各县（市、区）人民政府，市政府各部门： 经市政府同意，现将市物价局《2010年全市价格监督检查工作要点》转发给你们，请遵照执行。 特此通知
二o一o年三月八日
2010年全市价格监督检查工作要点
(市物价局)
2010年价格监督检查工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创业服务为主题，以坚持科学发展与促进社会和谐为主线，以解决群众最关心、最直接、最现实的价格热点难点问题为重点，以优化价费环境、提高服务水平为着力点，以保持全市价格总水平基本稳定为目标，加大执法力度，提高监管能力，为促进全市经济赶超式发展作出新的贡献。
一、积极开展价格收费专项检查
（一）组织开展涉农价费专项检查。突出对化肥等农资价格的检查，依法查处价格串通、恶意囤积、质价不符等行为；突出对粮食收购价格的检查，严厉打击不执行规定收购价、压级压价的行为；定点对涉农收费检查，制止农村建房、农村有线电视、农民外出务工、农村殡葬等领域的乱收费；采取下查一级方式，重点开展对国土、畜牧水产、供电等部门的收费检查。
（二）组织开展行业协会收费专项检查。重点整治行业协会利用代行行政职能、垄断地位指定服务强制收费或搭车收费行为，纠正行业协会在组织职业资格考试、继续教育、强制性培训中的违规收费行为，规范检验鉴定、公正仲裁等中介服务收费，以及评估、代理、认证、招投标等竞争不充分的中介服务收费等。
（三）组织开展质量监督检查和出入境检验检疫收费专项检查。重点查处质监部门自立项目收取计量确认费，提高标准收取计量检定费、检验费、特种设备检验费，扩大范围收取产品质量检验费；查处出入境检验检疫部门自立项目、提高标准收取进出口商品检验检疫费；查处质量监督和检验检疫部门下属机构依附行政权力强制服务收费等问题。
（四）组织开展交通运输价格重点检查。依法对铁路运输价格、运杂费、延伸服务费等政策执行情况，特别是对运输粮食、化肥、煤炭的价格收费进行检查；加强公路收费检查，规范收费行为。
（五）组织开展资源环保价格检查。配合国内成品油价格调整，适时开展成品油价格检查，严厉打击推迟降价、提前涨价、超价销售以及恶意囤积、哄抬价格等行为。根据电力价格改革进展，适时组织开展电力价格重点检查，重点落实上网电价、销售电价、政策，查处越权出台电价政策行为，查处利用垄断地位降低或变相降低上网电价、提高销售电价的行为。配合推进环保收费改革，加强环保收费监管，按照统一全省城市污水处理费征收标准的有关政策，重点加强自来水价格、污水处理费和垃圾处理收费征收监管，切实纠正随意减免环保收费的行为。
（六）组织开展法院收费试点检查。按照《诉讼费用交纳办法》规定，选择部分基层法院进行检查，重点查处违规提高诉讼费标准、应减免诉讼费用未减免、应清退诉讼费用未清退等行为，规范诉讼收费。
（七）组织开展盐业重点检查。主要对实际执行价格高于或低于政府定价、擅自提前或者推迟执行政府定价、擅自制定食盐价格、超出政府指导价浮动幅度制定价格等行为开展检查。
（八）组织开展教育收费专项检查。结合教育体制改革，全面落实义务教育免费政策，继续抓好高中择校生“限人数、限分数、限钱数”政策落实工作，研究高校后勤集团服务收费、幼儿园和民办学校收费行为，纠正越权制定的教育收费政策。
（九）组织开展医药价格专项检查。结合公立医院改革和医药价格形成机制改革，加强对试点医疗机构执行医药价格政策情况的检查；结合推进新型农村合作医疗和城市社区卫生服务体系建设，进一步规范农村和城市社区医药价格行为。
（十）分类指导各地自主开展检查。县（市、区）结合本地实际，有选择、有重点地组织房地产价格、人力资源和社会保障收费以及物业管理收费等检查，纠正价格和收费违法行为，优化地方经济和社会发展环境。
以上（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项检查，采取下查一级或联合检查方式进行。
二、切实加强市场价格监管
（一）转变观念，开拓新领域。随着价格改革不断深入，市场价格监管的任务越来越重。各级价格主管部门要转变观念，大胆探索，勇于实践，通过交流会、理论研讨会等方式，及时总结推广好的经验和做法，开拓价格监管新领域。
（二）加强价格应急检查工作。总结价格应急工作经验，研究不同的价格应对措施，完善价格应急预案，健全价格应急机制，提高应急处置能力；加强市场价格监控，及时发现倾向性、苗头性问题，有效处置突发市场价格异动。
（三）规范市场价格行为。重点规范商业促销、电信等领域存在的欺诈行为，集中时间，重点突破；加强指导，曝光价格欺诈典型案例，向消费者提出消费警示；加强节假日市场价格监管，完善明码标价制度，推进价格诚信建设，树立价格主管部门执政为民的良好形象。
三、努力提升价格公共服务水平
（一）全面推进，把价格公共服务工作打造成系统工程。完善主要领导牵头，分管领导协助，价格监督检查机构组织协调、承办日常事务，各业务科室和相关职能机构参与配合，形成齐抓共管、通力协作的工作格局。在巩固“价格服务进农户”、“价格服务进企业”、“价格服务进景区”工作成果的同时，有效开展“价格服务进医院”、“价格服务进社区”两项工作。
（二）深入推进，把价格公共服务工作打造成民心工程。了解服务对象的愿望和诉求，普及明码标价、价格收费公示，落实惠民助企的价格收费政策，有效提供市场行情和价格信息。加强分类指导，对工作搞得好的地方，推广典型做法；对正在大力推进的地方，完善工作机制和方案，挖掘工作亮点；对个别工作开展不力的地方，加强督导，促进工作平衡推进。
（三）持久推进，把价格公共服务工作打造成品牌工程。坚持落实动态信息适时报送、每月有情况通报、每半年有阶段总结的工作机制。实行目标考核，把价格公共服务工作作为年度目标考核的重要内容。加强制度建设，建立工作联系、岗位责任、情况报送、业绩考评、成效反馈等制度，以制度保服务，靠制度管长远。挖掘总结价格公共服务工作的生动事例，及时推广和宣传，树立价格公共服务的良好形象。
四、进一步打造12358价格举报品牌
（一）完善价格举报工作制度。按照《信访条例》和国家发改委15号令的要求，做好价格举报案件的登记、受理、办理、告知、回复等各个环节工作。健全信息汇总分析机制，加强信息分析，增强工作的主动性和预见性。
（二）拓宽价格利益诉求渠道。健全以电话、信件、电子邮件为主要支点的价格举报接收网络，实现与国家节点的联网，逐步形成快速办理、及时反馈、实时查询、动态分析的价格举报工作网络。
（三）加大宣传力度。利用各种手段，加大价格举报宣传力度，扩大价格举报知名度，展示价格举报队伍形象。结合12358价格举报电话设立9周年之际，举办多种形式的宣传活动，扩大影响，打造12358价格举报品牌。
五、进一步加强价格法制工作和队伍建设
（一）完善不正当价格行为监管规则。学习贯彻《价格违法行为行政处罚规定》，进一步加强价格执法工作。进一步研究《反垄断法》实施后价格行政执法工作如何依据《反垄断法》的要求开展工作。加强对制定不正当价格行为监管规定的可行性研究。
（二）强化价格行政执法监督。加强对立案、调查、审理、定性、处理各个环节的执法监督，把好法律关，防范执法不当。继续开展全市价格监督检查案卷评查工作，提高办案质量和法律文书的制作水平，健全案卷管理制度，进一步规范价格行政执法行为。
（三）继续深入开展调查研究。在总结以往经验的基础上，改进调查研究的形式，挖掘工作深度，增强工作的前瞻性和主动性，探索和完善价格监督检查的新途径和新办法，继续推进工作方式的创新，有针对性地提出完善政策、促进改革的意见和建议。
（四）提升行政执法能力。一要提高调查取证能力，尤其是在查处不正当价格行为方面；二要提高应变处置能力，关注价格走势和违法趋势；三要提高运用现代技术开展工作的能力，推广运用电子检查技术；四要提高宣传和造势的能力，提升价格监督监察工作的社会效益；五要提高创新和开拓新领域的能力。
（五）加强工作作风建设。加强基层指导，注重运用交叉检查、下查一级、联合办案的方式，注重业务分类指导，健全联系基层制度。加强廉政建设，突出对价格执法重点岗位、关键环节的监督，推进价格执法政务公开。
