各县市区妇女儿童工作委员会，市政府妇女儿童工作委员会各成员单位： 现将宁波市政府妇女儿童工作委员会2009年工作总结和2010年工作要点印发给你们，请各地结合本地、本部门实际认真贯彻执行。
二o一o年四月二十七日
宁波市妇儿工委2009年工作总结和2010年工作要点2009年主要工作
一、积极推动两规实施中的重点难点问题的解决
紧紧抓住两规目标中达标难度较大的重点指标，采取了针对性措施，进一步推动重点难点问题的有效解决。
一是加大降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风工作力度。今年，在继续开展“围产保健质量年”活动基础上，实施“妊娠合并心脏病”专病管理和“产后出血病例报告”制度，下发《宁波产后出血防治方案》、《宁波市高危妊娠体弱儿童分级管理工作评估细则》等文件，加强了妇幼重点疾病的单病种监管，突出了常住和流动人口妇幼保健规范服务和有效管理，努力维持孕产妇及婴儿死亡率稳定在较低水平。6月2日-11日，市卫生局组织有关人员对11个县（市）区高危妊娠保健分级管理等工作进行了专项评估，将问题与隐患及时反馈受检单位，共性问题全市通报。据统计，目前全市常住人口孕产妇死亡率7.3/10万，婴儿死亡率4.38‰。5岁以下儿童死亡率5.79‰，新生儿死亡率2.87‰，孕产妇系管率95.45%，3岁以下儿童当年系管率96.09%；以上指标均达到省市妇女儿童发展规划目标要求。《宁波市流动孕产妇综合管理模式与实践》一文在2009年浙江省围产保健协作组会议上作专题经验介绍。《宁波市新生儿死亡评审工作介绍》在卫生部组织召开的《新生儿死亡评审规范》研讨会暨评审方法培训班上作大会发言交流。
二是积极实施婚孕期医学检查。今年，我市重点推广婚检“一站式”服务工作经验，进一步提高婚检率。卫生、财政、民政、计生等部门通力协作，经过全市妇幼保健工作者的努力，我市婚检率回升明显，2009年平均婚检率已达66.43%，较2008年度全市平均婚检率36.12%上升了30.31个百分点，出生缺陷高发态势得到了有效遏制。各地结合当地实际，创新机制，寻求突破口。余姚市率先开展婚姻登记与婚检一站式服务，为其他县市区提供了宝贵的经验。鄞州区制定下发了《鄞州区生育关怀工程实施意见（试行）》，对参加婚检者给予一系列优惠政策，鼓励优生优育，推动婚检工作可持续开展。其他县（市）区也先后出台政策，鼓励婚检。目前，全市11个县市区中有7个县市区开展了婚姻登记与婚检同步进行的“一站式”工作模式，婚检率大幅提升。
三是努力提高女干部配备比例。在对全市局级以上女干部数以及县（市）区政府工作部门领导班子女干部配备等情况的调研基础上，通过提案议案的形式，积极推动组织部门将女干部培养选拔工作纳入到了对县（市）区考核范围。截至2009年11月，县（市）区政府工作部门领导班子配备女干部的比例已达到67.3%，有三个区一个县达70%以上，距离目标要求只差一步之遥。
二、积极协调各成员单位认真履行职责
一是推进妇女就业和创业，切实保障妇女的经济权利。市委宣传部、市劳动和社会保障局、市妇联等单位联合举办了第三届“十佳创业女性”评选、女性“创业创新岗位”电视演讲大赛和首届巾帼创业创新计划竞赛等活动，在全市形成了关注女性创业就业、广大妇女热衷创业创新的良性互动局面。今年，我市对妇女创业加大了小额信贷扶持力度，并为女性创业就业提供政策咨询、技能培训、心理疏导、就业见习等20项服务。市劳动和社会保障局、市人事局为女性的就业专门举办了59场次就业洽谈会，共提供2.27万个工作岗位。市妇联与扶贫办、财政局等单位联合出台《宁波市低收入农户来料加工项目财政扶持办法》。我市共为2015名妇女提供了4535万元的创业小额贷款。
二是完善政策措施，优化妇女儿童生存环境。深入实施妇女健康促进工程，使妇女“两癌”筛查工作走在全省前列。一年来，各级政府投入资金2225.21万元，为71.75万名已婚育龄开展妇科常规、阴道分泌物检查和乳腺癌、宫颈癌筛查。实现检查率47.86%，有121名妇女被确诊为妇科恶性肿瘤；全球通·知音心理咨询热线开通五年来，到今年已累计为7300多人进行了心理疏导。民政、卫生、妇联、总工会等部门面向贫困群体提供重点帮扶。今年，市妇联设立的“康乃馨救助金”对全市14名患妇科恶性肿瘤的贫困妇女分别给予1-2万元的补助，共计16万元。为30名60周岁以上生活困难的全国“三八”红旗手发放补贴8.07万元。市委宣传部、文广局等单位在对新闻媒体的协调指导中，注重引导宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策和儿童优先原则。利用电视台、广播电台等主流媒体，增加宣传我市妇女儿童事业发展成就的内容，广泛传播有益于推动妇女发展和儿童健康成长的理念及信息。今年全市继续开展 “扫黄打非”工作，坚决清理淫秽色情出版物，整治网上低俗之风。加强优秀儿童作品进校园工作，丰富儿童的精神文化生活。公安、团委积极推进少年儿童平安行动，开展了一系列安全知识的普及宣传活动。市关工委、市妇联等部门还积极探索关爱留守流动儿童和灾区儿童工作长效机制。举行“共享蓝天促和谐·我与祖国共成长”庆“六一”关爱留守流动儿童活动，全市建立29个留守儿童俱乐部（留守儿童之家），引导3156名代理家长与留守儿童结对；深化“平安家庭”创建活动。动员全市家庭参与平安·健康大行动，市委宣传部、市公安局、市妇联等部门联合召开全市“平安家庭”创建活动推进会，成立巾帼平安志愿者服务总队。开展“平安家庭”创建活动先进评选，在外来务工妇女集中居住地开展“流动妇女平安之家”创建活动。加强基层妇女维权站（点）建设，加大信访接待工作力度。全市妇联系统在民政、公安等部门的协助下，共创办了363个维权服务机构，落实维权基金88万元，配备了368名维权专职干部，招募3.46万名维权服务志愿者，推荐77名人民陪审员；一年内，通过接待来信来访来电为5633名妇女群众提供法律帮助；深化普法宣传教育，公安、司法、劳动和社会保障局等部门为19.27万人次的妇女开展普法宣传教育活动，做好艾滋病防治宣传工作，向4.93万名妇女进行防艾知识宣传。今年启动了第四轮禁毒工作，为9.87万名妇女提供禁毒宣传和帮教服务。
三是加强法制建设，切实维护妇女儿童合法权益。今年针对妇女儿童的权益保障现状，各界提交了《关于进一步加强企业女职工妇科健康检查的建议》、《关于加强女干部选拔培养力度的建议》等19条议案、提案，切实保障女性参与立法和公共政策权益。召开全市妇女儿童工作会议，全市共开展了24项妇女儿童发展规划重点难点课题调研，推动政府出台27个文件，为如期完成规划各项指标奠定基础。以推动落实《宁波市预防和制止家庭暴力条例》为重点强化社会化维权。各地把《条例》纳入城乡妇女“五五”普法规划的重点内容，通过宣传促使各界成员增强预防和制止家庭暴力的意识和能力；与公安、司法等部门联合规范家庭暴力案件的处置程序，对家庭暴力实行免费伤情鉴定；联合市民政局建立了救助范围覆盖四个区的市预防和制止家庭暴力庇护所，并在四个县（市）建立家庭暴力救助场所。全市创建2187个零家庭暴力社区（村庄）。
三、加强妇儿工委及办公室的能力建设
一是抓制度建设。先后修订了妇儿工委工作规则、岗位职责、联络员工作职责等，形成了一整套较为齐全和完整的规章制度。
二是抓调查研究。市政府妇儿工委办于年初专门下发关于开展妇女儿童发展规划重难点问题调研的通知。各成员单位按照要求，结合工作职能认真确定了研究课题，上交了近30篇调研文章，研究内容涉及到妇女儿童的卫生、教育和妇女的就业、参政议政等，为政府部门实施妇女儿童发展规划，制定有利于妇女儿童事业发展的战略和措施提供依据。
三是抓学习培训。组织县（市）区妇儿工委办干部参加省妇儿工委办公室举办的业务工作专题培训班；通过以会代训的形式，对办公室干部进行能力、专业知识培训。
2010年工作意见
2010年宁波市妇儿工委办的总体工作思路是：围绕制定宁波“十二五”妇女儿童发展规划这一主线，着力抓好妇女健康促进工程、妇女儿童关爱工程，认真做好“十一五”规划终期监测评估前期准备、六一走访慰问、自身能力建设等项工作，力争实现服务有力、协调有方、参谋有道、工作有为的目标，努力使工作水平再上新台阶。重点将做好以下几方面的工作：
一、着手制定宁波市“十二五”妇女儿童发展规划
围绕规划实施情况，在全市范围开展妇女儿童发展状况调研，谋划制定“十二五”妇女儿童发展规划。
一是开展情况调研。要完成好“十二五”妇女儿童发展规划的编制工作，必须全面把握我市经济社会发展的新形势，立足全市经济社会发展的大环境来谋划妇女儿童未来五年的发展。各地、各成员单位要结合当地实际和各自职能，围绕我市妇女儿童发展取得的成绩、面临的机遇和挑战、新趋势和新特征积极开展调研工作。部分成员单位要根据妇儿工委办指定的调研课题，认真组织人员深入调研，形成有份量的调研报告，于5月底报送市妇儿工委办，为编制新一轮妇女儿童发展规划提供科学依据。市妇儿工委还将择优上报省妇儿工委。
二是筹备编制新规划。为使新规划的编制工作顺利进行，将成立新规划编制领导小组和起草小组，拟定工作方案，明确编制工作要求和各阶段工作目标、任务；还将组织成员单位和有关专家进行研讨，通过召开座谈会、发放征求意见稿、网上征集意见等形式向党代表、人大代表、政协委员、专家学者、妇联干部、妇女群众及社会各界广泛征求对编制新规划的意见和建议，充分论证，基本形成新规划框架。协调各有关单位积极参与、密切配合，扎实推进规划编制工作。各县（市）区根据统一部署，要及时开展新规划的编制工作。
三是创新规划内容。坚持连续性、前瞻性、针对性、可操作性原则，加强上下对接、统筹协调，结合本地实际创新设置规划内容，优化配置社会资源，重点解决关键问题，及时化解前进中的“瓶颈”矛盾，创造妇女儿童生存与发展更为良好的外部环境。
二、认真做好 “十一五”妇女儿童发展规划终期监测评估准备工作
2010年上半年，将组织有关专家、相关人员对“十一五”妇女儿童发展规划实施中重难点问题，主要是妇女儿童生存环境及权益保护状况、农村女性参政议政现状、女干部配备情况、全市婚检率情况、生育保险实施情况、妇女儿童身心健康现状、流动妇女儿童服务管理体系状况、妇女儿童活动阵地建设情况、县（市）区妇儿工委及办公室自身建设状况等方面情况进行分析总结，提出有效措施，确保年底全面实现目标要求，为终期监测评估打下良好基础，为编制新规划提供现实依据。同时，为编制“十二五”妇女儿童发展规划，将组织召开联络员培训会、论文研讨会等，使骨干人员明确工作思路；还将组织有关专家、妇儿工委各成员单位分管领导外出学习考察，汲取其他地市的经验做法，为科学编制我市新的妇女儿童发展规划做准备。
三、深入推进妇女健康促进工程和妇女儿童关爱工程
一是对宁波市妇女健康促进工程两年实施情况进行全面总结，在此基础上，结合2010年在农村妇女中开展“两癌”筛查试点工作，对新一轮妇女健康促进工程的实施提出新的要求，协调有关部门妥善地解决前一轮实施过程中存在的企业参检率低、基层医疗单位技术人员力量不足、农村妇女自我保健意识不强等问题，通过“母亲健康直通车”、“妇女健康知识宣传手册”等载体，力争在参检率、农村妇女医疗保健知识知晓面上有新的突破。二是积极借助社会力量，建立行之有效的妇女健康促进工程配套服务机制和关爱妇女儿童的运行机制。将借助传媒媒体、各种活动载体重点做好“康乃馨救助计划”的宣传实施工作，让政府部门及更多的爱心人士关注“康乃馨救助计划”，不断增大“康乃馨救助基金”，扩大患恶性妇科肿瘤的贫困女性受助面，切实为妇女群众多办实事、办好事。“六一”儿童节期间，将继续组织市委、市政府、市人大、市政协领导走访慰问儿童活动。
四、着力加强妇女儿童工作机构能力建设
市妇儿工委作为政府协调推动妇女儿童工作的机构，就必须积极适应新任务、新要求，进一步加强自身建设，履行好组织、协调、指导和督促职能。
一是完善制度。要进一步建立健全妇儿工委成员单位目标管理责任制度、调查研究制度、学习培训制度、表彰奖励制度、统计年报制度、年度述职制度等工作制度，推动工作的制度化、规范化和科学化。要进一步理顺妇儿工委与各成员单位的关系，完善各成员单位之间分工协作的工作机制。各成员单位要根据各自职能，切实把妇女儿童发展目标任务纳入本部门职责范围，深化分解，协调好单位内各相关处室协同作战，共同攻坚妇儿工委要加强各成员单位相互间的协调配合，充分发挥各部门优势，整合资源，形成合力。
二是提升能力。将重点对妇儿工委系统干部及各成员单位联络员进行业务培训，使他们在工作中善于发现新情况、新问题，提出对策思路，提升适应政府行政运作的能力。同时加强与其他城市之间的交流学习，开拓思路、创新工作。各成员单位要加强信息报送，便于妇儿工委办及时把握工作动态，有针对地开展工作交流。
三是服务基层。将广泛听取基层意见、建议，深入到基层了解规划实施情况，推动解决实际问题，使全市各级妇儿工委更加科学有效地发挥作用。
