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各市（州）卫生局、食品药品监督管理局，甘肃矿区卫生局、食品药品监督管理局： 为认真贯彻落实全国和全省食品安全工作电视电话会议精神，根据国家食品药品监督管理局《关于印发餐饮服务食品安全整顿工作实施方案的通知》（国食药监食〔2010〕106号）和省政府办公厅《2010年甘肃省食品安全整顿工作要点》的要求，结合我省实际，现就进一步加强餐饮服务食品安全整顿工作通知如下： 一、统一思想认识，进一步增强做好餐饮服务整顿工作的紧迫感和责任感 去年以来，按照《甘肃省餐饮服务环节食品安全整顿工作方案》的要求，各市州餐饮服务监管部门高度重视，在各级政府的正确领导下，细化方案，落实责任，突出重点，完善措施，整顿工作扎实推进，取得了阶段性进展。但是，根据省食品药品监督管理局最近开展的整顿工作专项督查反馈的情况，全省餐饮服务食品安全专项整顿工作进展很不平衡，存在不少薄弱环节。有的地方对机构改革等待观望，向当地政府和省食品药品监督管理局工作汇报不够主动，信息报送不够及时；个别地方对专项整顿重视程度不够，工作针对性不强，重点不突出，措施不得力，工作进展缓慢；少数地方工作部署多，检查落实少，整顿效果不明显；不少餐饮服务单位卫生状况差，人员健康体检、原料索票索证、食品添加剂管理和废弃油脂管理等制度落实不到位，餐饮具消毒合格率普遍较低，食品安全隐患依然突出。 各级餐饮服务食品安全监管部门要认真贯彻4月19日全国和全省食品安全工作电视电话会议精神，深刻领会李克强副总理重要讲话精神，全面落实咸辉副省长的工作要求，进一步统一思想，切实增强做好餐饮服务食品安全专项整顿工作的责任感和紧迫感，坚持标本兼治、着力治本、突出重点、科学治理的原则，尽快完善餐饮服务食品安全监管制度，强化技术监督能力建设，落实企业主体责任，全面完成整顿工作各项任务。通过整顿，使餐饮服务单位自律意识显著增强，无证经营行为得到有效遏制，重大案件得到及时查处，学校食堂、建筑工地食堂、农家乐、小型餐饮单位食品安全水平得到明显提高，人民群众饮食安全得到切实保障。 二、突出工作重点，全面落实餐饮服务食品安全整顿工作各项任务 （一）规范许可准入，严厉查处无证经营行为。认真贯彻落实《餐饮服务许可管理办法》，依法规范行政许可，严格按照许可法定条件和程序进行许可。严格餐饮服务许可范围，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营等行为。对转让、涂改、出借、出租、倒卖、不按规定及时注销和以不正当手段骗取餐饮服务许可证的行为进行严厉查处。 （二）强化制度落实，规范餐饮服务经营行为。进一步加强对学校食堂、幼儿园食堂、学生“小饭桌”、建筑工地食堂、农家乐、旅游景点餐饮店、集体用餐配送单位的集中整顿，重点检查食品加工经营场所卫生状况，设施设备运转情况，凉菜制作“五专”情况，餐饮具和器具清洗消毒情况，专职或兼职食品安全管理人员配备情况，从业人员健康体检和培训情况，食品安全管理制度建立健全情况，餐厨垃圾和废弃食用油脂处理情况等。要加大餐饮服务单位食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票的监督检查力度，进一步落实进货查验记录和索证索票制度，督促餐饮服务提供者建立健全食品添加剂使用和管理制度，整治超标准限量和滥用食品添加剂行为；严厉查处采购、使用病死或死因不明畜禽及其制品和使用不符合食品安全标准原辅料行为。 （三）加强监督抽验，开展食品安全风险检测。根据整顿工作开展情况，按照国家和我省2010年餐饮服务环节食品抽验计划要求，对重点品种和自选品种开展监督检验，及时了解本辖区餐饮服务食品安全现状，分析评估食品安全形势，提出预防和降低风险的防控措施，对潜在的食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理。 （四）完善应急处置，做好重大活动保障工作。各地要着手研究制定餐饮服务食品安全应急预案，完善应急处置机制，提高应急处置能力，确保餐饮服务食品安全重大事件应急处置率100%。建立健全重大活动餐饮服务食品安全保障制度，抓好责任落实，确保重大活动餐饮服务食品安全。 三、加强组织领导，确保各项措施落到实处 （一）加强组织领导，落实工作责任。各级餐饮服务食品安全监管部门要积极向当地政府汇报整顿工作进展情况，争取地方政府的重视和支持。要在巩固已取得成果的基础上，认真查找薄弱环节，制定切实可行方案，明确工作时限和要求，层层落实责任，确保整顿工作抓实抓细，抓出成效。 （二）强化培训宣传，营造良好氛围。广泛深入宣传《食品安全法》及其配套法规，积极宣传食品安全整顿工作进展、成效和典型事例，引导新闻媒体客观准确报道，进一步增强消费者的食品安全意识和维权意识，形成社会广泛参与、企业诚信经营的良好氛围。 （三）加大查处力度，规范市场秩序。坚持执法必严、违法必究的原则，严肃查处餐饮服务环节违法违规行为；依法公布投诉举报受理方式，拓宽案件发现线索，及时进行核实处理；加强行政执法与刑事司法的衔接，加大对大案要案的查处力度；强化行政问责，严肃查处监管部门失职、渎职行为。 （四）加强协调配合，形成整顿合力。各级卫生部门和食品药品监管部门要按照《食品安全法》的要求和当地政府的决策部署，进一步加强协调配合，形成监管合力。要加强与教育、建设、经贸、旅游等部门的工作协调，研究制定进一步加强学校食堂、建筑工地食堂、厂矿企业集体食堂、旅游景区餐饮服务单位食品安全监管的措施，强化重点场所的餐饮服务监管。 （五）严格工作纪律，做好信息报送。要加强信息报送，各市级餐饮服务监管部门应每2个月向省食品药品监管局报告一次集中整顿进展动态情况，重要情况及时报告。对工作汇报不主动，信息报送不及时的单位，省食品药品监管局将在全省范围进行通报批评。 （六）强化督促检查，确保整顿实效。各地要逐级开展整顿督查和考核评估，总结推广好的经验和做法。省食品药品监管局将于年底依据《2010年甘肃省食品安全工作考核实施细则》的要求，对各地餐饮服务食品安全整顿工作进行全面考核评估。