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各区县（市）委，市委各部委，市直机关各单位、各人民团体党组（党委）： 一个缺乏忧患意识的民族，是一个缺乏进取精神的民族；一个缺乏忧患意识的城市，也是一个发展动力不足的城市。近些年来，长沙经济社会发展取得了长足进步，但越是形势好的时候，越要居安思危，防骄破满，查找差距，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，推动全市经济社会又好又快、率先发展。为此，市委决定组织开展“深入查找发展差距、加快转变发展方式”调研和讨论活动。以活动为契机，促使各级各部门清醒头脑、清楚使命、清晰思路，把思想行动统一到践行科学发展观、加快转变发展方式上来，致力加快新型工业化进程，致力推进城乡一体化发展，致力提高城市国际化水平。 一、活动时间 2010年3月10日-2010年4月10日。3月10日-4月4日为调研阶段，由市领导带队，深入实际调查研究；4月5日-4月10日为讨论阶段，利用中心组学习形式，组织市级领导和有关部门负责人集中进行讨论。 二、参与对象 市级领导是这次活动的主要参与者，各级各部门领导要在市领导的带领下，以饱满的政治热情参与调研和讨论活动。同时明确市委办公厅、市委宣传部和市委政研室为这次活动的牵头组织单位。其中，市委办公厅主要负责活动的安排、衔接、调度，市委宣传部主要负责活动的宣传引导和理论辅导，市委政研室主要负责调研成果和讨论意见的收集整理，并在此基础上提出市委宏观决策的科学依据。其他各有关部门或单位主要负责市级领导深入实际调查研究的组织和配合工作。 三、调研内容 围绕“看发展、找差距、促转变”这一主线，调查研究主要从三个方面展开： 1.要对发展成效有正确的估价。 一是经济发展。主要是通过近几年经济运行的速度和质量，真实反映全市经济建设的积极成果，包括gdp、工业、农业、商贸服务业、固定资产投入、招商引资、对外贸易、城乡居民收入、重点工程建设等方面的发展成效。 二是社会发展。认真总结近年来社会事业、社会管理、社会保障、社会治安等方面取得的主要成就，弄清楚长沙当前发展的优势是什么，经验有哪些，亮点在哪里。 三是人的发展。按照科学发展的本质要求，既要考虑经济的持续增长，又要考虑人的全面发展。要通过深入实际调查研究，全面了解全市广大干部群众在思想观念、整体素质、收入状况和精神面貌等方面的可喜变化。 2.要对发展差距有深刻的反思。 一要对照科学发展的要求找差距。主要是从“两型社会”建设理念、可持续发展要求，以及物耗、能耗、水耗、电耗等方面查找长沙发展的问题和不足。 二要对照先进城市的水平找差距。把长沙放在全国发展的大背景中去考量，通过与不同类型城市的比较分析，找到我市在经济结构、增长方式、发展后劲、文明建设、科学管理等方面的不足之处，尤其要查找与我市发展条件基本相当的快速发展城市的差距，对制约发展的问题知根知底，知其然并知其所以然。 三要对照人民群众的期待找差距。在调研中，积极倾听人民群众的呼声，了解人民群众的诉求，征求人民群众的意见，真正看到我市目前发展与人民群众期待的差距所在，从而增强民本意识，进一步发展民利，改善民生，以更多的发展成果惠及人民群众。 3.要对发展方式有科学的建议。 通过深入扎实的调查研究，对谋划“十二五”规划、调整经济和产业结构、优化发展环境、改善城乡人民生活、推进“两型社会”建设、提高城市“三化”水平、提升城市文明形象等重大事项，提出一系列建设性的意见和建议。 四、讨论安排 在调研结束后，以中心学习组集中学习为平台，组织市领导和有关部门负责同志，就深入寻找发展差距所了解的问题和不足展开讨论。在讨论中统一思想，增强信心，达成科学决策的共识，找准加快发展的着力点，力求转变发展方式在深层次上实现破题，率先取得实质性突破。 五、具体要求 这次活动虽然时间不长，但意义重大。必须精心组织，周密安排，有序推进，务求实效。 1.要积极参与调研活动。调研参与人员要在思想上高度重视，在工作中科学安排。市领导一般每人承担一个调研课题，并做到按时形成调研成果。 2.要着力体现四个结合。要把这次活动与加强理论学习结合起来，与扩大“学教”成果结合起来，与推动当前工作结合起来，与谋划长远发展结合起来，切实做到学习教育有深化，谋划“十二五”有建议，落实市委经济工作会议精神有督促，指导当前工作有举措。集中精力，抓住重点，强化责任，两帮两促，努力实现一季度工作开门红。 3.要确保活动不走过场。一方面要求牵头单位精心组织，周到服务，活动安排一环扣一环，为领导调研和讨论创造优良条件。同时，要求参与领导和单位到工地去、到基层去、到一线去，深入实际解剖麻雀，深入思考问题，提出一批高质量的调研成果。同时认真准备讨论发言，提出一些有内涵、有深度、有见地的意见和建议，确保活动实实在在、成果丰硕。