各县（市、区）农林局、公安局： 现将《宁波市禁种铲毒工作实施方案》予以印发，希各有关部门认真遵照落实。
宁波市林业局
宁波市农业局
宁波市公安局
二0一0年三月二日
宁波市禁种铲毒工作实施方案
为认真贯彻落实国家禁毒委员会《关于做好2010年禁种铲毒工作的通知》精神，从源头上有效遏制非法种植毒品原植物违法犯罪行为，确保实现全市基本禁绝非法种植毒品原植物目标，按照浙江省林业厅、农业厅、公安厅《关于进一步做好2010年禁种铲毒工作的通知》的要求，结合我市的实际情况，制定宁波市禁种铲毒工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照国家、省、市禁毒委的部署，各级林业、农业、公安部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，切实增强禁种铲毒工作的责任感、紧迫感。坚持“守土有责”、“谁主管谁负责”的原则，各司其职，加强合作，加强协调，形成禁种铲毒整体合力，切实把各项工作落到实处，确保“巩固扩大零种植，确保零产量”的目标得到实现。
二、工作目标
以“巩固扩大零种植，确保零产量”为奋斗目标，深入开展禁种铲毒宣传教育，提高群众的禁种意识。广泛动员各方面力量，最大限度发现和铲除非法种植的罂粟等毒品原植物。落实禁种铲毒工作责任制、初步形成禁种铲毒长效机制，查处一批种毒案件，打处一批种植罂粟等毒品原植物的违法犯罪。
三、工作步骤
（一）深入开展禁种铲毒宣传教育活动。增强群众法制观念，消除部分群众违法植毒的侥幸心理，使禁种铲毒工作家喻户晓，深入人心，切实提高广大群众的禁毒法律意识。各地林业、农业、公安等部门务必树立宣传先行的指导思想，重点抓好禁种宣传教育，立足防范，争取主动。尤其是在罂粟等毒品原植物即将播种时节，要精心策划，组织开展“不让毒品原植物种籽落地”活动，通过张贴禁种铲毒宣传图片、发放宣传资料等多种形式，广泛开展丰富多彩、形式灵活多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，把禁种铲毒工作的方针政策、法律法规、社会危害等宣传到山间地头、群众之中，扩大宣传教育的覆盖面，消灭宣传教育的盲区和死角。力求使禁种工作家喻户晓、人人皆知，自觉增强防毒拒毒的意识，努力创建“无毒林区”，努力营造全民禁种铲毒的良好的社会氛围。
（二）踏查铲毒，严格执法。4-5月份，正值春末夏初，是罂栗等毒品原植物开花季节，极易被发现，根据罂粟种植、生长的季节规律，是最佳的铲除时期。各地要抓住毒品原植物开花、结果、割浆易发现、易铲除的有利时机，及时组织力量集中开展踏查铲毒行动。同时，要在坚持“春抓禁种、夏抓铲除”的基础上，密切关注错季种植、异地种植等新情况，加强协同配合，大力提升打击、防范非法种植毒品原植物违法犯罪行为的整体合力。林业、农业部门要利用熟悉地形、了解情况等优势开展工作。依靠林业站、农技站等基层单位，广泛调动护林巡查员、农技员、畜牧兽医员等基层工作人员的积极性，深入林区、田野及畜牧场、桑园地等复杂地域开展各种宣传。公开举报电话，建立举报奖励制度，发动和鼓励群众检举揭发非法种植毒品原植物违法犯罪活动。
四、督促检查，落实责任。禁种铲毒工作实行“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，各镇乡（街道）、村要将禁种铲毒工作纳入社会治安综合治理工作中，同部署、同检查、同落实、同考核。将禁毒任务层层落实到村、到户、到人，责任明确到人。同时要稳步推进“无毒林区”的创建工作。各县（市、区）林业、农业、公安部门要切实加强对活动的督促检查和指导，及时发现各种问题和难点，研究解决办法。林业部门要充分发挥森林公安、林区乡、村、林业站、林场、自然保护区地处禁种铲毒前沿哨所的优势，结合森林防火检查、绿化造林等工作，组织人员深入林区，加大巡山、踏查、铲除的密度和力度，严防细查，同时要切实落实森林资源管护责任制，把禁种任务作为护林员巡查内容，并同护林员的经济利益和行政责任相挂钩，充分调动广大护林员的禁种铲毒工作积极性。农业部门要将铲毒工作与春耕备耕工作有机结合起来，深入易种植毒品原植物的田间、地头、畜牧养殖场等调查摸底，及时掌握非法种植毒品原植物的情况。在山（林）地、农田、鱼塘、畜牧养殖场等承包过程中，要向承包人明确禁种铲毒责任，并在承包责任书中注明，真正做到将禁种铲毒责任落实到具体人头上。形成人人有禁种铲毒责任，层层抓禁种铲毒措施落实的工作格局。
五、加强信息工作，及时总结。全年工作结束后，各单位和各地要及时对全年的禁种铲毒工作进行认真总结，既要分析完成工作目标的情况，又要总结成功经验和薄弱环节。各地要加强信息工作，及时上报有关工作部署、措施对策、行动战果、经验做法及有关数据，重大情况随时报告。同时，要积极探索禁种铲毒的治本之策，注意发现推荐禁种治本的典型，通过树立先进，全市推广，以点带面，积极推动我市的禁种铲毒工作上一个新的台阶。
