驻马店市2010年消防工作意见
【颁发部门】 驻马店市政府
【发文字号】
【颁发时间】 1970-08-21
【实施时间】 1970-08-21
【效力属性】 有效
驻马店市2010年消防工作总的指导思想和目标要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻《消防法》，全面落实消防安全责任制，进一步提升全市消防工作社会化水平和火灾防控能力，保障消防工作与经济社会发展相适应，保护人民生命财产安全，为驻马店平安建设创造良好的消防安全环境。
一、完善消防安全责任体系，落实消防安全责任
（一）政府消防工作责任。各级政府要认真贯彻落实《消防法》，切实履行职责，加强对消防工作的领导，将消防工作纳入本地国民经济和社会发展总体规划。各级政府“一把手”要对消防工作负总责，分管领导具体负责，逐级落实消防安全责任制，将公共消防设施、消防装备、多种形式消防力量建设、重大火灾隐患整改等纳入政府工作目标和“平安建设”、社会治安综合治理等内容，层层签订消防工作目标责任书，实施半年和年终考核，并将考评结果作为政府综合目标考核依据，列入领导干部政绩考核的重要内容。
（二）部门消防工作责任。完善并落实防火安全委员会成员单位定期联席会议制度，县（区）防火安全委员会每季度组织召开1次例会，及时沟通信息，研究解决消防工作重大问题。各有关部门要强化行业内部管理，严格按照消防法律法规的要求，落实检查考评奖惩机制，加强行业、系统内部消防工作。建设、规划、安监、工商、文化、卫生、教育、旅游、人防等部门要主动履行消防安全监管职责，指导本行业、本系统依法将消防安全情况作为行政许可的重要内容，督促单位严格执行。
（三）提高单位消防安全自主管理水平。各单位负责人对本单位消防安全负责。要严格落实消防安全责任制和逐级岗位责任制，建立健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工尤其是流动务工人员的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。
（四）严格落实消防安全责任追究制度。各级要建立消防工作跟踪问效机制，健全责任查处机制。对存在重大火灾隐患，极易造成重特大火灾事故的单位，切实采取措施，及时整改。对在重大火灾隐患整改、涉及消防安全的行政审批等方面失职渎职的，依法实行责任追究。对发生重大、特别重大及亡人火灾事故的，消防工作实行一票否决，并从严追究直接责任人、分管责任人、主要责任人及其他有关责任人的法律责任。
二、打牢社会火灾防控基础，全面提升火灾防控能力
（五）深入推进依法防控。各地要根据本地火灾规律和消防工作特点，继续大力开展火灾隐患排查整治，严厉打击制假贩假、违法经营消防产品等行为。对发现的火灾隐患和消防违法行为，严格按照《消防法》，依法从严、从重、从快处罚。严格依法行政，严把调查取证、法律适用、审核审批、备案抽查和过错追究“五道关口”，减少火灾隐患，强力推动重大火灾隐患整改工作。
（六）重点防控。紧盯重点场所、重点时段、重要问题，强化火灾隐患排查整治。始终把人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑、消防安全重点单位作为监管的重中之重，坚持常态化检查与专项治理相结合，持续开展集中整治。紧紧抓住城中村、城乡结合部、“三合一”、“九小”场所以及商业密集区、车站周边地区等消防“乱点”不放松，实施多警种联动，每季度开展清查整治。坚持从严管理、从严执法，铁腕整治违法锁闭安全出口、违规留宿人员、堵塞疏散通道、违章使用明火、建筑消防设施不合格、可燃有毒材料装修等违法违章行为。
（七）基础防控。深入推进网格精细化管理，推广“四抓三防两落实一到位”工作机制，构建全覆盖、无缝隙的管理网络。明确专门管理力量，乡镇、街道设立消防办公室，配备专职消防管理人员，社区、行政村明确专兼职消防管理人员。建立健全消防安全检查巡查制度，实行社区区域联防和行政村“户户联防”机制。深入推进消防安全标牌化管理，分行业、分类别设置消防标牌，年内50%的“九小”场所达到要求。开展“零火灾社区、零火灾村镇”创建和消防安全“四有”社区（有消防工作站、有消防宣传橱窗、有公共消防器材点、有志愿消防队伍）、“五有”农村（有防火公约、有消防宣传标语、有志愿消防队伍、有消防水源、有专兼职消防管理人员）达标活动，年内50%的社区和70%的行政村达到标准。积极推进消防巡防一体化工作，制订出台具体建设标准，年内50%的队伍达标。全市50%的消防控制室、50%的公众聚集场所派驻消防专业保安。
（八）加强社会单位“三会三化”建设。深化“三会一标”建设，在社会单位广泛开展以会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和消防管理标准化、标识明细化、宣传常态化为主要内容的“三会三化”建设，全面提升社会单位“四个能力”，年内消防安全重点单位全部达到建设标准，全市打造40家以上消防安全样板单位。加强消防安全重点单位信息系统、城市消防安全远程监控系统等运用，依托单位视频监控系统，实现重点单位消防管理可视化，实时发现动态火灾隐患。
（九）强化派出所及警务室消防监督管理。全面落实公安派出所消防监督“四项制度”，全员培训派出所负责人和专兼职消防民警。各县、区要将派出所消防监管工作与其它公安工作同部署、同检查、同考评、同奖惩，督促公安派出所加大消防执法尤其是行政拘留力度，提高网上消防监督执法系统的利用率。将消防工作向社区和农村警务室延伸，打牢消防监督管理“第四级”，全面提升警务室消防检查、宣传教育、服务群众“三个能力”。实行消防监督人员联系警务室制度，向社会公开联系方式，每月对警务室民警进行业务指导。制定警务室消防监督工作标准，开展警务室消防监督试点工作，并适时召开现场会推广，逐步实现警务室消防工作制度化、常态化，年内30%的警务室达标。
三、加强消防基础设施建设，提高公共消防安全水平
（十）增强经费保障能力。将消防队（站）、消防装备、城市公共消防基础设施、多种形式消防队伍建设、公安合同制消防队员及消防文职雇员等所需的资金纳入财政预算，落实消防事业经费保障标准。城市公共消防设施及消防装备建设经费不低于城市维护费总额的8%。
（十一）加强消防基础设施建设管理。积极开展城市消防安全评价工作，加强城乡消防规划和公共消防设施建设。城市新区、经济开发区、产业集聚区建设消防安全规划应当与总体规划同步编制、实施。旧城改造、城中村改造等应同步建设消防基础设施。年内市区新增消火栓100个，其它各县新增20个。确保已建成的公共消防设施完好有效。
（十二）加强消防装备建设。按照新颁布的《城市消防站建设标准》和《河南消防部队装备建设三年规划》要求，实现“调整结构、提高质量、完善功能、优化配置”装备配备目标。进一步加大高科技消防装备投入，重点配备防护、侦检、救生、破拆、堵漏等抢险救援器材，配齐43种个人防护装备，全市30%的中队配备遥控电动炮，所有现役中队灭火救援攻坚组装备6月底前全部达到部颁标准。
四、广泛开展消防宣传教育，努力提高全民消防安全素质
（十三）积极开展消防宣传教育。着力构建“大宣传、大教育、大培训”消防宣传工作格局，深化消防宣传“五进”工作，切实组织好“119消防夏令营”、“119”消防宣传周等社会化宣传活动，深入普及消防知识。各级广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体要定期刊播消防公益广告和义务宣传消防知识；教体、科技、司法、安监等部门要把消防知识纳入教学、科普、普法、就业教育和安全生产教育培训内容；乡镇（街道、管委会）要在农村、社区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识；公安消防部门要充分发挥消防站、消防教育馆等社会化消防宣传教育阵地的作用，开展形式多样的宣传活动。机关、团体、企业、事业单位要开展经常性的消防宣传教育。相关部门要责成用人单位对农民工等流动务工人员开展消防安全培训，提高自防自救能力。各县、区要高标准完成不少于20个消防宣传橱窗、120个宣传标牌建设任务。
（十四）认真组织消防安全培训。各级要全面组织开展消防知识教育培训，单位消防安全责任人、消防管理人员、专兼职消防干部，消防工程设计、施工和消防设施检查维护、操作人员以及电工、电气焊等特种作业人员，易燃易爆岗位作业人员，人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员等必须接受消防安全培训，严格持证上岗。积极推进消防职业技能鉴定，落实消防控制室人员、建筑消防设施检测维护人员职业资格证书制度。
五、加强消防应急救援体系建设，提升应急救援能力
（十五）深化消防岗位练兵活动。全市消防部队要按照勤务实战的要求，紧紧围绕“练为战”的指导思想，坚持从严从难，科学组训，不断提高练兵质量。突出抓好体能、技能、器材装备操作应用、安全防护以及心理适应等基本功训练，加强力量编成、火情侦察、火场排烟、多层建筑内攻救人、高层建筑供水、大型商（市）场和大空间、大跨度厂房（仓库）强攻灭火等应用性操法训练，提高在各种复杂危险情况下的灭火救援能力。
（十六）抓好多种形式消防队伍建设。各地要结合本地实际，大力发展乡镇专职消防队、保安联防消防队和治安联防消防队，巩固企事业专职消防队。各乡镇、社区（村）要以现有治安巡逻队为依托建立专（兼）职消防队，已经建队的要继续加大投入，实现装备升级，切实承担本区域一般火灾的扑救任务。鼓励、扶持、引导企业、事业单位巩固发展专职消防队，对已建的企业、事业专职消防队要不断提高其灭火救援实战能力。各乡镇要以当地公安派出所为依托，建立治安联防消防队，配备消防摩托车、机动消防泵等简易消防车辆装备。积极推动地方志愿消防队建设，在广泛组建志愿者服务队的基础上，逐步规范召集、联络和定期活动制度，参与承担服务区消防队站义务值班、抢险救援时维护火场秩序、现场医疗处置等任务。
（十七）加强消防队站和综合应急救援队伍建设。今年建成工业园区消防站和遂平县消防站，战勤保障中队建成投入执勤。依托公安消防部队建立“一专多能”的综合应急救援队伍，年内完成市级综合应急救援队伍建设任务，西平、上蔡、遂平正阳、平舆、新蔡、汝南、确山、泌阳完成县级综合应急救援队伍建设任务。落实信息化建设专项经费，完善市消防通信指挥中心和移动通信指挥中心建设，实现与城市应急救援部门互联互通，具备大屏幕显示、现场图像传输、卫星通信等功能。年内市级应急救援综合培训基地建设工程完成立项。各县、区要大力加强公安合同制消防队建设，建立健全管理教育制度，科学编配执勤力量，现有公安合同制消防队队员不少于25名。
（十八）建立重大灾害事故应急救援联动机制。各级政府要强化灭火救援工作的组织协调，制定爆炸、毒气泄漏、道路交通事故、地震及次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故等突发性灾害事故的应急救援预案。各有关部门要根据灾害特点，建立重大灾害事故应急救援联动机制，推动政府领导，消防部队为骨干，公安、武警、安监、医疗、交通、供水、供电、通信、环保、气象等救援队伍和有关职能部门参与的灭火救援联动体系建设，形成“政府领导、消防主战、部门联动、社会参与”的应急救援工作格局。
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