各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构： 8月1日晚，王儒林省长连夜主持召开省政府2010年第9次常务会议，贯彻省委孙政才书记在省级领导干部紧急会议上的讲话精神，研究部署抗洪抢险救灾和灾后恢复重建有关重点工作。会议要求省政府各部门、各单位抓紧制定具有针对性、操作性的政策措施，全力推动抗洪抢险救灾和灾后恢复重建工作。 经省政府同意，现将省交通运输厅、省通信管理局 《关于加快做好水毁公路电信基础设施抢险恢复工作的意见》转发给你们，请结合实际，认真组织贯彻落实。
吉林省人民政府办公厅
2010年8月3日
关于加快做好水毁公路电信基础
设施抢险恢复工作的意见
（省交通运输厅、省通信管理局）
为尽快恢复水毁公路、电信基础设施，保证抢险救灾物资运输和通信畅通，保障灾区恢复重建和人民群众生命财产安全，现就加快做好水毁公路、电信基础设施抢险恢复工作提出以下意见：
一、加强领导，高度重视。各级地方政府和有关部门要充分认识当前抗洪救灾的严峻形势，把加快水毁公路、电信基础设施抢险恢复工作作为当前一项特别重要的任务来抓，做到认识到位、责任到位、工作到位、指挥到位，集中力量，保证水毁公路尽早恢复通车，水毁电信设施尽快恢复，确保抢险救灾人员、物资和设备的运输和通信畅通，保障人民群众生命财产安全。
二、建立机制，明确职责。高速公路的抢通主体为省交通运输厅。国省干线以地方政府抢通为主，对重点区域的难点路段由省交通运输厅给与支持，必要时组织省应急抢险队伍给予支援。农村公路的抢通工作要充分发挥各级地方政府的主体作用，省财政厅、交通运输厅给予必要的资金、技术支持。各级政府、交通运输部门要成立相应机构，靠前指挥，周密部署，及时研究解决公路抢险恢复工作中出现的问题。
三、突出重点，科学组织。按照主次有别、急缓有序、先通后畅的原则，重点抢修尚未通车路段和公路桥梁。省交通运输厅要创新管理体制，组建远近结合的公路应急抢通队伍。按照省防汛抗旱指挥部的统一部署和抗洪救灾的实际需要，对重点区域的难点路段实施抢修保通。各级政府要积极组织交通、社会和企事业单位的人员、设备组建公路应急抢通队伍，科学组织，奔赴抢险救灾一线，迅速开展水毁公路基础设施抢险恢复和重建工作，应急抢险工程可由政府直接指派有能力的企事业单位承担。
四、应急抢通，合理补偿。对省交通运输厅指定的省级应急抢险队伍，在应急抢险施工中发生的有关费用要进行合理补偿。补偿方式由省交通运输厅根据实际情况核定，报省政府备案。应急抢险补偿属政策性非市场化补偿，由省财政厅根据实际情况给予必要的资金支持。
五、加大投入，确保抢通。省对国省干线公路 （不含2008年新调增省道）抢通工程给予全额投资，对需抢通的农村公路水毁桥梁 （不可再利用或冲断）给予小桥1万元／座、大中桥梁2万元／座的抢险补助。省财政厅将加快抢险恢复资金的拨付。省对农村公路灾后恢复重建的公路、桥梁，将按照新建的投资政策和投资标准，优先纳入年度计划并安排投资。地方政府要在施工材料、配套资金、生活设施等方面提供保障。
六、加强监管，确保质量。工程质量关系人民群众生命财产安全，各级政府、相关部门要高度重视，对灾后恢复工程，要严格按照国家关于工程质量管理的相关规定，建立和落实工程质量领导负责制，层层把关，确保工程质量。各级监察、审计、财政部门要加强资金监管，严禁滞留、挤占、截留、挪用，对弄虚作假、虚报项目的要予以严厉查处并核减、取消省投入资金。
七、加强排查，保证安全。要加强受灾公路通行安全检查工作，对于受河流冲刷的桥梁、沿河路基和沿路不稳定山体要逐段排查，不具备通行条件的，要立即封闭交通，设置绕行标志，并及时组织抢险恢复工作；对于通过抢险暂时维持通车的，要设置警示、警告标志，提醒过往车辆，注意通行安全。客运班车通过水毁路段，要采取人和车分行或减速慢行，确保旅客安全。
八、尽快安排，尽早恢复。各级政府、交通运输部门要在抓好公路抢险保通工作的同时，着手开展公路基础设施的恢复重建工作。省交通运输厅从全省设计单位抽调设计人员，委托开展国省干线水毁恢复工程设计工作，从全省建设管理、质量监督、工程监理等单位抽调技术力量，根据实际需要，支援重灾区的水毁工程恢复工作。地方交通运输部门要抓紧组织开展农村公路、桥梁恢复建设项目的前期工作，对于具备条件的受灾公路、桥梁，要加快实施重建工程。
九、公布信息，做好预防。各级交通运输部门要按照职责分工及时开展水毁公路核灾、统计等工作，及时上报有关部门。要及时通过各种媒体发布公路桥梁受灾情况、路线通畅情况，为公众出行和抢险救灾队伍、物资的运输提供准确信息。同时，要密切注意天气和讯情变化，做好防大汛的人员、物资、设备准备工作，满足抢大险的需要。
十、加紧重建，恢复通信。省通信管理局将在保障重点地区、重点部位重要通信的基础上，指导电信企业做好公共通信恢复和灾后重建工作。各基础电信企业的省、市公司要集中力量，确保人员、设备、资金等方面及时到位，争取尽快全面恢复公共通信，同时，要及时向各自所属的集团公司进行汇报，争取集团公司在防汛抢险过程中优先提供应急物资和应急队伍，在重建过程中给予必要的资金和设备倾斜。
十一、统筹规划，政策支持。各级地方政府要为水毁公路抢通工程开设 “绿色通道”，在施工材料、建设资金、施工保障、生活设施等方面特事特办，为施工队伍解决实际困难和问题，临时占地和地产砂石应无偿提供，确保抢通工作顺利进行。要将通信基础设施建设纳入城市重建规划中统筹考虑，并组织、指导相关部门出台支持政策。要在通信基站、通信传输、通信管道重建项目的审批中提供政策支持，城乡建设、国土资源、林业、水利等部门在传输线路、管道的路由以及基站铁塔重建选址等审批时提供快速审批通道，减免规划和审批费用，出台减免相关赔偿、补偿费用的政策；交通运输、铁路等部门以优惠政策提供高速公路和铁路的管道、涵洞、杆路等资源；电力部门要提供通信所需的电力保障。
