各区、市侨务部门，崂山、黄岛、城阳区农业（林、发）局，各市农工办： 国务院侨办、农业部联合启动实施“侨爱工程-万侨助万村活动”以来，我市各级侨务和农业部门高度重视、迅速行动，积极开展了“万侨助万村活动”，取得了明显成效。 为进一步推动我市侨务服务新农村建设工作的深入开展，经研究，现将《关于发挥侨务优势服务新农村建设的意见》印发给你们，请各区、市结合当地实际，制定具体的实施意见，定期上报工作情况，交流信息，认真总结海内外侨胞助建新农村建设的经验，培养示范典型，以点带面，推动工作开展，不断把发挥侨务优势服务新农村建设工作引向深入。 附件：《关于发挥侨务优势服务新农村建设的意见》
二o一o年七月十六日
附件：
关于发挥侨务优势服务新农村建设的意见
近年来，全市各级侨务、农业部门根据《国务院侨办、农业部关于联合开展“侨爱工程-万侨助万村活动”的通知》精神，积极引导海外侨胞、港澳同胞、归侨侨眷（以下简称海内外侨胞）支持我市新农村建设，发挥了独特作用，取得了明显成效，显现出强劲的发展潜力。为进一步落实市委、市政府提出的建设新农村工作的要求和国务院侨办、农业部的通知精神，充分发挥侨务优势服务新农村建设，现就此项工作提出以下意见。
一、服务新农村建设的目的和意义
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。国务院侨办、农业部联合启动实施“侨爱工程-万侨助万村活动”，是为海内外侨胞参与和支持新农村建设搭建的重要平台和桥梁，重在发挥侨胞在资金、人才、技术、信息、市场、管理等方面的特长和优势，以各种符合当地实际的方式助推新农村建设，最终目的是促进农业增产、农民增收、农村繁荣。
发挥侨务优势服务新农村建设，是侨务部门深入贯彻落实科学发展观，紧贴党中央新时期建设新农村重要战略部署的实际行动，是侨务部门从更高层面、更深层次、更广领域实现为侨服务、为经济社会发展大局服务的重要举措，是推动新农村建设一种有益的辅助力量，主要发挥雪中送炭、拾遗补阙的作用，是全市侨务系统一项长期工作。
二、服务新农村建设的主要模式
经过近年来的实践探索，侨务部门和农业部门利用侨力资源助推新农村建设，效果比较好的模式主要有以下类型：
（一）投资合作型。投资兴办实业、深度开发农业资源、促进农村资源合理配置，发展富民产业，吸收农村剩余劳动力就业等。通过引进资金、项目，促进农业产业结构调整、促进农民可持续增收，实现双赢和多赢。
（二）引进技术型。引进农业新技术、先进生产设备，利用科技创新，促进农产品升级换代，产业结构升级。
（三）拓展市场型。发挥侨胞熟悉海外市场和销售网络顺畅优势，利用高科技多媒体手段等，帮助农产品不断拓展国内、国际市场，形成订单农业，增强应对市场变化的能力。
（四）培育良种型。引进优良种植、养殖新品种，引导发展“一村一品”，做大做强特色产品；帮助推广建立“公司＋农户＋基地”生产模式，发展现代规模农业。
（五）捐赠公益型。引导侨胞捐助农村急需的公益项目，改善农村文化教育、医疗卫生、道路交通、安全饮水、污水处理、环境保护等基础设施建设；协助侨胞兴办以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业，健全农村社会保障体系。
（六）科技助推型。发挥侨胞在农业科技方面的专长，利用国内高校高科技力量开展农业新技术推广，促进农业科技成果转化，打造符合绿色、低碳、环保、循环经济规律，有助于帮助农民快速、持久脱贫致富的发展模式和具体项目。
（七）人才支持型。鼓励和引导侨胞中的高科技专家和专业人才服务新农村建设；支持海外专业人士同农民专业合作社、经营农户开展多形式的技术交流与合作；推动侨胞在培训农民经纪人、市场中介人才等方面发挥积极作用。
（八）文明创建型。资助开展文明家庭、好婆婆好媳妇等内容的评选，倡导家庭和睦、乡风文明；引导送文化下乡，丰富农村文化生活，加快农村社区建设，促进社会和谐稳定。
三、服务新农村建设的要求
（一）提高认识，加强领导。要充分认识服务新农村建设的重要意义，把思想统一到国务院侨办和农业部的通知要求上来。青岛市政府侨办、市农委联合成立服务新农村建设工作领导小组，指导全市侨务服务新农村建设工作的开展。各区市要建立相应的组织领导机构，精心策划、重点部署、强化职责，调动各方面积极性，推动工作开展。
（二）加强调研，建立项目库。要围绕新农村建设的目标任务，组织开展调研和摸底工作，以当地资源和项目为依托，以发挥侨务资源优势为手段，加强上下联动，摸清村情、侨情，共同做好信息梳理、分析归类、研究论证、登记造册工作。各区市请于9月底之前，筛选适合帮扶和投资建设的项目，建立项目库，并报服务新农村建设领导小组办公室（市政府侨办侨政处），通过媒体或其它方式，向海内外侨胞发布新农村建设的信息。
（三）建立机制，整合资源。一是建立协同机制。各级政府是新农村建设的主导力量，各区市侨务和农业等有关部门，要密切配合，加强沟通协调，推动侨力资源与新农村建设项目适时、深度对接，并做好跟踪服务等相关工作。同时，注意整合侨务系统内部资源，发挥合力、优势互补、相互支持，充分显现服务新农村建设的整体效应。二是建立长效机制。服务新农村建设工作伴随我市社会主义新农村建设战略任务始终，是全市侨务系统的一项长期工作。助村项目的实现也要从长远考虑，注意造血机能、创业机能的培育，使服务新农村建设工作，真正符合科学发展观提出的全面可持续的要求。
（四）因地制宜，务求实效。要坚持从实际出发，不搞形式主义、不搞一刀切，选择适宜的助村模式。要充分尊重海内外侨胞和侨企的意愿和选择，不搞硬性摊派。根据侨胞和侨企的实际能力和当地的经济发展水平，精选项目、量力而行、符合实际、突出特色、务求实效。努力实现农村资源和侨力资源优化组合，互惠互利，达到双赢。
（五）加强宣传，积极推介。要紧紧围绕服务主题，积极宣传服务新农村建设的重要意义，宣传海外侨胞爱国爱乡的事迹和精神，让侨胞了解家乡的发展和需求，激发他们参与新农村建设的热情和积极性。通过扩大对外联谊，广交深交海内外侨胞，尤其着力加强与新华侨华人、华裔新生代、重点社团工作的联谊，并主动联系海外慈善团体等，为服务新农村建设打好基础、做好引导。
附：1、《服务新农村建设工作领导小组及处室职责分工》
2、《新农村建设项目表》（略）
附1：
服务新农村建设工作领导
小组及处室职责分工
领导小组：
组 长：市政府侨办主任王为达
副组长：
市委农工办专职副主任、市农业委员会副主任窦宗君
市政府侨办副主任张群力
市政府侨办副巡视员吕燕
成 员：
市政府侨办侨政处、国外和港澳工作处、文教宣传处，市农业委员会农村工作处负责人。
办公室设在市政府侨办侨政处，负责具体日常工作。各处室参与承担相关职能。
处室职责分工：
市政府侨办侨政处：负责具体日常工作；统筹各处受理海内外侨胞资助新农村的意向和资金，整合侨务资源，落实帮扶项目；不定期发布服务新农村建设进展情况；指导区市侨务部门开展服务新农村建设工作。
市政府侨办国外和港澳工作处：负责向海外侨胞、侨团、侨商会和侨资企业宣传介绍服务新农村建设情况，了解他们参加服务新农村建设的意向。
市政府侨办文教宣传处：负责服务新农村建设的宣传工作。
市农业委员会农村工作处：负责新农村建设有关政策、项目等信息对接。
