各设区市、县（市、区）发改委、物价局，委机关各处室、委属各单位： 现将《关于加快创业服务体系建设的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○一○年七月二日
关于加快创业服务体系建设的实施意见
根据省效能领导小组办公室《关于印发<全省建立健全投资创业服务体系实施方案>的通知》（赣效能办发[2010]2号）和省发改委《关于印发<江西省发展改革系统开展创业服务年活动实施方案>的通知》文件要求，深入贯彻落实科学发展观，着力推进创业服务体系建设，结合全省发展改革工作实际，现提出如下实施意见：
一、充分认识加快创业服务体系建设的重要意义
加快创业服务体系建设，积极营造良好的创业发展环境，有利于推动经济增长，有利于优化经济结构，有利于促进市场繁荣，有利于保持社会稳定，是加强宏观调控，促进政府职能转变，完善市场经济体系，优化社会资源配置，强化社会服务功能的重要支撑和保障。对于全民创业，促进中小企业快速发展具有十分重要的意义。
二、明确服务体系建设的工作目标和工作任务
（一）工作目标：用3至5年的时间，逐步建立健全由政府组织、监管，社会多方参与的、全方位、多层次，功能齐全、服务完善的社会化服务体系，满足全省企业创业和发展基本需求的社会化服务体系，促进全省中小企业加快发展。
（二）工作任务
1、为创业发展提供服务支持。减少项目核准、备案的程序，凡是可以不用办理核准、备案手续的项目，一律准予放行。凡是可以简化程序、下放管理权限的，一律交市县自行办理。（责任处室：委内各业务处室）
2、建立健全融资服务体系建设。搭建融资服务平台，经常性开展银企对接、项目推介活动，加大对中小企业的信贷支持。建立担保业信用担保监管和服务平台，积极引导建立和完善担保业准入、监管、风险控制和补偿机制。（责任处室：财政金融处、省产权交易所）
3、建立健全技术支持服务体系建设。推动各类服务机构为中小企业提供信息和技术支持、技术攻关。大力培育技术市场，鼓励和推动产学研联合，促进科技成果转化。加强企业技术服务平台建设，建设以企业信用评价、信用监督等为主要内容的企业信用服务体系建设。（责任处室：高技术产业处、监察室）
4、建立健全信息网络服务体系建设。依托江西投资招商网和省发改委门户网站，积极搭建电子商务信用、创业者信息管理服务系统、创业服务热线等服务平台，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，为创业者提供便捷、高效的信息服务。逐步实现省、市、县三级网站的信息互动和共享，为创业者提供政策、行业、项目、市场和科技等信息服务，并免费为创业者开展网上招聘、产业推介、项目招商、电子商务等服务。（责任处室：办公室、省信息中心）
5、进一步加大创业扶持力度。协助工商、税务、财政、金融等部门制定并完善配套政策，放宽准入领域，放宽经营范围，放宽注册资本限制，放宽非货币形式出资比例，放宽对经营场所的限制；优化小额担保贷款政策。（责任处室：产业协调处、财政金融处）
6、积极参与各类创业孵化基地的建设。培育和设立一批中小企业创业基地和特色产业基地，为创业者提供一个产业发展平台。（责任处室：固定资产投资处、产业协调处、高技术产业处、经济贸易处、省信息中心）
7、建立健全创业辅导服务体系建设。以满足初创企业多样化服务需求为目标，积极动员社会中介服务机构广泛开展创业意识教育、创业基本知识教育以及采取案例教学、网络远程培训、创业者现场交流等灵活多样创业培训活动，并充分利用与发达地区合作的平台，探索建立开放型的创业培训和创业辅导合作机制，帮助创业者不断提高创业素质和创业能力。（责任处室：社会发展处、就业和收入分配处）
8、建立健全管理咨询服务体系建设。利用社会资源，根据企业需求，定期不定期地进行巡回诊断、咨询和辅导；开设管理咨询服务互动平台，邀请专家学者及时为企业无偿解疑答难。（责任处室：委内各处室）
三、工作要求
（一）加强组织领导。各设区市发展改革系统要相应成立领导机构和办事机构，按照省委、省政府创业服务年活动总体要求和全省建立健全投资创业服务体系实施意见，结合自身实际和职责制定具体实施方案，指导所辖县（市、区）发展改革系统建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，将目标任务细化分解，明确工作要求，确保任务到人，务求取得实效。
（二）加强沟通协作。委机关各处室、委属各单位和各设区市发展改革系统之间要形成定期信息反馈和情况交流机制，及时通报和调度工作进展情况，分析研究工作中出现的问题，提出解决办法，推动工作顺利进行。要通力协作，上下联动，形成合力，做到信息畅通、组织有力、措施到位。
（三）加强督促检查。全省发展改革系统各级机关效能建设领导小组及其办公室要通过听汇报、召开座谈会以及明查暗访等形式，加强对所属单位工作进展情况的督促检查，定期组织人员对工作进展情况和政策落实情况进行督查，年底对各单位任务完成情况进行全面的考核。
（四）抓好相关政策的落实。积极督促各地各有关部门切实加大贯彻落实国家及省促进中小企业、非公有制经济发展相关法规政策中鼓励支持劳动者自主创业、自谋职业各项具体政策的执行力，确保相关政策措施真正落实到位，积极营造良好的创业发展环境。
（五）注重总结完善。要及时发现、推广各地、各单位好的经验和做法，并坚持定期与不定期地以简报的形式进行通报和介绍，促进工作开展。要善于从全局高度，对机关效能建设的做法和经验进行理性思考，总结规律，完善创业服务体系的制度建设，形成服务创业的长效机制。要加强对先进单位、先进个人的宣传和表彰，通过召开总结表彰大会的形式，树立典型，表彰先进，促进机关效能建设深入开展。
