有农业的区县畜牧兽医管理部门、市动物卫生监督所、市动物疫病预防控制中心： 为切实做好新形势下我市官方兽医队伍建设，加强官方兽医教育培训工作。根据《动物防疫法》、《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）精神和《2010-2014年全国官方兽医培训规划》（农医发[2010]17号），我局制定了《2010-2014年天津市官方兽医培训规划》，现印发给你们，请遵照执行。 附件：2010-2014年天津市官方兽医培训规划
二〇一〇年七月十三日
附件：
2010-2014年天津市官方兽医培训规划
官方兽医培训是官方兽医队伍建设的重要内容，是提高官方兽医队伍依法行政能力和职业素质的必然要求。为深化兽医管理体制改革，切实加强官方兽医队伍建设，根据《动物防疫法》、《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）精神和《2010-2014年全国官方兽医培训规划》（农医发[2010]17号），特制定《2010-2014年天津市官方兽医培训规划》。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻《动物防疫法》、《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》和《国务院全面推进依法行政实施纲要》的各项规定，以提高官方兽医政治素质、业务水平和执法能力为主要内容，培养和造就一支业务精通、作风优良、纪律严明、行为规范的官方兽医队伍，为促进兽医事业全面健康发展提供执法人才保障，为维护公共卫生安全和保障我市都市型现代畜牧业持续健康发展服务。
（二）基本原则
1.统筹规划，分级负责。市兽医主管部门负责制定并组织实施全市官方兽医培训规划和年度计划，组织培训市属兽医机构官方兽医、区（县）兽医机构负责人和区（县）官方兽医培训师资，负责组织实施全市官方兽医岗前培训、所属兽医机构官方兽医继续培训，并监督指导区（县）官方兽医继续培训工作。各区（县）兽医主管部门负责制定本行政区域内官方兽医培训规划和年度计划，负责组织实施所属兽医机构官方兽医继续培训、官方兽医辅助人员培训。市动物卫生监督所协助市畜牧兽医局开展全市官方兽医培训工作。
2．突出重点，注重实效。按照农业部相关要求，结合本市官方兽医队伍实际，突出综合素质和实际工作能力培养，强化官方兽医知识结构系统化和知识更新。坚持官方兽医培训与动物防疫工作和动物卫生监督执法工作实际紧密结合，与学习推广先进的工作方法紧密结合，增强培训工作的针对性、实用性和有效性。严格培训考核制度，加强培训效果评估，努力提高培训质量和效果。
3．创新方法，形式多样。坚持理论与实践相结合、统一组织培训与各单位自行组织学习相结合、专家授课与自学相结合、研究讨论与参观学习相结合。强化案例式、模拟式和体验式教学，积极推广网络教育、电化教育，鼓励在岗学历提升和进修学习，探索推行官方兽医培训学时学分制管理，激发官方兽医学习的主体意识，增强官方兽医培训的吸引力和感染力。
二、工作目标
（一）总体目标
--建立完善的官方兽医培训体系。健全市、区（县）两级官方兽医培训网络，明确官方兽医培训职责，建立官方兽医培训师资队伍，确保官方兽医培训工作顺利开展。
--全面提高官方兽医队伍综合素质。力争到2014年市级官方兽医机构具备大专以上文化程度的官方兽医达到100％，区（县）级机构达到80％以上，建立一支业务精通、工作高效、纪律严明、作风优良的官方兽医队伍。
（二）阶段目标
--2010年10月底前，根据农业部官方兽医培训大纲，确定官方兽医培训系列教材；启动官方兽医在职学历教育。
--2010年12月底前，基本完成官方兽医师资培训，建立不少于20人的官方兽医培训师资队伍。
--2011年，进一步充实官方兽医培训师资力量，达到30人左右。培训官方兽医及官方兽医管理干部不少于260人，全面完成动物卫生监督机构官方兽医岗前基础培训和官方兽医管理干部首次培训。培训官方兽医辅助人员不少于300人，完成全市50%以上官方兽医辅助人员的岗前培训。
--2012年，培训官方兽医辅助人员不少于400人，全面完成完成全市官方兽医辅助人员的岗前培训。实施官方兽医及官方兽医管理干部继续教育培训不少于260人，培训率达到100%。
--2013年，继续开展官方兽医、官方兽医管理干部及官方兽医辅助人员继续教育，培训率达到100%。开展官方兽医培训师资轮训，培训率达到100%。
--2014年，开展官方兽医、官方兽医管理干部及官方兽医辅助人员岗位强化培训，培训率达到100%。基本完成官方兽医在职学历教育，官方兽医学历层次全面提高。
三、培训对象
市、区（县）两级兽医主管部门、动物卫生监督和动物疫病预防控制机构中的官方兽医，市、区（县）及乡镇兽医工作机构中的官方兽医辅助人员。重点是动物卫生监督机构的官方兽医。
四、培训内容、类别和方式
（一）培训内容
官方兽医培训的主要内容是：动物防疫检疫、兽医医政药政和动物产品质量安全等动物卫生法律法规；动物卫生监督管理知识；农业行政执法规范；突发重大动物疫情应急管理知识；官方兽医职业道德规范；国际动物卫生规则；动物卫生法学理论知识；动物流行病学、动物疫病风险评估、动物产品安全风险评估、兽医经济学、动物防疫信息化应用和公共管理等方面的一些新知识、新技术。
（二）培训类别
从当前我市官方兽医队伍素质现状出发，重点开展以下五项培训：
1、岗前基础培训。对新录用的官方兽医进行岗前基础培训，岗前基础培训学习时间不得少于50学时。官方兽医岗前基础培训由市兽医主管部门负责组织实施，由市动物卫生监督所具体承担。
岗前培训的重点内容是：动物防疫检疫、兽医医政药政和动物产品质量安全等动物卫生法律法规；农业行政执法规范；动物防疫检疫、兽医医政药政、动物产品质量安全知识；官方兽医职业道德规范；动物卫生法学理论知识。
2、继续培训。对在岗官方兽医进行继续教育和知识更新培训，每年学习培训时间不得少于30学时。官方兽医继续培训由市、区县两级兽医主管部门负责组织实施，由市、区县动物卫生监督所具体承担。
官方兽医继续培训的重点内容：动物防疫检疫、兽医医政药政和动物产品质量安全等动物卫生法律法规；动物卫生法学理论；动物卫生监督管理、重大动物疫情应急处理和岗位兽医专业技术。
3、官方兽医师资培训。对承担官方兽医培训的人员，组织参加农业部官方兽医师资培训，培训学习时间不得少于60个学时。建立官方兽医师资轮训制度，官方兽医师资每三年要轮训一次。官方兽医师资培训由市兽医主管部门组织安排参加农业部培训为主，同时根据情况举办本市的师资培训，市动物卫生监督所协助配合。
官方兽医师资培训的重点内容：动物防疫检疫、兽医医政药政和动物产品质量安全等动物卫生法律法规；农业行政执法规范、动物卫生法学理论、动物卫生监督管理、突发重大动物疫情应急管理和国际动物卫生规则等方面知识。
4、官方兽医管理干部培训。对各级兽医机构涉及官方兽医工作的管理干部进行培训，培训学习时间不少于30学时。培训工作由市畜牧兽医局负责组织实施。
官方兽医管理干部培训的重点内容：动物防疫检疫、兽医医政药政和动物产品质量安全等动物卫生法律法规；重大动物疫情应急管理、动物卫生监督管理和兽医医政药政管理知识；公共行政法及国家政策。
5、官方兽医辅助人员业务培训。对市、区（县）及乡镇兽医机构的官方兽医辅助人员进行业务培训，培训学习时间不得少于20学时。市级兽医机构官方兽医辅助人员业务培训由市畜牧兽医局组织实施，由市动物卫生监督所承担；区（县）、乡镇兽医机构官方兽医辅助人员业务培训由区（县）兽医主管部门组织实施，由区（县）动物卫生监督所具体承担。
官方兽医辅助人员培训的重点内容是：动物防疫检疫、兽医医政药政和动物产品质量安全等动物卫生法律法规；动物防疫检疫、兽医医政药政、动物产品质量安全知识；动物防疫检疫技术标准、规范和规程。
6、兽医专业学历教育。与天津农学院等相关兽医院校联合开展官方兽医在职学历学位教育，提升官方兽医队伍学历学位层次，提高官方兽医队伍兽医专业基础知识。官方兽医专业学历教育由市、 区（县）畜牧兽医局组织实施。学习内容以兽医专业为主。
（三）培训方式
1、官方兽医岗前基础培训、官方兽医辅助人员业务培训和官方兽医管理干部培训，采取分期、分批、分类集中脱产培训方式进行。
2、官方兽医在职继续教育，采取短期集中培训与自学相结合的方式，结合运用网络远程教育。短期培训以兽医法律法规讲座、专题培训、经验交流研讨、案例分析等形式为主。
3、官方师资培训，主要采取脱产派外或在市内集中脱产学习方式进行。
4、兽医专业学历教育，主要采取不脱产方式学习。
五、保障措施
（一）加强官方兽医培训组织领导。官方兽医培训是建设新型兽医队伍的重要内容和步骤，各级兽医主管部门和动物卫生监督机构要充分认识官方兽医培训工作的重要性和紧迫性，摆在重要位置，切实加强官方兽医培训组织领导。各区（县）兽医主管部门要按本规划的要求，结合各自实际，制定相应的官方兽医培训规划和年度培训计划，明确职责分工，落实责任到单位和部门，列入责任制管理范畴，认真抓好落实。要积极争取将官方兽医培训经费列入财政部门预算，加大官方兽医培训经费投入力度，确保各项培训任务按时完成。要严格官方兽医培训管理，建立官方兽医任职资格管理制度，官方兽医必须经岗前培训并经资格考试合格，方可上岗；建立官方兽医任职考核和评价制度，建立健全官方兽医继续培训档案，把官方兽医参加学习培训的情况作为任职考核的重要内容之一。要鼓励和支持官方兽医参加学历教育，尽可能地保障参加学历教育的时间，并建议对参加学历教育并取得正式学历的人员提供学费支持，为官方兽医培训工作开展创造良好条件。
（二）加强官方兽医培训师资队伍建设。官方兽医培训师资队伍建设是官方兽医培训工作的重要环节。全市要按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，认真抓好官方兽医培训师资队伍建设。要严把官方兽医培训师资遴选关，选拨具有良好的政治素质和职业操守、较高的政策理论水平、扎实的专业知识基础和一定的实际工作经验且胜任教学培训任务的专业技术人员作为官方兽医培训师资人选。要认真制定和切实落实官方兽医培训师资计划，在保障参加农业部组织的培训的同时，要定期组织开展官方兽医培训师资的新技术、新知识专项培训，有计划组织开展外派考察学习，不断更新官方兽医培训师资队伍知识结构，并加强政治思想教育、廉政教育，努力建设一支高水平、高素质的官方兽医培训师资队伍。
（三）推进官方兽医培训信息化建设。市动物卫生监督所要在现有信息网络平台基础上，开辟官方兽医培训专栏，加强官方兽医培训信息化管理，加大官方兽医培训经验交流力度。要开发高质量的影音、图文、数字化培训软件和网络课程，充分利用网络信息技术，开展官方兽医网络培训、电化教育，实现培训资源共享。要精心选编培训教材，注重国内法律政策规范和国际规则的结合，注重对新技术、新知识和先进经验的介绍，及时更新培训内容，做到培训内容与时俱进。
