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各市教育局，省属各高校、中专校： 根据《教育部办公厅关于做好2010年教育审计工作的通知》，结合我省实际，现就做好2010年全省教育审计工作通知如下： 一、树立科学审计理念，推动教育审计深入开展 2010年全省教育审计工作要全面落实科学发展观，进一步贯彻执行教育部《教育系统内部审计工作规定》，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的教育审计工作方针，坚持“以风险为导向，控制为主线，治理为目标”的内部审计发展方向，牢固树立科学审计理念，认真履行教育审计职责，加大审计工作的创新力度，全面提高审计工作质量和水平，增强教育审计的宏观性、建设性和成果性，发挥“免疫系统”功能，推动教育审计深入开展，为教育改革和发展服务。 二、完善内部审计制度，加强审计队伍建设 各地、各单位要充分认识教育审计工作的重要性，按照教育部第17号令，健全以主要行政负责人直接领导下的审计工作领导体制。完善内部审计制度，进一步健全内部审计机构，保证审计工作的独立性。要强化以队伍建设为核心的基础建设，坚持以人为本，坚持德才兼备、以德为先，配备与本单位审计工作需要相适应的审计人员，造就一支“政治强、业务精、作风正”的审计队伍。要加强内部审计规章制度建设，建立规范的内审工作机制，促进教育内部审计工作法制化、规范化、科学化。单位领导要认真履行职责，支持审计机构和审计人员依法独立开展工作，帮助审计人员改善审计工作条件。 三、突出重点，强化关键领域和重点环节审计 （一）进一步完善预算执行和决算审计。在全面总结省属院校预算执行及决算年审工作基础上，进一步调整思路，改进方法。各校、各单位继续完成对所属的二级核算单位、独立核算单位的财务年审，促进各单位加强管理，规范财务行为，提高经费使用效益。 （二）深入开展基本建设项目全过程审计。继续执行《江苏省教育系统基建工程项目审计监督办法》，坚持做好建设、维修工程项目审计。切实按照教育部《关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》（教财[2007]29号）要求，将审计监督贯穿于工程建设的全过程，特别是要做好审计控制与审计评价的结合，对建设项目投资决策、投资预算、设计概算、施工预算、竣工结算、财务决算等各阶段的经济管理活动开展审计评价，分析工程管理缺陷，强化管理部门责任，控制工程造价，提高投资效益。对已完工并交付使用的各类学校校舍建设项目，要开展财务决算审计工作，真实反映建设投资价值，及时办理固定资产登记入帐等手续。 （三）继续做好领导干部经济责任审计。建立和完善经济责任审计联席会议制度，建立“党组领导，组织部门委托，审计部门组织实施”的工作格局，形成工作合力。注重重大经济决策及效果、内部控制制度及执行情况的审计，充分发挥经济责任审计在促进科学决策、推进依法治教，完善内控机制等方面的作用。 （四）积极开展专项审计。开展对优势学科建设、 “211工程”、教育收费资金、科研经费、资助家庭经济困难学生、校舍安全工程等专项资金管理和使用情况的审计，确保专款专用，实现预期目标。要根据实际情况对固定资产购置和管理情况进行审计，保证国有资产的安全完整。 （五）开展内部控制的审计。根据教育经济活动的特点，内部审计部门要充分利用自身优势，组织力量对本单位、本部门内部控制的健全性和有效性进行审查和评价，对单位经济运行风险进行评审，重点查找制度缺陷和制度执行缺陷，分析成因，促进单位内部控制体系建设。要抓住重要环节，加大事前、事中、事后审计力度，杜绝违规乱收费与私设“小金库”等行为。 （六）结合决策与管理需要开展审计调查。教育审计部门要围绕教育中心工作，结合本地区、本单位的实际情况，对教育经济活动中的重大事项开展专项审计调查。当前，要对新校区建设经费、基本建设负债、农村义务教育经费保障机制构建、生均公用经费落实、财政预算安排等热点难点问题开展专项审计调查。通过调查揭示深层次存在的缺陷，提出建设性的建议，为领导决策提供依据。 （七）各级教育行政部门的内部审计机构要加强对本地区内审工作的指导，深入调查研究，定期进行监督检查，及时了解审计工作情况，总结交流经验，开展理论研讨和人员培训，帮助基层内审机构和人员排忧解难，营造教育审计的良好氛围，不断提高教育审计工作水平。