各市、县（区）环境保护局，厅有关直属单位： 为落实环保部办公厅《关于印发2010年全国环境应急管理工作要点的通知》（环办函〔2010〕255号）要求，自治区环境保护厅制定了《2010年宁夏回族自治区环境应急管理工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○一○年四月二十八日
2010年全区环境应急管理工作要点
2010年全区环境应急管理工作总的要求：以科学发展观为指导，坚持以人为本、服务发展、维护稳定、保障人民群众环境安全和权益的原则，充分调动和发挥地方、有关部门和企业的积极性、主动性、创造性，着力提高环境应急处置能力，健全环境应急管理体制机制法制，完善环境应急救援队伍体系，妥善处置突发环境事件，积极推进环境投诉受理工作。重点做好以下工作：
一、做好环境应急管理基础工作 提高环境应急处置能力
1、各级环保部门要以国控重点污染源自动监控能力建设项目为基础加快环境应急平台建设。以扎实开展全区重点行业企业环境风险及化学品检查工作为抓手，着手建立本辖区环境应急资源和重大危险源数据库，逐步协调可调配各类应急资源，为环境应急管理和事故救援提供技术支持和物资保障。
2、加强环境应急预案编制工作。自治区环境保护厅将制定印发《宁夏回族自治区环境应急预案管理办法》和《宁夏回族自治区环境应急预案评审指南》，指导全区环境应急预案工作的更好开展。各级环保部门要按照相关规定和要求，积极开展环境应急预案规范化管理工作，规范应急预案备案和评审工作。组织环境应急预案编制培训，指导中小企业做好应急预案编制工作。各级环保部门在项目环境风险评价、试生产许可、项目验收及危险废物经营许可审查中，要按照有关法律法规的规定，对环境应急预案的内容进行认真审查，进一步提高环境应急预案质量。
3、着手编制《环境应急演练指南》，以指导、规范应急演练工作。各级环保部门和生产经营单位要从实战出发积极开展环境应急演练，锻炼救援队伍、检验预案，提高演练的针对性、实效性。
4、各级环保部门要做好环境应急管理有关信息的统计分析和上报工作，认真开展环境事件应对分析评估，及时总结上报事故救援工作情况，研究分析事故应急救援工作的趋势和特点，为加强和改进环境应急管理工作提供科学依据。
5、各级环保部门要加强环境应急管理执法工作，督促生产经营单位落实环境应急管理责任，建立健全环境应急管理规章制度，完善应急预案，加强培训和演练，加大环境应急管理工作的投入，按照有关规定建立环境应急救援队伍、配备必要的应急物资、装备和设施。
6、各级环保部门要积极开展辖区环境隐患排查、预防性检查及重点企业、重大危险源和敏感区域的环境安全监控、认真协调当地及生产经营单位的各类救援队伍参与环境事件的应急工作，有效防范和处置各类环境事故。
二、完善环境应急管理体制机制 提高环境应急保障能力
7．各级环保部门要加大工作力度，要确定本级环境应急管理工作分管领导、组织机构和机构负责人，确定环境应急监察机构、监测机构负责人和联络人员（人员变动要及时调整，防止出现岗位空缺），明确职责。要不断探索和研究符合本辖区环境应急管理工作的方法，积极争取当地政府及相关部门在经费、装备和救援物资的支持，完善和配强应急装备、应急人员，更好地服务当地经济发展，保障环境安全。
8、各级环保部门要建立本级政府相关部门间，以及与当地驻军、武警部队和国有大中型企业之间的环境应急协调机制。要逐步建立环境安全联席会议制度。要着力加强在危险化学品使用、运输事故，安全生产事故，重大火灾事故及自然灾害事故等引发的次生环境事故应急救援工作中的相互协调、相互配合和相互支持，提高应对环境安全事故的协同作战能力。
9、各级环保部门要建立和完善上下级之间的环境应急管理工作机制，建立信息报送、资源调动等方面的工作制度，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。
10、各级环保部门要严格环境应急值守和环境事故现场救援指导和信息报送制度。要进一步落实“第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间发布信息、第一时间组织开展调查”的要求，积极稳妥地处置突发环境事件。充分发挥各市12369环保热线的作用，要做好环境事故信息的接报和处置工作，及时向当地政府和上级环保部门报送可能引发环境事故的预警信息，加强对环境安全事故防范和应对工作的督促指导。事故发生要做到反应快速、到位主动，及时赶赴现场，协调、指导事故救援工作。
三、强化环境应急救援体系建设 提高环境应急响应能力
11、在各地政府、安全监管部门及有关企业加大救援基地和骨干队伍建设投入的同时，各级环保部门要积极配合和大力支持有关部门开展环境应急兼职救援队伍建设。加快建设步伐，尽快形成区域救援能力。要督促和指导相关生产经营单位依法建立环境应急专兼职救援队伍。
12、各级环保部门要积极探索提高重点行业、重点企业、重大危险源和敏感时期、敏感区域环境应急管理工作的特点、应急途径和防控手段。建立和依托环境应急管理专家库，科学指导应急救援队伍在危险化学品运输、泄露事故，火灾，生产安全事故，地震等自然灾害事故中环境应急救援处置工作。
四、加大环境应急管理宣教培训力度 提高全社会环境事故防范能力
13、各级环保部门要积极组织开展多种形式的环境应急管理宣传教育活动。通过6．5世界环境日，逐步开展环境安全周（月）等活动，广泛宣传普及环境应急知识，及时宣传报道重大事故环境应急救援情况和环境应急管理重要工作活动；要深入基层调查研究，及时发现、总结、宣传先进人物、事迹和经验。要充分利用相关媒体，开辟专栏、举办专刊、组织专访，广泛开展应急管理宣传教育工作。
14、各级环保部门要注重围绕典型事故应急救援案例和重大活动开展集中宣传教育，组织开展环境应急管理先进单位和先进个人评选表彰和宣传报道，为环境安全生产应急管理工作营造良好的氛围。
15、自治区环保厅要进一步规范培训管理，加大对各级环境应急管理人员的专门培训力度，扩大培训覆盖面，提高培训质量。研究制定环境应急管理规划，编写有关培训教材，聘请国家和自治区级专家组织开展对各级救援队伍的培训和训练，提高环境应急综合能力和水平。
