各县人民政府，沙坡头区工作办公室，市政府各部门、直属机构： 《沙坡头区2010年农田防护林工程建设实施方案》已经市人民政府第94次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一〇年三月五日
沙坡头区2010年农田防护林工程建设实施方案
为了进一步加快我市沙坡头区林业生态建设，建设高标准的农田防护林体系，按照自治区林业局有关农田防护林工程建设的具体要求，结合沙坡头区灌区农田林网更新、改造的实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以中共中央、国务院《关于加快宁夏经济社会发展的意见》及《宁夏六个百万亩生态经济林业建设项目总体规划》为指导，以增加林木资源、改善生态环境为目的，以提高经济效益为中心，重点突出林网大骨架建设，实现沟、渠、田、路综合治理，加快灌区防护林体系建设。
二、建设原则
（一）坚持沟、渠、路、田统一规划，合理布局，因地制宜，适地适树，多树种造林的原则；
（二）坚持高标准、高质量、多功能，以生态建设和社会效益为主，兼顾经济效益的原则；
（三）坚持科技与生产紧密结合的原则，强化科技投入，大力推广和应用成熟的林业科技成果和配套先进技术，提高造林质量；
（四）坚持依靠广大群众，市（区）、镇（村）共同投资，动员全社会的力量共同参与林业建设的原则。
三、目标任务
在沙坡头区灌区9个镇（乡）部分重点地段，规划新植和更新农田林网造林面积3000亩，共栽植农田林网林带468条，绿化总长度323.28公里，栽植苗木34.44万株。其中营造干、支级林带26条，绿化总长度113.83公里，造林面积1385亩，栽植苗木15.17万株，农级林带452条，绿化总长度213.45公里，造林面积1615亩，栽植苗木19.27万株。
四、建设区域及布局
（一）建设区域
文昌镇：三一支沟、三排水沟、滨河北路以北区域及中沟路南夜猫子渠项目区；
滨河镇：三一支沟、三排水沟、飞机场路两侧区域及中沟路南夜猫子渠项目区；
迎水镇：二排水沟、三一支沟、章家小沟、三干渠挡浸沟、飞机场路两侧、腾格里湖路两侧区域及姚滩、河滩项目区；
东园镇：一排、二排、三排水沟、三一支沟、章家小沟、圈场沟、姜家洼路沟及美利、瑞应、曹闸、白桥农业综合开发项目区；
柔远镇：三一支沟、河沿大沟及滨河北路以北区域；
镇罗镇：三一支沟、马场沟、河沿大沟及滨河北路以北区域；
宣和镇：六排、八排、九排水沟，高速公路两侧，郝家塘项目区及羚羊、东月、张洪、宏爱、三营、旧营项目区；
永康镇：九排水沟、高速公路两侧及永乐新村移民项目区；
常乐镇：团结渠、高速公路两侧及芦花湾沟区域。
（二）建设布局
以建设高标准农田林网为目标，一是以干、支级沟、渠、路为主，营造骨干林带，规划沿干沟、干渠两侧的外侧植树，每侧植树3行（内侧不植树），行距2米，株距3米，林带宽4米，栽植树种以速生杨、新疆杨为主。规划支级沟、渠、路两侧各植树2行（沟、渠两侧树植在外侧），行距2米，株距3米，林带宽2米，栽植树种以速生杨、新疆杨为主；二是以农沟（丁字沟）形成农级林网，按照两档一带规划标准栽植，农沟（丁字沟）两侧各植树1行，株距2米（沟两侧外坡顶边植树），栽植树种以速生杨、新疆杨为主。规划农田林网建设区域内实现无空档、无断带，不留死角，林网控制农田面积达到90%以上。
五、主要措施
（一）政策支持与资金筹措：认真贯彻中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》》、《中共中央国务院关于加快宁夏社会经济发展的意见》、《关于深化集体林权制度改革的意见》等文件精神，一是在政策上实行“谁建设、谁受益、长期不变、允许继承、合法转让”的政策。明确林地所有权，放活经营权，落实处置权，保障受益权，消除林业发展的体制障碍，建立投资、经营主体多元化和责权利相统一的经营管理机制，按照“树随田走、谁种谁有”的原则，由农民栽植，农民管理。二是在资金筹措与投入措施上，除争取中央、自治区给予一定的项目专项资金扶持外，主要采取市财政、镇（乡）自筹和农民投工投劳等多种形式筹措资金，参与农田林网建设。造林投资属国家专项资金，专款专用，严格执行国家资金管理制度，确保项目工程建设资金的安全运行。
（二）运行管理机制措施：为了确保按规划设计造林，全面完成林网建设任务，一是对规划的骨干级（沟、渠、路）林带造林，需占用农户责任田，市财政安排资金进行租赁土地（每亩地400元），由镇（乡）统一租赁土地，统一平整植树带（植树带垫高30公分），统一调苗，统一组织劳力栽植，统一管护，当年对农户给予一次性经济补偿400元/亩（只补一年），第二年实行承包管护，树随田走，属于谁田边的树谁承包管护，由镇（乡）村与农户签订承包管护合同，树木归农户所有。在农户不愿承包的前提下，可对外向社会公开招标承包管护，签订树木管护承包合同，按时交纳承包费（包土地租赁费），由市林业部门核发林权证，树木资产归承包者所有。二是严格实行苗木招标制度，凡林网栽植苗木由镇（乡）一律采取招标采购调拨，严把苗木质量关，调苗时先由市林业生态建设局根据规划的数量、价格先预付部分苗木款，镇（乡）自筹苗木款，抓紧落实苗木，做好苗木调运工作，确保造林所需的苗木数量；三是严格兑现造林补助费，造林结束后，在10月中旬，由市林业生态建设局组织人员，对镇（乡）造林面积及栽植树木成活保存株数进行核实，凡树木成活保存率达到85%以上者，按国家补助标准全部兑现造林补助费，达不到验收标准（85%以下），按比例兑现造林补助费。
（三）技术推广与服务措施：为了确保规划任务的完成和项目建设质量，一是严格建设标准。实施项目镇（乡），必须按照总体规划任务的要求，严格按照制定的项目实施方案要求组织施工，不得随意改变项目建设的规划及作业设计要求。二是严把栽植关。从造林整地、种苗选择、苗木调运、栽植及管理等各个环节，严格把关，严格质量标准，坚持挖大坑、栽壮苗，坚决杜绝不合格苗木造林，在栽植上，要以乡村统一规划，统一栽植时间，统一组织拉线栽植，统一抚育管理，确保工程建设的质量和效果；三是做好技术培训工作。本着“实际、实用、实效”的原则，造林前市林技推广服务中心要组织技术人员及时做好造林技术培训工作，使施工人员都能熟练掌握造林技术要领；四是实行技术承包责任制。对市、镇（乡）林技服务技术人员，明确工作职责，明确任务，实行包镇（乡）、包村队，包地块，及时深入田间地头，做好栽植及抚育管理的技术指导服务工作。
（四）组织领导措施：为了确保农田林网建设任务取得实效，一是实行目标管理，镇（乡）主要领导是实施项目的第一责任人，市政府将农田林网建设任务纳入镇（乡）年度目标考核工作中，签订造林绿化目标管理责任书，严格考核。二是市林业部门要成立项目实施领导小组，负责协调镇（乡）、村做好项目实施、监督、指导、检查验收等工作。三是加强项目管理，造林结束后，各镇（乡）要组织人员认真做好项目建设自查工作，建好档案，并且成立管护组织，加强抚育管护。四是严格检查验收，造林结束后由市林业部门组织人员对镇（乡）项目实施情况进行全面检查验收，核实面积，核实成活保存率，把造林检查验收的结果作为镇（乡）年度目标考核的依据。凡是任务全面完成，质量好的，成活保存率高的给予奖励。对完不成任务，成活保存率差的镇（乡）领导、部门要给予通报批评，列入领导干部政绩考核的内容，向社会公布。
附件：1、沙坡头区2010年农田防护林规划任务表
2、 沙坡头区农田防护林栽植技术方案
附件1：
沙坡头区2010年农田防护林工程任务表
| 乡镇 | 合计 | 骨干级 | 农级 | |||||||||||||||
| 条数 | 林带长度 | 造林 面积 | 占用农田面积 | 植树 株数 | 树种 | 林带 长度 | 条数 | 造林 面积 | 植树 株数 | 树种 | ||||||||
| 造林面积 | 植树株数 | 条数 | 杨树 | 刺槐 | 其它 | 杨树 | 刺槐 | 其它 | ||||||||||
| 合计 | 3000 | 344431 | 478 | 26 | 113834 | 1385 | 1150 | 151732 | 151732 | 213448 | 452 | 1615 | 192699 | 181249 | 8820 | |||
| 永康镇 | 325 | 48580 | 67 | 1 | 3010 | 55 | 50 | 12040 | 12040 | 35360 | 66 | 275.0 | 36540 | 27720 | 8820 | |||
| 迎水桥镇 | 472 | 67509 | 156 | 8 | 25400 | 228 | 180 | 25110 | 25110 | 42399 | 148 | 292 | 42399 | 42399 | ||||
| 宣和镇 | 814 | 93914 | 115 | 2 | 31710 | 286 | 200 | 31394 | 31394 | 84269 | 113 | 614 | 62520 | 62520 | ||||
| 滨河镇 | 54 | 4818 | 8 | 2 | 2860 | 26 | 30 | 2838 | 2838 | 2400 | 6 | 24 | 1980 | 1980 | ||||
| 常乐镇 | 170 | 20600 | 60 | 20600 | 60 | 170 | 20600 | 20600 | ||||||||||
| 柔远镇 | 190 | 21900 | 15 | 2 | 5300 | 180 | 170 | 18000 | 18000 | 3900 | 13 | 20 | 3900 | 3900 | ||||
| 文昌镇 | 45 | 5300 | 12 | 2 | 134 | 15 | 10 | 1300 | 1300 | 4000 | 10 | 35 | 4000 | 4000 | ||||
| 镇罗镇 | 103 | 13560 | 17 | 2 | 4260 | 77 | 50 | 8430 | 8430 | 6220 | 15 | 53 | 5130 | 5130 | ||||
| 东园镇 | 592 | 68250 | 28 | 7 | 41160 | 518 | 460 | 52620 | 52620 | 14300 | 21 | 132 | 15630 | 13000 | ||||
沙坡头区农田防护林栽植技术方案
为保证农田防护林工程建设项目严格按规划设计施工，按技术标准造林，顺利完成工程造林任务，特制定以下技术方案。
一、栽植技术
（一）造林整地：以带状整地为主，干级林带两侧征占用农地各4米宽，支级林带两侧征占用农地各2米宽，造林前对植树带铺垫30cm厚土层，并沿边侧起垄小埂，配套灌水渠系。对其他已采伐树木地段（沟、渠、路）彻底清理掉树墩子，搞好植树带（台）土地平整。在带状整地的基础上挖定植穴，植树坑规格为60cm×60cm×60cm方形坑。
（二）造林设计：沿干级沟渠路每侧栽植3行形成主林带，株距3米，行距2米，三角形对称栽植；沿支级沟渠路每侧栽植2行形成副林带，株距2米，行距2米，三角形对称栽植；沿农级沟每侧栽植1行（农沟带路在农路外侧路沿顶边植树），形成小网格林带，株距为2米。
（三）苗木规格：选择无抽干、无病虫害2年生以上壮苗。速生杨及新疆杨苗高在2.5m以上，截杆高度地径在3.0cm 以上；刺槐苗高在2.5m以上，截杆高度地径在2.5cm以上。
（四）栽植时间：杨树在4月10日前栽植结束；刺槐在4月15日前栽植结束。
（五）起苗运输：随起苗、随拉运、随栽植。起苗后当日不能装运的苗木或运到地点当日不能栽植的苗木都要及时用湿土压埋假植，防止根系失水。
（六）栽植技术：采取挖大坑深栽，栽前对苗木进行修枝、修根，先挖坑，待坑子检查合格后，再栽植。采用“三埋二踏一提苗”的技术要领进行栽植，定点拉线，使行向整齐，栽后要立即灌水、培土、复踏。
（七）抚育管护：加强树木灌水、修枝、截杆、培土、复踏、病虫害防治等一系列抚育管护工作。
二、工作进度安排
（一）租赁土地：各项目实施镇（乡），针对骨干级林带造林需占用的农地，于春耕开始以前，与农户签订耕地造林租赁合同或协议，保证造林地段落实。
（二）苗木落实：实施项目镇（乡）及承包造林大户，要针对今年造林苗木紧缺的实际，积极筹措资金，组织专人到当地及区内外联系定购苗木，签订苗木供应合同，做好苗木落实工作，确保造林苗木供应。
（三）造林整地：实施项目镇、村从现在开始必须抓紧时间，组织人力、成立项目实施小组，对规划的造林地段全面做好造林整地工作，清理树墩子，平整（铺垫）好植树带，务必于3月中旬完成整地工作。
（四）造林时间：造林于3月25日开始至4月15日前栽植结束。
（五）抚育管护：各镇村及承包造林大户，栽后及时做好树木的灌水、修枝、截干、培土、复踏工作，明确专人，加强管护。
（六）检查验收：各实施项目镇（乡）造林结束后，要组织专人于9月底以前对本辖区内农田防护林造林成活保存率进行认真自查验收，市林业生态建设局在乡镇自查的基础上，组织检查验收小组，于10月中旬至11月底，对乡镇农田防护林进行全面验收，年底根据验收结果兑现造林种苗费。
