各区县住房保障房屋管理局、房地集团，局属各事业单位： 现将《上海市房管行业2010年安全管理工作要点》印发给你们，请结合本单位实际情况，认真贯彻执行。
上海市住房保障和房屋管理局
二○一○年三月三日
上海市房管行业2010年安全管理工作要点
2010年是全国“安全生产年”，是上海世博会举办之年，也是上海贯彻落实科学发展观，全面实现 “十一五”规划和谋划“十二五”工作的关键之年。
2010年房管行业安全管理工作的总体要求是：认真贯彻党中央、国务院和市委、市政府对安全工作的要求，坚持安全发展的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“安全办博”这一条主线，强化安全专项检查和隐患治理，完善世博会期间运行服务和应急保障工作，强化安全监管，推进安全生产责任落实，确保安全生产始终处于受控状态，确保世博会安全、顺利举办。
一、全力做好世博会运行服务和应急保障工作
深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志在考察世博会筹办工作时的重要讲话精神，以及市委九届十一次会议提出的工作要求，进一步修订完善《世博会城市运行服务和应急保障专项工作方案》、《防汛防台专项应急预案》等相关工作预案，加大世博会期间及重要时段安全检查力度。各区县房管局、房地集团、各物业管理企业和相关单位要在开展日常性专项检查的基础上，根据世博会阶段性工作的特点，开展集中性以及重要时段的安全工作专项检查，及时发现消除安全管理、生产过程中的薄弱环节和安全隐患。
一是开展世博会开幕前重点检查。4月1日至4月30日，各单位要集中开展为期一月的专项检查。重点检查世博服务和应急保障专项工作方案的修订和措施的落实情况、应急指挥联络网络和抢险队伍组建情况、各项安全生产管理制度的执行情况、重要岗位（部位）安全保卫措施的落实情况等，对检查出的问题和薄弱环节要落实专人限期完成整改。各区县房管局、房地集团要对各单位安全专项检查工作和住宅小区、旧住房综合改造工地、拆房施工工地的自查整改情况进行抽查。二是5月1日至10月31日，开展世博会期间专项检查。重点围绕房管系统世博安保的主要工作责任，有针对性地开展本单位、本领域安全生产专项检查，落实安保方案，加强安保力量，提高技防措施，确保世博期间安全办博的各项任务落到实处，安全保卫工作万无一失。
二、加强房屋安全管理工作
各区县房管局、房地集团要加强房屋安全管理工作，部署房屋安全检查和督查督修工作。4月底前，各物业服务企业、管房单位要对所管理的房屋进行安全检查，各区房管局要会同街道做好老私房的督查督修、排险解危工作。对检查中发现的房屋危险，各物业服务企业、管房单位、业主应立即组织排险和维修。同时，配合公安消防、安监部门做好居住区易燃易爆、有毒有害等危险物品的管控工作，及时发现、制止、举报非法存储、使用危险物品的行为。市局将组织开展老旧房屋安全普查试点，推进房屋安全检查工作。
三、强化旧住房综合改造工地和拆房施工工地等的安全监管
根据市安委会对重点领域安全生产隐患排查治理的要求，各区房管局和相关单位要加强旧住房综合改造工地和拆房施工工地的安全监管。市和区县拆房管理部门和各拆除施工单位要根据《上海市建构筑物拆除行业2010年工作要点》（沪房管修〔2010〕24号）提出的“平安办博”和“保安全、保稳定、保有序、保市容”的工作要求，全面落实拆房施工安全生产、文明施工的各项措施，严格项目报审制度，强化安全监管和工作检查。
旧住房综合改造工地要继续贯彻市建设交通委、市房管局对安全生产、文明施工、工程质量等方面的一系列工作要求，强化对施工工地的专项整治和检查。各区县房管局要督促相关建设单位、施工企业、监理单位认真落实安全生产、工程质量、文明施工等各项措施，建立重大隐患事前防范机制和整改机制。
市住房保障事务中心要做好保障性住房市属基地工程建设的安全生产工作，明确住宅建设、市政及公建项目建设的安全生产管理责任，加强对建设工程的检查监管力度。
四、开展安全生产宣传教育、培训和应急队伍演练
各单位要加强安全生产宣传教育和培训。要充分利用报刊、影视广播、网络、社区科普等资源，积极拓展安全生产宣传内容。以宣传安全生产法律法规、弘扬先进典型、曝光反面案例以及预防性启示教育为重点，扩大安全生产社会宣传的覆盖面和影响力，加强社会舆论监督。同时，要共同组织开展好国家和本市有关部门举办的“安全生产月”、“5.25交通安全日”、“11.9消防日”、“安康杯竞赛”等专题宣传活动。各企业单位要加大对从业人员的教育培训力度，尤其是交通运输、特种作业人员、危险作业场所等从业人员以及企业负责人和安全生产管理人员的教育培训，提高从业人员的作业技能、服务质量和安全意识。
各单位在强化应急队伍建设的同时，要加强对应急抢险人员的培训，适时开展应急演练，检验预案，锻炼队伍，磨合机制。
五、加强安全生产监管队伍建设和反恐防范督导工作
各单位领导和广大安全管理人员要充分认清今年安全生产所面临的严峻形势和做好2010年安全工作，尤其是世博会期间安全生产工作的重要性，进一步增强使命感、紧迫感、责任感和忧患意识。不断提高干部队伍的政治素质、管理水平和执法能力。要根据《上海市反恐防范督导检查工作暂行规定》，认真分析排查危及安全和不稳定的因素，及时消除隐患，做好房管系统世博会期间的安全保卫、社会稳定工作。
