有：抚顺市32%；低于全省平均增速的有：鞍山市31.9%、葫芦岛市30.4%、沈阳市29.1%、阜新市27.8%、大连市26.7%、本溪市12.8%。 金融机构本外币各项贷款余额18270.6亿元，增长19.3%。高于全省平均增速的有：辽阳市40.6%、丹东市30.3%、营口市27%、鞍山市24.3%、锦州市24%、大连市23.8%、抚顺市22.9%、盘锦市21.2%、葫芦岛市20.8%、朝阳市20.1%；低于全省平均增速的有：本溪市13.2%、沈阳市11.9%、阜新市10.7%、铁岭市4.8%。 城镇居民人均可支配收入8695元，增长11.5%。高于全省平均增速的有：丹东市13.8%、本溪市13.1%、铁岭市13%、抚顺市12.8%、营口市12.8%、锦州市12.6%、阜新市12.6%、盘锦市12.2%、辽阳市12%、葫芦岛市12%、鞍山市11.7%；低于全省平均增速的有：沈阳市11.1%、大连市10.6%、朝阳市9.5%。 农村居民人均现金收入5623元，增长10.4%。高于全省平均增速的有：盘锦市13.8%、营口市13.5%、鞍山市13.1%、辽阳市13%、丹东市12.9%、本溪市12.2%、沈阳市12%、大连市11.6%、抚顺市11.5%、锦州市10.5%；低于全省平均增速的有：铁岭市10%、葫芦岛市9.3%、阜新市8.6%、朝阳市7.6%。 二、重点工作推进情况 第一，深入实施“三大战略”，形成促进全面振兴的强大推动力。沿海经济带大开发、大开放的态势全面形成。认真落实《辽宁沿海经济带发展规划》，制定并颁布《辽宁沿海经济带发展促进条例》。大连长兴岛和锦州开发区升级为国家级经济技术开发区，开放先导区和港口建设不断加快。重点区域完成固定资产投资885.7亿元，入区注册项目1531个，其中外商投资项目164个。沈阳经济区建设取得重大进展。沈阳经济区获批为国家新型工业化综合配套改革试验区，改革总体方案基本形成。城际连接带新城、新市镇和产业聚集区建设全面启动，沈阳、抚顺、铁岭三市024区号共享等一体化改革工作取得实质性进展。突破辽西北战略进一步落实。产业集群发展取得初步成效，辽西北三市新开工建设项目168个。朝阳100万亩设施农业建设工程全面启动，辽西北边界防护林体系建设工程完成规划建设任务。进一步加大了招商引资工作力度，省委、省政府组织赴香港、台湾、日本、韩国和美国等国家和地区开展经贸活动取得重要成果，推介和落实了一批重点项目，推动了“三大战略”的实施。承办东北四省区行政首长联席会议，签署合作框架协议。继续做好收购国外科技型企业和从国外引进研发团队工作，引进海外研发团队42个，收购国外科技型企业16家。 第二，加快推进重大项目建设，增强经济发展后劲。全力抓好具有较强牵动作用的重大项目建设，建立了严格的项目推进责任制和项目调度制。特别是省委、省政府主要领导对项目工作高度重视，亲自组织，亲自协调，亲自调度，逐市现场办公，帮助解决资金、土地等实际问题。各市狠抓冬季施工和项目开工，形成了新的建设热潮。一批项目建成投产，华锦46万吨乙烯等六大主体项目、神华集团国华绥中电厂二期2台百万千瓦机组、中电投清河电厂“上大压小”一期60万千瓦机组、大唐调兵山煤矸石电厂2台30万千瓦机组等工程竣工投产。一批项目开工建设，大唐国际阜新煤制天然气及输气管线、葫芦岛青山水库、凌源市应急供水、华能阜新风电场四期、沈丹客运专线、丹大快速铁路、东北东部铁路通道前阳至庄河段、大连站新建、沈阳站和沈阳北站改造、锦州港专业码头、华晨宝马新工厂等一批项目相继开工建设。一批项目前期工作取得重要进展，辽宁红沿河核电站二期2台100万千瓦机组前期工作获得国家发展改革委核准，沈阳桃仙机场航站区扩建项目建议书获国家发展改革委批复。京沈客运专线已通过国家中咨公司评审，近期将报国家发展改革委核准。辽西北供水工程、徐大堡核电、葫芦岛千万吨炼油等项目前期工作取得突破性进展。 第三，加大科技创新和结构调整力度，培育产业竞争力。我省被科技部确定为“国家技术创新试点省”，试点工作全面启动。大力发展新兴产业，出台关于加快发展新兴产业的意见，发布辽宁省新兴产业发展指导目录，组织实施100个新兴产业项目。企业技术创新工作取得新突破，数控机床、ic装备、机器人及光伏装备等重点领域重大关键技术攻关取得新进展。积极推进工业产业集群建设，各市千亿元、城区百亿元销售收入的产业集群布局基本完成。组织实施了100个工业结构调整项目。国有大型企业改制重组实现新突破，华晨集团实现由单一投资主体转变为多元投资主体，本钢集团和北台钢铁集团实施合并重组。上半年，规模以上工业企业实现利润增长1.2倍。民营经济加快发展，上半年，完成增加值4800亿元，增长20.1%。 第四，加快农业生产和县域经济发展，促进社会主义新农村建设。召开全省县域经济现场会，对加快县域经济发展作出新部署。认真落实惠农强农政策，各项补贴资金发放到位。克服异常天气的严峻挑战，抢先抓早全力抓好春耕生产，实现了春耕生产良好有序开展，全省粮食作物播种面积4680万亩，比上年增加45万亩。从目前来看，农作物长势良好。设施农业增长势头强劲，牧业、渔业、林业生产情况良好。县域经济发展强劲，特别是县域工业产业园区和县城建设步伐加快，上半年， 44个县（市）地区生产总值、地方财政一般预算收入和固定资产投资增速均大幅高于全省平均水平。 第五，加快服务业发展，努力扩大消费需求。召开城区经济现场会，进一步激活城区载体，已有11个市相继出台了加快城区经济发展和改革城区管理体制的意见。重点抓了100个重大服务业项目和100个服务业聚集区建设。文化产业发展势头良好，辽宁中部城市群文化体制综合改革初见成效。大力推进银企合作，5家企业成功上市。大力发展旅游业，召开了全省加快发展温泉旅游现场会。上半年，旅游外汇收入增长24.3%。认真落实国家“家电下乡”和“农机下乡”等政策，上半年，销售家电产品88.6万台，增长2.1倍。居民消费价格总水平上涨2.2%。 第六，扎实推进节能减排，促进经济发展方式转变。制定了实现“十一五”节能减排目标实施方案，出台了进一步做好淘汰落后产能工作的实施意见。举办了以“节能攻坚，全民行动”为主题的节能宣传周，关停工业落后生产能力企业40户。组织实施了一批节能环保重点项目，新建的99座污水处理厂已有72座投入运行。完成了辽河自然保护区划建工作，建立了辽河干流自然保护区，启动支流河污染整治专项行动。 第七，加大重点民生工程推进力度，促进和谐辽宁建设。廉租住房和经济适用住房建设加快推进。就业进一步扩大，截至6月底，全省累计实现实名制就业67.4万人，城镇登记失业率3.6%，同比下降0.3个百分点。零就业家庭继续保持动态为零。高校毕业生总体签约率达到90%。社会保障提标、扩面、统筹工作有序推进，新农保试点稳步发展。义务教育均衡发展，职业教育办学水平和高等教育质量不断提高。4个国家基本药物制度综合改革试点市的736家基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，实行零差率销售。第十二届全运会筹备委员会成立，各项筹备工作全面启动。同时，其他重点民生工程也取得了重要进展。 三、存在的主要问题及下一步重点工作 虽然上半年实现了“双过半”的目标任务，但是也要清醒地看到，经济运行中还存在一些不容忽视的问题。一是各市发展不平衡，有的市主要经济指标完成不够理想。二是部分计划新开工的重大项目前期工作进展缓慢，推进力度不够，一些地区具有牵动作用的重大项目储备不足。三是利用外资增速回落较大，上半年实际利用外资增幅比前5个月降低12.8个百分点。四是资金供给压力加大，上半年金融机构本外币新增贷款同比少增952亿元。五是受国家调控政策影响，我省房地产投资增长有所放缓，将对全省税收和以投资类产品为主导的工业行业产生较大影响。六是今年以来六大高耗能行业增长较快，加大了完成“十一五”节能降耗目标的压力。七是劳动力总量供大于求，特别是高校毕业生就业问题突出，就业形势严峻。对于上述困难和问题，我省要高度重视，并采取有力措施，认真加以解决。 下半年，要按照刚刚闭幕的省委十届十次全会的部署，紧紧围绕实现“两个不低于”的目标，重点抓好以下八项工作：  一要以实施两大国家战略为契机，加速推进辽宁沿海经济带、沈阳经济区和辽西北三大区域协调发展。 二要大力推进产业结构调整，积极发展战略性新兴产业，高度重视城区经济和现代服务业发展，推动县域经济大发展快发展。 三要继续把投资作为拉动经济增长的重要动力，多渠道筹措建设资金，千方百计完成年初确定的固定资产投资目标。 四要深化改革创新，以建设“国家技术创新工程试点省”为中心任务，加大产业技术创新和企业自主创新力度。深化重点领域和关键环节改革，为持续较快发展提供新引擎。 五要狠抓对内对外开放，全面构筑对外开放新格局。加大招商引资力度，创新利用外资方式；优化出口产品结构，打好出口攻坚战。 六要加大力度，落实责任，加强督促检查，务必完成“十一五”节能减排任务。 七要狠抓各种经济发展的要素，努力化解资金、土地和人才等矛盾，积极为经济发展提供保障和支撑。 八要大力实施好重点民生工程，加大落实力度，确保完成年初确定的各项民生工程。同时，继续抓好安全生产、食品药品安全、信访和社会治安综合治理等工作。 在做好上述工作的同时，还要扎实推进“十二五”规划编制的各项工作，确保高质量地按时完成“十二五”规划编制任务。 全省要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上，开拓奋进、扎实工作，确保实现全年“两个不低于”的目标，为“十二五”良好开局打下坚实基础。