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建设学习型党组织是贯彻落实党的十七届四中全会精神，建设马克思主义学习型政党的基础工程。根据中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》（中办发[2009]44号。以下简称《意见》）精神，现就推进我区学习型党组织建设提出如下实施意见。 一、切实增强建设学习型党组织的紧迫性和自觉性 1．建设学习型党组织，是我区迎接新挑战、抢抓新机遇、谋求新发展的迫切需要。新形势下，我区实现又好又快发展的任务依然繁重，建设幸福、文明、法治、平安的新宁夏使命光荣。我们必须更加重视和善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，努力增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性．不断提高执政水平和领导水平，才能更好地团结带领各族干部群众实现科学发展、跨越式发展。 2．建设学习型党组织，是我区加强思想理论建设，巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础，不断发展中国特色社会主义的迫切需要。当前，我区正处于爬坡追赶的重要时期，推动科学发展、巩固民族团结、促进社会和谐的责任重大而艰巨。解决新问题、化解新矛盾、实现新发展，要求我们必须在新的实践中加强学习、深化学习，切实掌握和运用好中国特色社会主义理论体系，准确认识和把握客观规律，不断探索完善适合我区实际的发展路子、发展模式，为发展中国特色社会主义做出新贡献。 3．建设学习型党组织，是我区加强先进性建设，切实转变作风，更好地服务人民群众的迫切需要。面对我国改革发展稳定中的“世所罕见”和一系列新的“考验”，我们只有自觉学习、认真学习、勤奋学习，才能增强党性修养，更好地保持和发展党的先进性，在奋力推进我区跨越式发展中巩固党的执政地位，在实现好、维护好、发展好全区各族人民的利益中履行党的执政使命。 二、认真落实建设学习型党组织的总体要求和主要原则 4．把建设学习型党组织的总体要求落实好。要按照《意见》提出的建设学习型党组织的总体要求，把科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求落实到学习型党组织建设的各项具体工作中，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。各级党组织要以抓学习的实际行动，各级领导干部要以带头学习的示范作用，推动形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，把全员学习、终身学习的理念体现到学习制度建设、学习形式创新、学习机制完善、学习成果转化运用等方面，通过党员干部学习能力的不断提升、知识素养的不断提高、先锋模范作用的充分发挥，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 5．坚持学习型党组织建设的主要原则。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实推动实际问题的解决；坚持领导干部作表率，调动广大党员的积极性主动性；坚持改革创新，鼓励大胆探索。各级党组织一定要按照这“四个坚持”的原则，把着力深化对马克思主义、中国特色社会主义理论体系的学习、研究和普及，作为各级党组织思想建设的根本任务抓紧抓好，掀起高潮，取得实效。把学习与实践紧密结合起来，着力在研究解决宁夏发展的实际问题上、在推动民生问题的解决上、在维护民族团结和社会和谐稳定的大局上下功夫。以党员领导干部的表率作用和党员干部喜闻乐见的学习方式，激发广大党员干部的学习热情，满足他们多方面的学习需求。按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，不断创新学习的内容、途径、渠道、办法和机制，促进团队学习、全员学习。 三、突出学习重点，深化理解认识，在真学真懂真信真用上不断有新进展 6．抓好用中国特色社会主义理论体系武装头脑这个长期战略任务。以推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑为抓手，认真组织好对中国特色社会主义理论体系重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位的学习，使之深入人心。哲学社会科学界要在学习研究的基础上，紧密结合我区实际，深入持久地开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，在坚定党员干部理想信念上取得新成效，在提高各级党组织决策的科学化水平上取得新进展，在指导我区跨越式发展上取得新突破。 7．深入学习实践科学发展观。及时总结推广深入学习实践科学发展观活动的成功经验，教育和引导党员干部准确掌握科学发展观的深刻内涵、精神实质和实践要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，在本地区本部门本单位实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上形成共识，凝聚科学发展的强大力量。大力解决影响和制约跨越式发展的突出问题，解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，解决好民生问题，创新发展理念，理清发展思路，破解发展难题，转变发展方式。要积极构建有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，奋力推进我区跨越式发展，务求取得科学发展的新成果。 8．努力学习践行社会主义核心价值体系，培育社会文明新风尚。通过舆论引导、文化传播、典型示范、制度创新、政策激励等方式，把社会主义核心价值体系贯穿到国民教育、精神文明建设、新闻宣传、文化产品生产和服务当中。以礼仪工程、诚信工程、和睦工程、爱心工程建设为切入点，广泛开展“社会主义核心价值体系在我心中”、“从我做起，践行社会主义核心价值体系”等活动，使社会主义核心价值观转化为广大党员干部群众的自觉行动。抓好全国“双百”模范人物、全区“千名道德之星”、“万名道德模范”的宣传，发挥典型引导作用。自觉划清“四个界限”，始终保持立场坚定、头脑清醒，以党员干部的模范行为和高尚人格感召群众，引领社会风尚。加强党的优良传统、民族优秀文化和民族团结进步教育，不断增强全区各族人民的价值认同感和归属感，着力营造共同团结奋斗、共同繁荣发展的社会氛围。学校党组织要以青少年为重点，采取研讨、辩论、演讲、知识竞赛、网络论坛等形式，注重发挥共青团和学生社团的作用，开展富有特色的学习教育活动，切实把社会主义核心价值体系教育融入学生思想政治教育、校园文化建设、社会实践和志愿服务的方方面面，培养青少年的高尚道德情操。 9．系统学习掌握现代化建设所必需的知识，向书本学习、实践学习、群众学习。把党员干部学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识列入学习计划并认真抓好落实，把学习运用党的历史经验和党的知识融入到日常学习之中，把经常性开展民族团结进步教育制度化、规范化，把深入开展国家法律法规、国情国情和形势政策教育，以及以群众路线为重点的工作方法教育，与开展各种群众性文化活动有机结合起来，不断优化党员干部的知识结构。推动学习与思考相结合、与运用相结合、与创新相结合，努力提高学习效果，增强实践本领。开展形式多样的读书活动，向书本学习；定期组织调查研究，向实践学习；不断总结全区各族群众创造的新做法新经验，向群众学习。通过学习，不断提高各级党组织领导、服务改革发展稳定的能力，化解社会矛盾的能力和研究新情况、解决新问题的能力。 四、以学风建设为根本，建立完善学习型党组织建设的制度机制，实现学习的常态化 10．加强学风建设，实现学以致用、学用相长。党员干部要强化“本领恐慌”意识，自觉养成勤奋学习、深入思考的习惯，以强烈的求知欲、积极的进取精神，不断拓展学习的内容、途径、渠道，优化知识结构，提高综合素质，在建设学习型党组织中走在前列。各级党组织要引导党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，将学习与工作、生活融为一体。要大兴学习之风、讨论之风、调查研究之风，大力发扬重视学习、崇尚学习、坚持学习的精神。要通过学习实践，在推动本地、本部门（单位）党的建设和各项工作上下功夫，在提高党员干部思想政治素养上下功夫，真正把学习型党组织建设的出发点和落脚点放在解放思想、创新工作、解决实际问题上，以学习型党组织建设促进改革发展稳定，促进民生改善，促进党的建设。 11．加强和改进党委（党组）中心组学习，抓好领导班子和领导干部学习。要把抓好党委（党组）中心组学习作为学习型党组织建设的重要抓手，主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，从完善学习制度、丰富学习内容、创新学习方式、提高学习效果等方面加强和改进中心组学习。要建立健全集体学习制度，保证集体学习每个月不少于1次，党委（党组）领导班子每个季度召开1次务虚会议。要建立领导干部深入基层的常态化机制，省部级领导干部到基层调研每年不少于30天，市、县级领导干部不少于60天。安排领导干部经常到基层开展学习辅导，并针对党员干部的理论诉求每年开展不少于2次的面对面解答，长期联系至少1个基层党组织的学习型党组织建设。要组织领导干部围绕全局性、战略性、前瞻性问题开展专题学习研讨，切实提高解决实际问题的能力。自治区党委组织部、宣传部要制定中心组学习考核办法，加强对中心组学习的考核。 12．推进学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全学习计划、学习培训、学习档案、学习督查等各项制度，做到党员干部学习教育的时间、内容、责任、交流、考核“五落实”。建立健全学习考核评价制度。自治区党委组织部、宣传部要积极探索建立一套符合我区实际、行之有效的党员干部学习考核指标体系，把学习考核纳入民主评议党员、年度综合考核的重要内容，学习考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据之一，形成注重学习的用人导向。建立健全学习成果转化制度。要广开渠道，通过集体交流、媒体宣传、信息参阅等多种形式促进学习教育成果及时运用于党委和政府决策中。建立健全学习长效机制。各级党组织要进一步建立健全促进学习、保障学习的日常学习机制、激励竞争机制、创新机制、考核机制和投入机制。 五、创新学习方法。丰富学习载体，拓展学习阵地，推进学习型党组织建设深入进行 13．创新学习方法。创新专题调研。要抓住事关本地、本部门（单位）发展的重大问题组织党员干部开展专题调研，集思广益形成改进工作的新思路和新举措。组织解疑释惑。要针对党员干部的思想实际和普遍关心的热点难点问题，进行面对面辅导答疑，化解党员干部思想认识上的困惑。开展形势政策教育。要紧扣我国、我区发展的新形势，开展经常性形势政策教育，推动党员干部不断解放思想。改进学习教育方式。要综合运用专题讲座、报告会、专题电视片、主题教育等多种手段，不断扩展党员干部的知识面和视野。倡导多元学习。要鼓励和支持党员干部参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育。要加强干部网络学院建设，发展现代远程教育，充分利用各种教育基地开展现场式、体验式教育。通过学习创新，引导党员干部自觉学习、深入学习、持久学习。 14．丰富学习载体。要不断丰富主题学习活动，运用讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等多类载体组织学习。要善抓学习契机，紧密结合党、国家和自治区重要会议召开、重大政策出台、重大活动开展等有利时机开展学习。要建立“节点”学习机制，围绕“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日以及重大历史事件纪念日，大力开展专题学习教育；围绕纪念革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等活动，组织学习英烈英模和英雄人物的先进事迹和崇高思想；围绕我国、我区传统节日，组织学习中华民族的悠久历史和灿烂文化，增强民族认同感。 15．构建大培训大宣传格局。按照县处级以上领导干部每年脱产学习培训不少于110学时的要求，完善党员干部学习教育培训规划，建立党员干部定期培训制度，推行党员干部学习教育培训学时制。各级党校、行政学院（校）、干部学院（校）要充分发挥在党员干部教育培训中的主渠道、主阵地作用，强化师资队伍，丰富培训内容，改进培训方法，加强培训管理。各高等院校、社科研究机构及各类培训机构要积极改进培训方法，提高培训质量，为党员干部培训做出应有贡献。各级党委宣传部、讲师团，要充分发挥各类专家和专业技术人才作用，发挥老革命老干部老党员老教师老军人作用，建立覆盖街道社区和农村、深受党员干部群众欢迎的宣讲队伍，深入开展理论宣讲，服务学习型党组织建设。定期开展理论骨干培训，建设一支过得硬的基层理论骨干队伍。以各类新闻媒体为平台，大力开展宣传普及活动，引导全社会的学习。充分运用好互联网、手机等新兴媒体，通过创建网上学习窗口、学习栏目、理论政策短信等引领学习。积极运用党员干部现代远程教育、电化教育和数字图书馆、数字出版物等，推进文化信息资源共享工程建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。 16．积极开展学习型党组织创建活动。各级党组织要按照坚定理想信念、转变思想观念、创新工作思路、提高决策水平、增强发展本领、服务科学发展的要求，积极构建自治区、市、县（区）、乡（镇）、村（社区）“五级联创”体系和党委（党组）、总支（支部）、党员“三级联动”体系，形成党委（党组）统一指导协调，基层党组织具体组织实施的创建工作格局，推出一批经得起历史、实践和群众检验的学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员和学习型干部。要及时总结推广创建学习型党组织的成功经验，大力宣传创建先进典型，切实发挥好典型的示范引领作用，促进学习型党组织建设。 六、切实加强学习型党组织建设的领导 17．明确责任，分步实施，有序推进学习型党组织建设。各级党委（党组）要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，列入重要议事日程，作出专门部署，精心组织，有序推进，狠抓落实。要认真落实抓学习、促学习的工作责任制，形成一级抓一级的工作格局。要把“第一责任人”抓学习型党组织建设作为领导干部述职和政绩考核的重要内容，把各级领导班子抓学习型党组织建设作为领导班子效能考核的重要依据。 18．以领导干部为重点，充分发挥党员干部在建设学习型党组织中的主体作用。党员领导干部要以身作则，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上，学得更深一些，掌握的理论和知识更丰富一些，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极推动者和自觉实践者。党员干部要发挥主体作用，严格按照党章的规定和党员干部的标准要求自己，珍惜有限时间，通过学习立志、诚信、勤俭，做到敬畏、谦和、惜福，以学习工作的良好绩效回报党、国家、人民和社会。 19．组织、宣传等有关部门要在学习型党组织建设中发挥重要作用。组织部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。宣传部门要切实发挥牵头负责作用，加强协调，扎实推进。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。 20．切实把学习型党组织建设的任务落实到基层。鼓励和支持基层党组织从实际出发，因地制宜，采取生动活泼的方式，动员广大党员干部积极投身到学习型党组织建设中来。注意抓好离退休人员、偏远地区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。各级党委（党组）要加大对基层党组织学习教育的投入，加强硬件建设，提供必要的设施设备和资料等保障，积极为基层党员干部学习创造良好条件。 21．加强分类指导和督促检查。要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求。上级党组织要经常了解下级党组织的学习情况，根据不同特点和情况，有针对性地加强指导。组织、宣传部门要定期对下一级党组织学习情况进行督促检查，针对存在的问题，提出加强和改进的具体要求。各级党组织要及时将上一年度学习情况总结和本年度学习计划报上级党委组织、宣传部门。自治区机关工委要加强对区直机关各单位学习型党组织建设情况的督促检查。组织、宣传部门要定期组织开展经验交流，宣传先进典型，推广成功经验。