各市、县（市、区）农业局，厅机关各处室、厅直属各单位： 为贯彻落实《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈全区十万工作队员深入农村开展强基惠农春季大行动实施方案〉的通知》（厅发〔2010〕34号）精神，现将《全区农业系统三万工作队员深入农村开展强基惠农春季大行动实施方案》印发你们，请高度重视，认真策划，精心组织，加快行动，狠抓落实，确保取得实效。
二〇一〇年三月二日
全区农业系统三万工作队员
深入农村开展强基惠农春季大行动实施方案
根据自治区党委、政府的部署和全区十万工作队员深入农村开展强基惠农春季大行动方案的要求，结合农业部门职能及全区农业生产实际，为组织开展好全区农业系统的大行动，特制定本活动方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕大行动“强基兴水利、林改优生态、惠农保民生、产业促发展”主题，以推动春耕生产为重点，开拓创新，扎实有力，层层组织人员，深入农村一线，宣讲强农惠农政策，切实抓好抗旱保春耕、冬种作物管理、农产品促销、春季大培训、农民工就业创业指导等重大服务工作，确保春耕生产和“三农”各项工作起好步、开好局，推动各项农业目标任务落实到位，保障粮食增产、农民增收和农村和谐发展。
二、目标任务
全区农业系统结合农业生产实际，组织三万工作队员，以“夯实四个基础，推动四个突破，确保五个100%”为主要目标任务，全力开展本次春季大行动。
--夯实四个基础。稳定粮食播种面积，为确保粮食总产实现1470万吨、力争1500万吨夯实基础；规划推进农业千百亿元产业“339”工程，为重点产业转变发展方式夯实基础；助推重大项目建设，为农业增加值增长5%夯实基础；强化“三农”服务，为农民人均纯收入实际增长6%夯实基础。
--推动四个突破。推动“超级稻千万亩行动计划”和“间套种千万亩行动计划”推广面积、产量有新突破；生态农业、信息农业、品牌农业发展取得新突破；农民培训数量与方式有新突破；农民增收渠道有新突破。
--确保五个100%：全面宣讲政策，做到所有县行政村100%覆盖；全力落实惠农补贴，做到应发补贴100%到位；细化落实粮食生产责任，做到应播面积100%落实；大力推进春耕、春种、春管、春养、春游等，做到100%乡村开展闹春耕活动；强化农产品质量检测监控，100%落实重大农产品质量安全事件责任制。
三、重点工作及分工
围绕大行动各项目标，明确各自任务，主要抓好以下10项重点工作：
（一）采取超常有效措施，打好抗旱保春耕攻坚战。各级农业部门要认真学习传达和贯彻党中央、国务院及农业部和自治区的抗旱指示精神，发扬不畏困难、连续作战的精神，广泛动员组织群众，全力以赴投入抗旱保春耕的攻坚战中。把抗旱保春耕工作作为当前的首要任务来抓，加强领导，团结协作，层层组织人员深入基层和抗旱一线，突出重点，科学抗旱，有效抗旱，大办抗旱保春耕示范样板，帮助农民群众解决春耕备耕过程中缺水等实际问题和困难，努力夺取抗旱保春耕攻坚战胜利。同时，进一步完善应急预案，密切关注气象预报，提前做好 “倒春寒”、冰雹、春旱、病虫害等灾害信息发布和防御工作。春耕期间，坚持农情值班制度。
由自治区农业厅和各地市、县（市、区）农业局派驻（出）工作组（队）负责。
（二）深入宣讲惠农政策，营造良好发展氛围。各级农业部门要深入基层重点宣讲党的十七届三中、四中全会精神、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42号）、中央和全区农村工作会议精神，以及中央和自治区强农惠农政策，让重大惠农政策在广大农村家喻户晓。要层层抽调人员组成工作组（队），进村入户，与农民群众面对面解读。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，采取墙报、横额、标语、宣传车、文艺等多种形式加大宣传力度，营造农业发展良好氛围。
各市、县（市、区）的宣讲宣传由自治区农业厅及当地农业局派驻（出）工作组（队）负责。
（三）全力抓好春耕备耕，扎实推进春季农业生产。一是全力抓好春季粮食生产。3月上旬，组织召开全区春耕生产现场会，再次动员部署全区春耕生产，掀起春耕生产高潮。特别要引导农民增加双季稻、春玉米等种植面积，大力推广种植超级稻，以及玉米、甘薯和豆类等粮食作物。二是加快推进超级稻、间套种“千万亩行动计划”示范推广，在重点县（市、区）建立示范样板片，大力示范推广超级稻以及在甘蔗、木薯、果园、玉米地间套种大豆、玉米、花生等作物，带动各地加快发展。二是大力开展粮食高产创建活动。在全区计划建设200个以上万亩粮油高产创建示范片，3月上旬各地要全部落实示范片建设任务。三是认真组织实施“339”工程，积极引导和扶持发展糖蔗、蔬菜、水果、桑蚕、木薯等特色产业，积极推进园艺作物标准园创建活动，加快推进十百千万生态富民工程和农产品“三品”认证，大力推进生态和品牌农业建设，为打造农业千百亿元产业夯实基础。
由厅粮油处牵头，厅经作处、糖料处、自治区农技推广总站、种子管理总站、土肥站、植保总站、优农中心等配合。
（四）加强冬种作物管理，认真开展农产品促销活动。各地要抓好越冬作物后期田间管理，特别要集中力量抓好以病虫害防治为重点的冬种作物田间管理和防寒护理，确保有冬种作物的地方都有工作队及农技人员指导服务，努力夺取春收作物增产丰收。同时，要精心组织办好农产品网上促销和开展一系列农产品产销交流活动，在广西农业信息网等网站定期举办“网上农产品节”，不定期组织市县在网上发布100亩连片规模种植的农产品预供信息；认真筹备南北农业合作对接会议；启动“农超”对接试点工作；认真筹办3月份在梧州市举办2010年“广西春茶节”；组织荔枝龙眼生产、加工、经营企业、大户参加全国荔枝龙眼产销交流订货会等。同时，抓好销售经纪人培训，健全和壮大经纪人服务队伍。
由厅市场与经济信息处牵头，厅经作处、经管处、自治区农技推广总站、水果总站、植保总站、信息中心、优农中心等配合。
（五）加大推广良种良法，努力推进科技兴农。继续组织开展“看禾选种”、“测产选肥”等重大科技服务活动，加强新品种引育推和先进实用技术推广，确保上半年引进试验农作物新品种300个以上，推广水稻免耕抛秧技术600万亩、玉米免耕200万亩、“三避”技术1500万亩、测土配方施肥3000万亩、节水农业技术800万亩，其中水肥一体化技术5万亩以上，不断加大力度推广应用绿色植保技术和生态农业技术。
由厅科教处牵头，自治区农技推广总站、种子管理总站、土肥站、植保总站等配合。
（六）大力开展春季大培训，不断提升农民素质。活动期间，全区计划开展农民培训 50万人次，占全年计划任务的1/4。一是做好农民工创业技能和农村劳动力转移阳光工程培训；二是抓好“村级产业培训班”规范化培训。发动各级农技人员包村驻点，以村（或自然屯）为单位组建培训班，重点培训村（组）干部、“农家课堂”户主、科技示范户、植保员、种植大户和农民专业合作组织带头人；三是广泛开展农民实用技术培训。围绕优势产业、主导品种和主推技术，紧密结合当前抗旱保春耕工作，组织广大农技人员深入农村、农户、田间地头广泛开展“一事一训”、“一技一训”，努力实现培训到村、技术到人、成效到田。
由厅科教处牵头，厅属各单位、各农业院校配合。
（七）开展农资专项治理行动，切实保护农民利益。一是开展春季农资市场大检查。3月上旬召开全区农资打假专项治理行动电视会议，全面部署农资打假与监管工作，掀起农资打假和监管高潮。集中力量对种子、化肥、农药等农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特别是农村集贸市场进行重点检查，对所有农资生产经营主体开展拉网式排查，全面清理整顿无证无照和标签标识不规范等不合格市场主体。二是组织开展种子执法年活动，进一步加强种子管理，整顿种子市场秩序，净化市场环境，保护农民利益和生产安全。三是开展农资质量抽检活动。4月份，统一组织对重点地区的种子、农药、肥料进行质量监督抽检，加大农业投入品违法案件查处力度，切实抓好禁限用农业投入品的监管工作。四是开展农资打假联合督查。3月份组成联合检查组，对农资打假工作进行督查，并在“3·15”期间形成高潮。五是开展农产品质量安全大检查。在重要蔬菜生产基地开展农药残留监测，杜绝农药超标蔬菜流入市场。
由厅市场与经济信息处牵头，厅政策法规处、自治区土肥站、种子管理总站、植保总站、蚕业总站等配合。
（八）认真组织“三下乡”行动，全力服务春耕生产。一是组织开展“三下乡”集中行动。春耕期间，各工作组（队）要与挂钩联系市开展1-2次“三下乡”集中行动，开展法规政策咨询、培训服务、问计访谈、赠送科技书刊、光盘、明白纸等丰富多彩的法律、科技、物资“三下乡”活动；二是开展助农扶农主题活动。3-4月，组织开展“放心农资下乡，维护农民权益”的助农扶农主题活动，大力宣传普及农资识假辨假维权和科学使用知识；三是推进信息农业发展。加大春耕生产的信息调度、搜集、分析、整理和发布力度，及时为农民提供更多、可靠的市场信息；积极与各地电信、移动、联通等运营商协作，做好“12316三农热线”使用宣传普及工作，力争每个下乡工作队员教会农民使用三农热线60人以上。
由厅政策法规处牵头，厅科教处、市场与经济信息处、自治区土肥站、种子管理总站、植保总站、农技推广总站、蚕业总站、农业信息中心等配合。
（九）推进农业休闲旅游，挖掘农业发展潜力。顺应市场需求和旅游发展趋势，以现代观光农业、生态休闲和地方特色民俗文化为重点，积极探索建设集生产、加工、示范、推广、科研、观光旅游休闲于一体的农业综合开发区，大力建设全区15条农业观光旅游线路，逐步形成各具特色的农业旅游景点，不断拓展农业的产品供应、生态保护、观光休闲、文化传承等多功能，充分挖掘农业潜力，提升农业产业发展水平，促进农民就业增收。
由厅市场与经济信息处牵头，厅新农办、自治区水果总站、农业环保站、优农中心、农业信息中心等配合。
（十）落实强农惠农政策，有序推进农村改革发展。认真全面落实各项强农惠农政策，加快制定2010年农作物良种补贴、阳光工程、测土配方施肥等项目实施方案，及时协调沟通，加快工作进度，尽快将惠农补贴资金发放到农民手中。同时，进一步稳妥推进农村土地承包经营权流转，工作队员要进村入户，大力组织开展土地流转政策专题宣传，加强对各地的检查督促，坚决纠正和查处流转中的违法违规行为，确保农村土地流转健康发展。加快推进基层农技改革与建设步伐，建立健全基层农技服务体系。
由厅计财处牵头，厅粮油处、科教处、经管处、植保总站、土肥站等配合。
四、组织领导
活动从2010年3月上旬开始，到2010年5月上旬结束。自治区农业厅成立三万工作队员深入农村开展强基惠农春季大行动活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在厅粮油处，负责日常管理工作。
组 长：张明沛 自治区农业厅厅长
副组长：韦吉田 自治区农业厅巡视员
韦祖汉 自治区农业厅副厅长（负责具体工作）
郭绪全 自治区农业厅副厅长
谢 东 自治区农业厅副厅长
白先进 自治区农业厅总农艺师
成 员：厅办公室、计财处、政策法规处、农改处、经管处、市场与经济信息处、科教处、粮油处、经作处、糖料处，自治区农技推广总站、植保总站、土肥站、种子管理总站、水果总站、蚕业总站、优质中心、环保站、农业信息中心等处（室、站）主要负责人。
自治区农业厅组织派出14个工作组，共约200人，安排分工如下：
第一组：由自治区种子管理总站牵头，负责南宁市；
第二组：由厅经作处牵头，负责柳州市；
第三组：由自治区农技推广总站牵头，负责桂林市；
第四组：由厅市场与经济信息处牵头，负责梧州市；
第五组：由厅计财处牵头，负责北海市；
第六组：由厅科教处牵头，负责防城港市；
第七组：由自治区水果总站牵头，负责钦州市；
第八组：由厅经管处牵头，负责贵港市；
第九组：由厅粮油处牵头，负责玉林市；
第十组：由自治区土肥站牵头，负责百色市；
第十一组：由自治区植保总站牵头，负责贺州市；
第十二组：由自治区蚕业总站牵头，负责河池市；
第十三组：由厅糖料处牵头，负责来宾市；
第十四组：由厅政策法规处牵头，负责崇左市。
各市、县（市、区）农业局要分别成立相应领导机构，要求每个市农业局组织4-10个工作组，每个县（市、区）农业局组织10-20个工作队，全区农业系统共组织工作队员约30000名，深入农村一线开展宣讲、服务活动。
五、保障措施
为确保实现大行动目标，全区农业部门要高度重视，加强领导，精心组织，创新理念，强化服务，扎实推进，确保各项工作落实到位。
（一）加强组织领导。各级农业部门要站在粮食安全和农民增收的全局高度，加强组织领导，成立相应的领导小组，切实加强对大行动工作的组织领导。各处室、单位主要负责人要带头参加工作组（队），起表率作用，靠前指挥，单位领导要抓点带面，每人要具体负责指导1-2个村屯，抓好1个以上示范点，并抽调业务骨干及时组成工作队，尽快深入基层开展活动，推动面上整体工作开展。
（二）层层落实责任。各级农业部门要以此次活动作为检验深入学习实践科学发展观活动成果的重要内容，层层落实责任制，分片包干负责。各工作组（队）要根据实际，制订、细化活动方案，进一步明确目标任务和工作进度、工作要求，确保措施、人员、资金、物资、技术、服务“六个到位”。
（三）强化协作配合。各级农业部门要积极履行职责，加强与科技、水利、民政、扶贫、公安、工商、质监、物价等部门的协作，各负其责，相互支持。农业系统内部各单位要团结协作，形成合力，全力加快推进大行动开展。
（四）切实转变作风。全区农业干部、技术人员要切实转变作风，加强素质提高，下乡工作组一要下乡轻车从俭，二要务实抓点示范，三要树立良好服务形象，扎实开展服务大行动，让广大农民群众满意得实惠。
（五）加强督查落实。大行动领导小组及办公室将结合实际，定期和不定期对各地大行动的组织机构、人员配备、任务落实、工作进展、取得成效和存在问题等情况展开全面督查，确保大行动服务落实到位，取得实效。
（六）及时汇报情况。各工作组牵头单位要在2010年3月5日前把工作组人员名单报厅活动领导小组办公室（设在厅粮油处，传真：0771-2182605，邮箱：lyc@gxny.gov.cn）备案。厅本级各工作组和各市农业局，每个月中旬及月底将活动开展情况形成文字材料报送厅活动领导小组办公室，同时不定期报送活动先进典型和有关重要情况。
