局机关各处室、执法监察总队： 为规范安全生产行政执法行为，提高行政执法水平和效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理总局令 第15号）的规定，经局长办公会议研究，决定成立河南省安全生产监督管理局安全生产违法案件审理委员会（以下简称案审委），并制定工作规则。案审委组成人员如下： 主任委员：张国辉 副主任委员：莫建勇 张朝显 刘世俊 马 涛 平党生 王连海 郝敬红 宋新丽 委 员： 局总工程师、机关各处（室）负责人、煤监办副主任、执法监察总队副总队长 案审委下设办公室，设在政策法规处，负责案审委的日常工作。 特此通知 附件：河南省安全生产监督管理局安全生产违法案件审理委员会工作规则
河南省安全生产监督管理局
二〇一〇年四月三十日
附件：
河南省安全生产监督管理局安全
生产违法案件审理委员会工作规则
第一条 为加强安全生产行政执法监督，规范安全生产行政执法行为，提高案件查处质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理总局令 第15号）的规定，结合我局实际，制定本规则。
第二条 案审委审理案件，实行集体审议制度。
第三条 案件审理工作的基本要求是：事实清楚，证据确凿，适用法律准确，处理恰当，程序合法。
第四条 案审委由主任委员、副主任委员、委员组成。
第五条 案审委工作职责：
（一）负责审理案审委办公室报送的重大复杂违法案件。
（二）作出审理决定。
第六条 案审委审理案件范围：本局立案查处的、拟作出下列行政处罚的重大复杂违法案件。
（一）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工。
（二）吊销省局颁发的许可证、撤销省局授予的执业资格或者岗位证书。
（三）三万元以上罚款和没收违法所得价值三万元以上的行政处罚。
（四）拟报请给予关闭的行政处罚。
第七条 案审委会议有主任委员、负责相关业务的副主任委员和相关业务部门委员出席方可召开。案审委会议由主任委员召集、主持，主任委员因特殊事由不能参加案审委会议，可以委托负责相关业务的副主任委员召集、主持会议。
业务部门委员不能出席案审委会议的，可委托其部门工作人员代表其行使案审委委员职权。
第八条 案审委决定须经参加案审委会议的半数以上委员同意通过。有不同意见可保留并记录在卷。案审委当场不能形成一致决定的，会议主持人可以宣布暂不作出决定、另行审理。
出席案审委会议委员实行单数制。
第九条 案件承办人负责对拟提交案审委审理的案件进行整理，写出案件调查报告，提出拟处理建议，提交案审委办公室。
第十条 案件承办机构拟处罚建议符合听证条件的，应当依法告知当事人听证权力，并依法组织听证。在听证程序结束或当事人放弃听证后方将案件材料交案审委办公室。
第十一条 案审委办公室工作职责：
（一）负责对案件承办机构提交的重大复杂违法案件进行审查。
（二）负责提请召开案审委会议，在会议召开三日前向案审委委员报送有关案件材料，并将会议有关事项通知案审委委员和有关承办部门。
（三）案审委会议记录、存档备案。
（四）负责案审委的日常工作及其他有关事项。
第十二条 案审委办公室按照《河南省安全生产行政处罚预先审核制度》规定对提交的案件材料进行形式性审查。已经法律审核的，报案审委进行审议。法律审核未通过的，退回承办机构重新调查或补充调查。退补以两次为限。
第十三条 案审委办公室在接到案件承办机构报送的案件材料后，应在七个工作日审查完毕。
第十四条 案审委会议审理案件，按照以下程序进行：
（一）承办部门、承办人员汇报案情及拟处理意见；
（二）案审委委员提问、讨论、发表个人意见；
（三）会议主持人总结讨论情况；
（四）表决并作出决定。
第十五条 案审委对案件审理的内容主要包括：
（一）违法事实是否清楚；
（二）证据是否确凿、充分；
（三）适用法律、法规、规章是否准确；
（四）是否符合法定程序；
（五）处罚是否适当。
第十六条 案审委对案件进行全面审议，并作出以下处理决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出审议决定；
（二）违法事实认定不清、证据不足的，暂不予行政处罚，由案件承办机构补充调查。补充调查以一次为限。补充调查后仍达不到事实清楚、证据确凿充分的，作出不予行政处罚决定。
（三）违法案件依法不属于本部门管辖的，移送有关部门处理。
（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十七条 案件承办机构应当及时执行案审委对案件的审议决定并按规定备案。
第十八条 案审委审理的案件应在一个月内审结。对案情复杂的案件，经案审委主任委员批准可延长审理时间一个月。特殊情况需进一步延长的，依有关规定报经上一级安全生产监管部门批准后执行。
第十九条 本规则所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。
第二十条 本规则自下发之日起执行。
