各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局，中直、区直各部门，各企业、事业单位： 现将《锡林郭勒盟 2010年政务公开工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一○年四月二十七日
锡林郭勒盟2010年政务公开工作要点
2010年，全盟政务公开工作要以党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，以贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）为重点，深化政务公开和政府信息公开，推进行政决策、行政权力透明运行，强化电子政务和行政服务中心建设，使政务公开和政府信息公开工作再创新水平。
一、突出工作重点，深入推进政府信息公开
1.加大主动公开力度。要坚持“公开是原则，不公开是例外”，推进政府信息公开。各地区、各部门要按照《条例》规定，根据系统或行业特点，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，扩大主动公开信息量。要进一步完善各项工作制度，切实保障政务公开和政府信息公开工作规范运行。要按照《保密法》等有关规定，严格执行信息公开前的保密审查、程序和办法。处理好公开与保密的关系，既要防止以保密为借口出现应公开却不公开的现象，又要防止不应公开却出现失泄密问题。要严格落实新闻发布会制度，及时准确发布政府各类信息和群众特别关心的民生事项。
2.妥善处理依申请公开。要制定和完善政府信息公开依申请受理机制，规范工作规程，明确依申请受理、审查、处理、答复等各环节的具体要求，建立申请人申请事项评估机制，防止公开不当危害公共利益，切实提高依申请回复质量。
二、规范行政行为，推进行政权力公开透明运行
3.大力推进决策公开。要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，坚持重大事项集体决策制度，逐步推进决策过程公开。要坚持专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项进行科学论证。要拓宽群众参与渠道，凡涉及群众切身利益的重大决策，要实行预公开制度，广泛听取意见，并向社会公布意见采纳情况。落实和规范听证制度，坚决防止听证过程中的形式主义。
4.推进行政权力公开透明运行。要按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，着力推进行政权力公开透明运行。各地区、各部门要结合机构改革三定方案，重新核定行政职权，编制行政职权目录，并依法向社会公布。调整或改变部门行政权力要及时修订职权目录，重新依法向社会公布。
5.优化权力运行流程。要明确并依法公开权力行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人权利等内容，统一工作标准，严格行政程序，健全行政权力运行机制。
6.规范行政自由裁量权。各部门要对本部门自由裁量权的范围、标准、依据、程序、具体处罚标准和结果进行统一梳理和公布。继续推行规范行政处罚自由裁量权试点工作，建立行政处罚基准制度，严格设定自由裁量权行使程序，压缩自由裁量空间，对裁量幅度分档设限，细化标准，向社会公开，并加强对执行情况的监督检查。
7.推进行政审批制度改革。进一步规范和减少行政审批事项，应下放的权力一律下放，应取消的收费一律取消，应精简的审批事项一律精简。对确需保留的行政审批事项，要规范审批程序，明确审批标准、时限和相应责任，并及时向社会公布，接受公众监督。大力推行网上审批，提高行政效能。
8.积极推进内部公开。在机关内部积极探索建立科学合理、便于操作的监督制约机制，加强对权力运行的内部监督，防止少数人或个人滥用权力。要逐步建立和完善内部公开工作机制，围绕职工关心的干部选拔任用、机关预决算、政府采购、基建工程、资产状况等问题，制定公开制度，加大公开力度，提高机关工作透明度。
三、拓宽办事公开领域，全面提升公共企事业单位服务水平
9.全面推进办事公开。全盟教育、卫生、供水、供电、供气、供暖、公交、通讯、邮政、金融、环保等行业的公共企事业单位，要在现有公开的基础上，找准工作切入点，进一步拓宽办事公开领域，把群众普遍关注、涉及群众切身利益的热点难点问题作为重点，创新办事公开举措，推动办事公开向农村牧区、社区延伸，切实提高服务效率和服务质量，更好地方便群众办事。
四、夯实工作基础，不断提高服务效率和质量
10.加强行政服务中心和“四级联动”机制建设。各旗县市区的行政服务大厅要全部进入实质性运行。盟、旗两级行政审批服务中心要对保留的行政审批项目再造工作流程，最大限度精简审批环节、缩短审批时限，使行政审批软件进一步适应“四级联动”体系建设。各旗县市政府要继续加强苏木（乡）镇便民服务大厅和嘎查（村）代办点建设，达到全部苏木（乡）镇建立便民服务大厅，全部嘎查（村）都建立代办点的目标。要改善软硬件设施，规范便民代办服务，优化工作流程，减少办事环节。要切实拓展服务领域和功能，方便基层和群众办事。
11.提高电子监察效能。做好电子效能监察软件升级开发工作，使电子效能监察覆盖项目审批全过程，所有违规审批都得到处置，逐步形成比较完善的监控监督机制。
12.加强载体建设。要以锡林郭勒政务门户网为纽带，建立乡镇、街道、社区网上服务平台，实现网络联通。要加大投入，保证网络建设和维护所必需的资金，确保网络运行。要借助数字电视、手机短信、led屏幕、农村电视和广播平台，整合社会信息资源，多渠道为群众提供信息服务，提高政务公开服务能力和水平。进一步加强信息网络建设，确保信息网络满足行政服务和电子效能监察的工作需要。对于政务门户网站的政府信息公开内容也要制定明确的标准和要求，在内容保障、内容更新等方面制定具体规定，并用软件固定下来，定期进行考核。
五、加强督促检查，严格责任追究
13.加大评价考核力度。各地区、各部门要抓住政务公开的关键领域开展督促检查，对公开内容的真实性、全面性、有效性进行评价，注重解决实际问题，加强和改进薄弱环节，提高督促检查实效。要建立健全政务公开的考核评价机制，明确考核的原则、内容、标准、程序和方式。
14.落实责任追究制度。完善政务公开方面的责任追究办法，明确责任追究主体、责任追究内容、责任追究程序等，对违反《条例》规定的行为进行认真处理。对由于不公开引起行政诉讼、造成严重后果的，除追究行政机关及其工作人员责任外，还要追究有关领导责任。
六、加强组织领导，全面提高政务公开工作水平
15.加强队伍建设。各地区、各部门要加强政务公开组织体系和队伍建设，健全组织领导机构。行政首长作为第一责任人，要高度重视政务公开工作，列入重要议事日程；分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实，同时要保证工作人员的相对稳定，确保工作顺利开展。
16.积极开展政务公开培训工作。要进一步加大政务公开和政府信息公开工作的培训力度，通过多种形式，加强对政务公开工作系统人员的业务培训，不断提高政务公开工作队伍和人员的整体水平。
